1、【房屋安全性鑒定檢測的思考】房屋結構安全性鑒定摘要：b用計量認證檢測儀器檢測，持證上崗技術人員檢測和試驗，其出具檢測報告上蓋有房屋安全性鑒定檢測思考【摘要】根據房屋安全性鑒定檢測容結合房屋安全性鑒定檢測工作實踐探討目前房屋安全鑒定檢測工作存些問題并給出了建議【關健詞】檢測 鑒定思考引言隨著我國城市建設迅速發展和人民生活水平不斷提高規模基建設已建造了量民用和工業建筑由建造年代、使用年限、遭受不然災害等因素影響許多房屋安全性有待評定；特別是些已完工或正建設房屋由各種待鑒定因素影響有已產生了不程損傷有必要進行房屋安全性鑒定由房屋商品化、市場化鑒定工作、鑒定方法及鑒定結論將直接與各相關方面存濟利益關系

2、從而 導致了些法律問題房屋安全性鑒定單位及鑒定人鑒定工作存各種技術和非技術問題也是值得探 討與研究根據人多年結構安全性鑒定遇到問題作拋磚引玉提出與商討、房屋安全性鑒定容 房屋安全性鑒定主要是通對房屋所環境、對房屋作觀察、勘、檢測、試 驗、復原始和必要驗算得出房屋安全方面存問題明造成這些問題原因對照國有關技術規、規程、 標準作出房屋安全結論了保證房屋正常使用和人民生命財產安全提出相應安全措施與建議房屋定期或不定期鑒定檢測也是房屋維修管理項相當重要常性技術管理工作房屋技術鑒定是種 特殊具有技術鑒別判斷性、評估性檢鑒定房屋危險程鑒定（即危房鑒定）對那些超期役、先天不足、管理不善、使用條件惡劣及人因素

3、等影響造成房屋使用程發生變異 局部或整體坍塌要作進步檢檢測判斷分析鑒定以確定房屋危險程（般是指單棟建筑物）3房屋安全性評價包括廠房、辦公、住宅樓、煙囪、圍墻等其評價容是以可靠、完損等級和危險程進行技術性鑒定檢測從而給房屋所有人或使用人對房屋安全使用及維修提供可行依據改變使用功能結構安全鑒定凡改變或已改變舊房使用功能必須作出鑒定論證這主要應視舊房結構牢固程鑒別其改變用途以是否因增加荷或拆改結構而影響安全鑒別改變用途前其結構能否滿足新使用功能要5舊房加層改造前可行性技術鑒定6相鄰房屋影響程技術鑒定新建房屋施工（如打樁、開挖、排水等）對相鄰房屋影響相鄰房因建房先不產生損壞糾紛賠償處理都應對房屋身影響

4、程作出鑒定7其他技術鑒定如工程發生質量事故糾紛鑒定等、安全性鑒定檢測思考房屋安全性鑒定工作是二十世紀八十年代期才全國普遍提出近二十年工作實踐出現了不少問題有些純科學技術問題有些則與科學技術水平無關就部分問題談人看法鑒定檢測工作質問題表面上看質并不是很重要問題其實不然目前房屋安全性鑒定工作多結論都要依賴檢測數據若檢測數據全面、詳細、準確其鑒定結論也就科學、公正鑒定報告才具有權威性那么什么樣檢測數據才具有法律效力呢？根據“華人民共和國計量法”規定“社會提供公證數據產品檢驗機構必須省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”其容應該有四省級以上人民政府計量行政部門計量認證取得檢測

5、質、具有單位b用計量認證檢測儀器檢測持證上崗技術人員檢測和試驗其出具檢測報告上蓋有只有具備上述四方具有法律效力其它單位或人提供數據不具有法律效力 鑒定報告唯性問題華人民共和國建設部 9令六條規定市、縣人民政府房地產行政主管部門應設立房屋安全鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）責房屋安全鑒定并統啟用“房屋安全鑒定專用”而實際工作房屋安全性鑒定報告唯性似乎不引起人們重視房屋安全性鑒定報告法律效力也是極不嚴肅味地強調市場行由而引發了些社會問題應引起有關部門高重視具體表現如下有關行政部門認定專組進行鑒定工作和鑒定報告也沒有加蓋“房屋安全鑒定專用”反而較房地產行政主管部門設立房屋安全鑒定機構出具鑒定報告更具法律

6、效力；b 只具有檢測質單位提供鑒定檢測報告也具有法律效力；有些研究機構、相關學術團體出具鑒定報告具有法律效力；地方人民法院承認或指定鑒定機構出具鑒定報告也具有法律效力相反對蓋有“房屋安全鑒定專用”專職鑒定報告有些地方人民法院反而不與承認其法律效力等；3鑒定檢測科學性問題房屋安全性鑒定工作是項極其復雜、科技含量極高工作由房屋建設工作涉及到方方面面部門很 多如建設場地地質勘察、房屋建筑規劃審批、設計、施工、監理及房屋管理等部門工作這里主 要探討房屋結構安全性鑒定檢測工作有關技術問題3材強檢測問題由科學技術水平、檢測技術和設備等方面原因檢測工作對所抽檢對象檢驗數據準確性身可能就 存問題如砌體結構房屋

7、砂漿強等級準確評定是較困難項工作其影響抽檢數據不確定因素較多（抽檢部 位、方法、灰縫厚、已使用等）檢測數據科學性和合理性也就是值得考慮問題了；房屋砌體柱 抗壓強設計值確定也是較困難工作目前尚見到砌體柱原位試驗測試技術有關規定；又如混凝土 標準抗壓強現場檢測問題不檢測方法其檢測結常存差異；檢測數量、檢測部位不檢測出數據也 不盡相3規有待完善問題檢測沒有統標準規相關數據處理可操作性就不易把握盡管某些規采用了數理統計理論但實際操 作常常由問題性質不其統計處理方法也不盡相這也給檢測部門提供檢測數據科學性、正確性帶 定困難 33鑒定檢測工作依據問題我國目前規標準有國和地方兩種還有不行業規根據不規要對樣問

8、題具有不抽樣標準和評定標準有其檢測數據評定結差異也較問題是終以那規作評定依據呢？不學者對其看法并不致設計單位、檢測單位希望有明確說法復核驗算判斷依據問題已建房屋受到損傷對建設工程許多環節進行檢測、校核其包括對原設計件校核用什么計算手段對原設計計算容進行校核呢？有些技術人員用K程序、有用程序有用手算檢測部門不采用手段也不其校核結可能出現定差異對設計件是否正確進行判斷是比較困難特別是復核結原設計件相接近而工程又有定問題其判斷更困難（已排除了其它因素影響）目前有些部門對框架結構就用K程序作判斷依據問題是用國商業軟件進行設計結校核是否具有法律效力呢？5復核驗算建模問題進行復核驗算柱、梁、板、墻（剪力墻

9、）和塊體這五種部件力和配筋計算是基驗算體人認這些部件驗算建模可以按下列幾條進行梁和柱般可看作細長桿件力情況與計算體系相合b單向板可簡化單位寬梁計算雙向板計算理論也較成熟異型板計算就較復雜應盡量避免對單片剪力墻般把它視作薄壁柱近似計算有要考慮翼緣作用對筒體結構剪力墻則要用空力學方法計算塊體不梁、柱、板、墻它空三方向尺寸都比較難以視作細長桿件或簡化平面體系計算如單獨基礎樁承臺深梁都是塊體受力情況很復雜難以精確分析所以計算往往加安全系數以策安全6檢測項目與圍檢測項目和檢測圍按有關規定應抽檢30%構件但實際操作程往往被委托方指定 工程項目檢測通常包含許多相關子項目檢測委托方指定有關項目評定并不能終保證

10、構件（或結構）安全性因委托方對檢測項目和檢測圍指定常帶有人因素影響由檢測工作身也是市場濟檢測費用是和檢測項目相關檢測項目越多相應費用也越高委托方委托任般要盡量少抽檢而被委托方也只能根據委托容展開工作從而可能會導致三種情況出現檢測容無法完全委托方所問題從兒導致事故原因不檢測圍或者檢測項目不全檢測圍不能含蓋導致問題所有原因b檢測圍有關檢測項目可滿足設計和國有關規要而檢測圍以外相關檢測項目不滿足設計和國有關規要從而造成委托方對檢測單位誤導檢測數據只反映被抽檢構件無法對整體結構進行綜合評價當出現上述三種情況鑒定檢測單位和鑒定人會承擔較風險7鑒定檢測工作法律問題隨著市場濟發展房屋安全性鑒定或房屋損傷程鑒

11、定工作存許多法律問題有待或有待科技人員研究7檢測單位及人員質格問題由歷史原因進行房屋安全性鑒定檢測工作部門并不是唯檢測部門質審般問題不但檢測人員格又該如何認定呢？是否具有檢測質單位人就具有檢測格呢？或具有專業工程師職稱以上科技人員就有檢測格呢？這些問題到目前止似乎并沒有明確答案甚至有單位啟用培訓農民兄弟做檢測工作啟用非專業人士做鑒定工作這不是讓房屋安全性鑒定工作處越鑒定越不安全地步嗎？7鑒定檢測人責任問題鑒定單位對所提供鑒定結論承擔多少法律責任呢？般房屋鑒定工作會產生相應民事責任主要是相應濟利益問題對正確鑒定結論當然勿多言但對不完全妥當鑒定結論由產生了相應濟利益問題其濟責任該如何認定鑒定檢測人

12、（指法人）賠償比例又該如何介定？73鑒定機構不按規定使用“房屋安全鑒定專用”而使用行政代替“房屋安全鑒定專用”這種報告又該什么法律責任呢？7委托方法75規標準及人觀律責任問題 由委托方采用不正當手段誤導了鑒定結論由而產生些法律問題又該如何呢?責任由科學技術水平限制國規有些條規定可能身就不科學或者有些專人觀通國規形式而強制執行由產生濟損失又由誰承擔呢？76法院指定鑒定單位責任對民事糾紛關房屋安全性鑒定工作有人民法院法官指定鑒定單位或鑒定人對其它有質鑒定單位或鑒定人鑒定報告采取否認作法這身就是不科學又不合法做法這其也涉及到些法律問題總房屋安全性鑒定檢測工作存許多法律問題以上所述僅是其部分有些法律問

13、題有待通立法形式加以3、幾建議通對以上問題羅列及鑒定檢測工作驗提幾建議3鑒定檢測人員應加強有關法律法規學習特別是建筑法規學習和研究深刻理建筑法規具體涵和外延依法進行房屋安全性鑒定工作3必須明確鑒定檢測人員職責尊重科學依法辦事尊重客觀事實不弄虛作假不違背國有關技術規、規程33提高鑒定檢測人員我保護能力隨著市場化發展房屋建筑行業濟活動也納入了法制化軌道依法辦事、提高身素質是增強科技人員我保護能力有效措施3增強鑒定檢測人員風險識房屋鑒定工作存許多風險如房屋檢測程外傷害、鑒定結論正確與否風險性等不加強風險識教育就是對己、單位和社會不責任會搬起石頭砸己腳35鑒定檢測工作定要客觀、公證由建筑活動市場化、法制化有歪曲客