1、火災爆炸突發大事專項預案1適用范圍與大事分級1.1適用范圍本預案適用于應對XXX東然管道安裝中心（簡稱公司）及所屬單位（主要包含場站工藝設備、城市管網或附屬設施、辦公區域等）發生的火災爆炸突發大事（簡稱火災爆炸大事）的應急響應和處置。1.2風險分析公司所屬單位生產運營過程中存在因燃氣管網、燃氣設施損壞造成燃氣泄漏引發著火、爆炸的危險，在用戶端存在因燃氣設施損壞、管理措施不到位等原因造成燃氣泄漏引發有著火、爆炸的危險；自然氣、液化氣、LNG（液化自然氣）CNG（壓縮自然氣）LPG（液化石油氣）的儲配站庫存在因燃氣泄漏引發著火、爆炸等危險；LNG（液化自然氣），CNG（壓縮自然氣）LPG（液化石油

2、氣）等危化品在大路、鐵路等交通運輸過程中存在泄漏并引起著火、爆炸等危險；辦公區域存在因管理措施不到位等原因造成易燃品被引燃產生著火的危險。燃氣火災爆炸風險：引起火災發生的基本條件是燃燒，燃燒的三要素為：可燃物質、助燃物質（空氣）點火源。引起爆炸事故的基本條件：可燃氣體（蒸汽）與空氣形成的混合氣體達到爆炸極限范圍內，遇明火或其他點火源便會導致爆炸事故。燃氣發生泄漏遇到點火源就會燃燒或爆炸，假如燃燒失去把握，便會釀成火災事故。可能存在燃氣泄漏的地點有：管道及附屬設施、庫站、燃氣用戶端。可能存在的點火源有：明火、電氣火花、機械火花、雷電火花、靜電火花、其他火源。燃氣火災爆炸是公司火災爆炸重大風險注重

3、點。物理爆炸風險：城市燃氣行業壓力容器、壓力管道較多，這些壓力設施充裝的氣體具有高壓、介質易燃易爆等性質，假如壓力容器、管道腐蝕、超壓就可能發生物理爆炸危險。受設計和焊接缺陷、管道腐蝕、自然災難、人為破壞、人員操作失誤等不良影響就可能造成工藝參數失控，在安全措施失效狀況下就可能引起管線、設備超出自身承載力氣而發生物理爆炸危險。物理爆炸是公司火災爆炸公司重大風險注重點。重大危險源風險：按照重大危險源辨識MGB18218一一20XX）,自然氣、液化自然氣均列為重大危險源辨識范疇，公司所屬單位管理的液化氣儲配庫、液化氣三級灌裝站、部分【LPG庫站均超過臨界量，構成重大危險源。重大危險源也是公司火災爆

4、炸重大風險注重點。一級大事符合下列條件之一的，為一級大事：（1）可能造成10人以上死亡，或50人以上重傷，或XXX0萬元以上直接經濟損失；（2）可能對社會安全、環境造成重大影響，需要緊急疏散XXX0人以上；（3）火勢較大且長時間（2小時）未能有效把握，需要啟動集團公司消防區域聯防增援，并造成周邊生產設施大面積停產，可能引發重大次生災難大事。二級大事符合下列條件之一的，為二級大事：（1）可能造成39人死亡，或10-50人重傷，或500萬元以上XXX0萬元以下直接經濟損失；（2）可能對社會安全、環境造成重大影響，需要緊急疏散500人以上XXX0人以下；（3）火勢較大且較長時間（1小時）未能有效把握

5、，需要消防增援，并可能造成周邊生產設施大面積停產。三級大事符合下列條件之一的，為三級大事：（1）可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或500萬元以下直接經濟損失；（2）可能對社會安全.環靖、造成較大影響，需要緊急疏散500人以下；（3）火勢1小時內未能有效把握，并可能上升為二級大事。四級大事（1）可能造成3人以下重傷，10人以下輕傷，或XXX萬元以下直接經濟損失；（2）可能對社會安全、環境造成較大影響，需要緊急疏散300人以下；（3）火勢30分鐘內未能有效把握，并可能上升為三級大事。2組織機構及職責2.1火災爆炸大事應急領導小組公司火災爆炸大事應急領導小組組成成員與公司突發大事應急領導小組

6、組成相同，職能由公司突發大事應急領導小組統一負責。小組組成和職責見公司突發大事綜合應急處置預案。現場應急指揮部成員由公司應急領導小組在應急首次會議時進行指派，主要由應急辦公室的現場應急工作組人員及有關專家參加組長：XXX副組長：XXX成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX現場應急工作組職責受公司應急辦公室委派，到事故現場，指導事發單位開展應急救援及處置工作，負責現場應急資源協調，供應技術支持，指導實施應急處置方案。3報告和預警3.1信息報告公司突發火災爆炸大事應急信息報告流程如圖3-1所示。事發單位向所在地政府報告(1) 事發單位發生火災爆炸突發大事時，應立刻拔打119報告所在地消防部門

7、；(2) 應按照法規和當地政府規定，向當地政府做出報告;（3）事發單位應急值班室接收火災爆炸突發大事信息，應立刻報本單位應急領導小組組長或副組長，審查批準后，立刻向地方政府及有關部門做出報告。報告應符合所在地政府的報告要求，內容見公司總體應急處置預案。逐級報告（1）事發基層單位發生火災爆炸突發大事時，應按照規定向本單位應急盥班室報告。事發單伸應急值班室接收突發大事信息，應立刻報本單位應急領導小組紹長或副組長，審查批準后，判定級別后，應按照規定立刻向上級單位應急值班室及有關部門做出報告。（2）當公司接警后，應立刻啟動預警，經應急組織初步評估確定應啟動單位應急響應程序，并在第一時間將突發大事的狀況

8、報公司應急值班室，同時通報公司相關部門，并通過后續報告準時反映事態進展，供應進一步的狀況和資料。圖3-1突發火災爆炸大事應急信息報告流程圖（3）特殊狀況，事發單位能夠越級向報告三級以上火災爆炸突發大事信息。3-32預警預警條件符合下列條件之一的，啟動預警程序：（1）所屬單位發生四級火災爆炸大事。預警程序（1）應急值班室立.即向爆炸著火大事應急領導小組成員報告,通知爆炸著火大事應急領導小組有關成員做好應急預備，并落實領導指令；（2）應急值班室通知應急辦公室有關成員、有關專家到公司應急指揮中心集XXX公；（3）應急值班室準時收集和把握大事發展動態及現場搶險進展狀況；（4）應急辦公室組織有關部門人員

9、和專家分析、推斷爆炸著火大事的緊急程度和發展態勢，向事發單位提出事故搶險指導意見；（5）應急辦公室下設各專業組供應專家、隊伍、裝備、物資等信息；（6）應急值班室按照事態變化，適時通報預警信息。預警職責（1）爆炸著火大事應急領導小組組長（含副組長）：a）主持或托付領導小組辦公室主任召集小組或辦公室成員進行會商；b）按照大事發展態勢，準備是否向現場派現場應急工作組：c）確定是否啟動應急響應程序。（2）爆炸著火大事應急領導小組辦公室主任（含副主任）：a）受應急領導小組組長托付，召集小組辦公室成員進行會商，爭論應急處置措施；b）組織媒體協調組判定是否需要啟動新聞媒體突發大事專項應急處置預案；c）向公司

10、應急領導小組報告大事動態，提出是否啟動應急響應程序的建議。（3）應急值班室：a）負責向爆炸著火大事應急辦公室領導報告應急信息和初判級別,接受并傳達指令；b）負責應急信息收集，持續跟蹤現場爆炸著火大事動態；c）接到預警指令后，負責通知預警有關人員，協調預備預警會議。（4）安全工程部：負責牽頭落實爆炸著火大事應急領導小組以及領導小組辦公室的指令。（5）事發單位：a）啟動本單位專項應急相對應程序，按照大事發展態勢，準時向上級應急領導小組匯報，并落實指令；b）組織人員按照預案實施應急救援和處置。預警解除當火災爆炸大事危險已經消退，經過現場應急指揮部最終評估確認后，公司應急辦公室可適時下達預警解除指令，

11、并將指令信息準時傳達至各相關職能部門和相關單位。4應急響應4.1響應過程公司應急響應的過程可分為接警、推斷響應級別、應急啟動、把握及救援行動、擴大應急、應急狀態解除等步驟。公司針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定的程序指導火災爆炸突發大事的緊急應對。公司應急響應過程流程如圖4.1所示。當發生三級以上火災爆炸突發大事或四級火災爆炸突發大事的事態無法有效把握時，應按照有關程序向請求擴大應急響應。4.2應急啟動符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：（1）發生四級火災爆炸大事；（2）發生四級以下火災，爆炸大事，需公司協調相對應資源進行響應救援時；（3）接到國家或地方政肩的相對應應急聯動要求時；

12、（4）重點區域、敏感時期等可能引發嚴峻事態的火災爆炸大事。4.3應急響應啟動程序公司應急值班室通知公司應急人員到位（公司應急人員聯絡表見附件6）,準時收集、了解和把握大事最新進展動態；生產運行部開通應急信息網絡，并供應技術保證；生產指揮組進行應急物資調配工作，保持與應急機構、事發地應急指揮機構、相關專家、事發單位和相關方的通信聯絡和信息溝通（相關應急聯絡表見附件7）；后勤保障組進行公司應急后勤服務支持，為現場應急工作組成員訂票和送站工作，必要時供應應急車輛等交通工具；技術支持組選定應急專家并進行聯系，供應應急處置方案；媒體協調組進行媒體信息應對和消息發布；此處差表格企業法規部供應應急相關法律支

13、持；被指派的現場應急指揮部成員趕赴現場；財產理賠組啟動索賠程序；事故調查組啟動事故調查程序；人員安置組制定受災內部員工的安置方案，進行受災內部員工及其家屬相關信息的統計和跟蹤；綜合材料組進行匯總突發大事中各種相關資料，編制上報材料。4.4派出現場應急工作組的救援注重點依靠所在地醫療機構對事發涉及人員進行救助與醫療搶救。關心地方消防人員進行現場警戒和人員隔離；收集信息、核實狀況、準時上報，保持與公司應急辦公室的聯系；做好事發受災人員的疏散與安置；進行現場環境、燃氣監測與泄漏把握；準時獵取專家支持，合理調配應急資源；發布大事影響信息，適時啟動公司新聞媒體突發大事專項應急處置預案；收集現場事故證據（

14、人證、物證），為事故調查供應基礎材料。4.5響應解除當突發大事得到有效把握，經過現場應急指揮部、安全部、生產運行部人員評估確認后，由現場應急指揮部提出解除現場應急狀態的建議，向公司火災爆炸大事應急領導小組報告，由公司應急辦公室簽署應急解除令，宣布解除應急響應。4.6恢復與重建突發大事應急處置結束后，應開展恢復與重建工作。人員安置組按受傷人員安置救助程序和死亡人員安置救助程序管理受傷人員連續救治，撫恤死者家屬，開展事故補償；財產理賠組按照賠付程序進行事故賠付；事故調查組按事故調查要求，進行調查，進行災難評估，同時接受地方政府和上級調查；應急領導小組指派部門（專人）報請政府主管部門，申請恢復生產經

15、營；符合條件的現場，事發單位要盡快恢復生產和經營工作；受災所屬單位要按照評估損失狀況，編制恢復和重建方案，火災爆炸突發大事的重建方案按照投資管理權限上報公司方案規劃處審批;現場應急工作組編寫事故現場應急總結報告；綜合信息組負責對現場應急總結報告、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并擬定給公司應急領導小組的匯報材料；經公司應急領導小組審定，應急辦公室負責向應急辦公室上報事故工作總結和相關材料；公司應按照需要組織信息發布，說明火災爆炸突發大事處理完畢后的調查結果、實行的措施、善后處理的安排及預防改進措施等；應急辦公室按照應急職責，確定有關部門負責對所提出改進措施落實狀況進行檢查和督辦。5應急保障5.1屬地應急保障按照國家消防法有關條款要求，公司所屬單位消防工作應貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參加的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡。發生火災爆炸突發大事，由公安機關消防機構統一組織和指揮火災現場撲救，理應優先保障遇險人員的生命安全。各所屬單位要按照屬地管理原則，按照所在地政府要求，把火災爆炸突發大事應急管理工作同時納入所在地管理。同時按照屬地管理原則，依托地方消防應急保障。5.2物資與裝備依據火災爆炸大事應急處置的需求，公司主要依靠XXX市燃氣事故搶險庫，包括：消防物資和設施、氣防裝