1、第三框民主管理：共創幸福生活第三框民主管理：共創幸福生活“基層村官莫小覷，基層村官莫小覷，手握權力自留地。手握權力自留地。隨意揮霍飽私囊，監隨意揮霍飽私囊，監管空白當警惕。管空白當警惕。”提示提示自讀教材后思考：自讀教材后思考：村民自治有何意義？我們應如何加強對村民自治的監管？村民自治有何意義？我們應如何加強對村民自治的監管？提示：提示：促進村民團結，維護社會、生產、生活秩序等。通促進村民團結，維護社會、生產、生活秩序等。通過村務公開、民主評議政府等進行監督。過村務公開、民主評議政府等進行監督。一、最廣泛的民主實踐一、最廣泛的民主實踐1農村村民自治農村村民自治(1)村民委員會的性質：在農村，村

2、民委員會是村民自我村民委員會的性質：在農村，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層管理、自我教育、自我服務的基層_組織。組織。(2)農村村民自治的內容：可以從農村村民自治的內容：可以從 _、_、_、_四個方面理解。四個方面理解。知識梳理知識梳理群眾性自治群眾性自治民主選舉民主選舉民主決策民主決策民主管理民主管理民主監督民主監督2.城市居民自治城市居民自治(1)居民委員會的性質：在城市，居民委員會是居民居民委員會的性質：在城市，居民委員會是居民_、自我教育、自我教育、_的基層群眾性的基層群眾性_組織。組織。(2)居民委員會的作用：在維護居民的居民委員會的作用：在維護居民的_，管理居，

3、管理居民的民的_和公益事業，調解和公益事業，調解_，協助維護社會治，協助維護社會治安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著安，反映居民的意見、要求和建議等方面，居民委員會發揮著重要作用。重要作用。自我管理自我管理自我服務自我服務自治自治合法權益合法權益公共事務公共事務居民糾紛居民糾紛二、共建祥和文明社區二、共建祥和文明社區3實行基層民主自治的意義實行基層民主自治的意義實行農村村民自治和城市居民自治，擴大實行農村村民自治和城市居民自治，擴大_，是是_最為廣泛而深刻的實踐，也是發展最為廣泛而深刻的實踐，也是發展_的基礎性工程。的基礎性工程。4青年學生如何參與民主管理青年學生如何參與民

4、主管理青年學生在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，嘗試青年學生在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，嘗試參與民主管理的活動，以學習民主管理的參與民主管理的活動，以學習民主管理的_，體驗，體驗民主管理的民主管理的_，從而在民主實踐中逐步增強和提高，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的自己政治參與的_和實際本領。和實際本領。基層民主基層民主社會主義民主社會主義民主社會主義民主政治社會主義民主政治知識和技能知識和技能意義和價值意義和價值責任意識責任意識1判斷：判斷：(1)村委會是我國的基層政權機關。村委會是我國的基層政權機關。()(2)城市居委會要定期向鎮政府匯報工作。城市居委會要定期向鎮

5、政府匯報工作。()(3)村民會議是村民參與民主管理的主要途徑。村民會議是村民參與民主管理的主要途徑。()【答案】【答案】(1)。村委會是我國的基層群眾自治組織。村委會是我國的基層群眾自治組織。(2)。城市居委會不是政權機關，沒有這個義務，它可。城市居委會不是政權機關，沒有這個義務，它可向居民會議匯報工作。向居民會議匯報工作。(3)。自己選舉當家人。自己選舉當家人(村民選舉村民選舉)是村民參與民主管理的是村民參與民主管理的主要途徑。主要途徑。自主探究自主探究2填表：填表：【答案】【答案】(1)城市居民自治：居委會、居民直接選舉、居城市居民自治：居委會、居民直接選舉、居民會議、辦事公開制度、民會議

6、、辦事公開制度、居民委員會組織法居民委員會組織法。(2)村民自治：村委會、村民直接選舉、村民會議、村務村民自治：村委會、村民直接選舉、村民會議、村務公開等、公開等、村民委員會組織法村民委員會組織法。基層民主管理形式基層民主管理形式城市居民自治城市居民自治農村村民自治農村村民自治管理機構管理機構干部產生干部產生議事機構議事機構實踐形式實踐形式法律依據法律依據1基層民主管理的形式有哪些？試比較它們的異同基層民主管理的形式有哪些？試比較它們的異同(1)農村村民自治和城市居民自治是基層民主中公民參與農村村民自治和城市居民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。政治生活的重要形式。釋疑解惑釋疑解惑(

7、2)它們的異同點如下：它們的異同點如下：形形 式式農村村民自治農村村民自治城市居民自治城市居民自治自治自治區域區域農村農村城市城市自治自治機構機構村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會自治自治形式形式村務公開、民主評議村村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告干部、村委會定期報告工作工作辦事公開制度，定期匯辦事公開制度，定期匯報制度報制度含義含義村民委員會是村民自我村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治服務的基層群眾性自治組織組織居民委員會是居民自我居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治服務的基層群眾性自治組

8、織組織形形 式式農村村民自治農村村民自治城市居民自治城市居民自治內容內容選舉：村民直接投票選選舉：村民直接投票選舉村民委員會成員舉村民委員會成員決策：村民通過村民會決策：村民通過村民會議等形式參與本村公共議等形式參與本村公共事務的決策與管理事務的決策與管理管理：制定村民自治章管理：制定村民自治章程或村規民約等來規范程或村規民約等來規范村民和村干部的行為村民和村干部的行為監督：通過村務公開、監督：通過村務公開、民主評議村干部、村委民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式會定期報告工作等形式監督村干部的行為和村監督村干部的行為和村委會的工作委會的工作選舉：居委會干部由居選舉：居委會干部由居民民主選

9、舉產生民民主選舉產生決策：凡涉及居民切身決策：凡涉及居民切身利益的重要事務要提請利益的重要事務要提請居民會議討論決定居民會議討論決定管理與監督：居委會實管理與監督：居委會實行辦事公開制度，定期行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，向居民會議匯報工作，接受居民監督和質詢接受居民監督和質詢形形 式式農村村民自治農村村民自治城市居民自治城市居民自治作用作用帶領村民實行村民自帶領村民實行村民自治，管理本村公共事治，管理本村公共事務和公益事業，向政務和公益事業，向政府反映村民意見，調府反映村民意見，調解民事糾紛，促進村解民事糾紛，促進村民團結、家庭和睦，民團結、家庭和睦，維護社會秩序、生產維護社會秩序

10、、生產秩序和生活秩序秩序和生活秩序城市居民委員會在維城市居民委員會在維護居民的合法權益，護居民的合法權益，管理居民的公共事務管理居民的公共事務和公益事業，調解居和公益事業，調解居民糾紛，協助維護社民糾紛，協助維護社會治安，反映居民的會治安，反映居民的意見、要求和建議等意見、要求和建議等方面發揮著重要作用方面發揮著重要作用意義意義實行農村村民自治和城市居民自治，擴大基層實行農村村民自治和城市居民自治，擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐【特別提醒】【特別提醒】 村民委員會和城市居民委員會只是我國基村民委員會和城市居民委員會只是我國基層民主的自治

11、組織，不屬于政權機關也不屬于社會團體和經濟層民主的自治組織，不屬于政權機關也不屬于社會團體和經濟組織；我國基層國家政權機關是鄉鎮的人大和政府。組織；我國基層國家政權機關是鄉鎮的人大和政府。(2)基層民主屬于社會事務領域的民主。基層民主是人民基層民主屬于社會事務領域的民主。基層民主是人民群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，依法群眾直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式。農村村民自進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式。農村村民自治、城市居民自治、企事業單位職代會和職工大會等，都是基治、城市居民自治、企事業單位職代會和職工大會

12、等，都是基層民主管理的重要方式。通過這些方式，公民可以直接參與基層民主管理的重要方式。通過這些方式，公民可以直接參與基層事務的民主管理，充分發揮人民當家作主的積極性和創造層事務的民主管理，充分發揮人民當家作主的積極性和創造性。本框內容主要介紹村民自治和居民自治這兩種基層民主中性。本框內容主要介紹村民自治和居民自治這兩種基層民主中公民參與政治生活的重要形式。公民參與政治生活的重要形式。【例【例1】 (2015江蘇卷江蘇卷)某社區老年人較多，但沒有老年人某社區老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該社區的文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該社區的幾名中學

13、生聯名向社區居委會提交了一份幾名中學生聯名向社區居委會提交了一份“建立老年人活動建立老年人活動站站”的建議書。同學們的做法是的建議書。同學們的做法是A通過信訪制度行使監督權通過信訪制度行使監督權B通過社情民意反映制度參與民主決策通過社情民意反映制度參與民主決策C通過輿論監督制度尋求政府幫助通過輿論監督制度尋求政府幫助D通過基層群眾性自治組織參與民主管理通過基層群眾性自治組織參與民主管理嘗試自解：嘗試自解：_真題感悟真題感悟解析：解析：實行基層民主自治，保證人民群眾依法直接行使民實行基層民主自治，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有主權利，管理基層公共

14、事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基效的途徑。居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。該社區的幾名中學生聯名向社區居委會提層群眾性自治組織。該社區的幾名中學生聯名向社區居委會提交了一份交了一份“建立老年人活動站建立老年人活動站”的建議書體現了居民向居委會的建議書體現了居民向居委會反映意見和建議參與民主管理。反映意見和建議參與民主管理。答案：答案：D【例【例2】 (2014全國新課標卷全國新課標卷)近年來，某地按照近年來，某地按照“意見意見收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾評議收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾

15、評議”的原則創的原則創新社區民主管理辦法，讓社區居民對社區事務進行全方位、全新社區民主管理辦法，讓社區居民對社區事務進行全方位、全過程的參與、監督。社區居民提出合理化建議過程的參與、監督。社區居民提出合理化建議5 200余條，近余條，近千名居民代表直接參與了社區重大民生事項的決策。該社區民千名居民代表直接參與了社區重大民生事項的決策。該社區民主管理辦法主管理辦法擴大了社區居民對社區事務的決策參與范圍擴大了社區居民對社區事務的決策參與范圍創新了創新了社區居民自治組織的組織體系社區居民自治組織的組織體系突顯了社區居民在自我管理突顯了社區居民在自我管理中的主體地位中的主體地位消除了社區居民消極參與社

16、區管理的現象消除了社區居民消極參與社區管理的現象ABCD嘗試自解：嘗試自解：_解析：解析：該地區按照該地區按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執意見收集、公開聽證、民主決策、執行督辦、群眾評議行督辦、群眾評議”的原則創新社區民主管理辦法，讓社區居的原則創新社區民主管理辦法，讓社區居民對社區事務進行全方位、全過程的參與、監督，擴大了社區民對社區事務進行全方位、全過程的參與、監督，擴大了社區居民對社區事務的決策參與范圍，也突顯了社區居民在自我管居民對社區事務的決策參與范圍，也突顯了社區居民在自我管理中的地位，理中的地位，符合題意，選符合題意，選B。材料沒有體現居民自治組。材料沒有體現居民自治組織的

17、組織體系，織的組織體系，不符合題意，排除。不符合題意，排除。中中“消除消除”說法不科說法不科學。學。答案：答案：B2014廣東村廣東村(居居)委會選舉委會選舉2014年以來，廣東各地按照省的部署安排，嚴格依法依規年以來，廣東各地按照省的部署安排，嚴格依法依規推進換屆選舉工作。截至推進換屆選舉工作。截至2014年年3月月25日，全省共有日，全省共有23 369個個村村(居居)委會完成了換屆選舉，占應換屆村委會完成了換屆選舉，占應換屆村(居居)委會總數的近九委會總數的近九成。據了解，廣東省現有村成。據了解，廣東省現有村(居居)委會委會26 128個，應換屆村個，應換屆村(居居)委委會會26 106

18、個。截至個。截至3月月25日，在全省已經完成換屆選舉的日，在全省已經完成換屆選舉的23 369個村個村(居居)委會中，村委會委會中，村委會18 123個，居委會個，居委會5 246個；已經完成個；已經完成換屆選舉的村換屆選舉的村(居居)委會數量占應換屆總數的委會數量占應換屆總數的89.5%，一次選舉，一次選舉成功率達到成功率達到64%，參選率接近，參選率接近95%；村委會實現；村委會實現100%直選，直選，社區居委會直選率達到社區居委會直選率達到43.2%。熱點探究熱點探究(1)說明發展基層民主的根本原因。說明發展基層民主的根本原因。(2)廣大村民積極參加村委會選舉有何意義？廣大村民積極參加村委會選舉有何意義？【答案】【答案】(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家作主。基層群眾自治是人民當家作主的真實