1、內蒙古蒙西高新技術集團有限公司文件INNER MONGOLIA MENGXI HIGH-TECH GROUP C O., LTD.蒙西集司發 200283 號 簽發人 ：劉埃林關于印發蒙西高新技術集團有限公司對標工作制度（試行） 的通知集團公司各成員企業： 現將蒙西高新技術集團公司對標工作制度（試行） 印 發給你們，請遵照執行。特此通知內蒙古蒙西高新技術集團有限公司主題詞 ：產業管理 對標 制度 印發 通知 發送：總裁、 副總裁、總裁助理， 黨委書記、副書記、黨委委員， 監事會主席、工會主席集團公司黨政工作部2002 年7月 30 日發送共發 34 份 蒙西高新技術集團公司對標工作制度（試行）

2、第一條 為了使集團公司所屬各成員企業通過開展對標 工作不斷加強學習，改善經營管理水平，提高經營業績，增 強企業的核心競爭力，以實現各產業的可持續發展，特制定 本制度。第二條 本制度所稱對標是指采用科學、規范的方法，選 擇與本企業經營范圍、規模及生產工藝相同或相近的本行業 先進企業作為標桿，通過與標桿企業在一定經營期間的經營 管理、技術創新、規模實力、市場開拓和持續發展等方面的 成果采用定性指標和定量指標相結合的方式進行對比分析， 做出客觀真實的評價，提出改進本企業工作的措施和意見。第三條 建立和推行對標工作制度，使各公司科學評價各 自的經營管理水平和經營成果，既有助于正確引導各公司的 經營行為

3、，幫助企業尋找經營差距及產生的原因，以改進經 營管理，提高經濟效益，同時也為集團公司加強對所屬企業 的有效管理，準確考核其經營業績，確保實現股東價值最大 化提供參考依據。第四條 對標工作遵循“目的明確、指標科學、分析客觀 準確、改進措施切實可行和連續性”的原則，其基礎資料主 要來源于本企業和標桿企業的財務報告和其他相關資料。第五條 對標指標體系按照“內容全面、重點突出、便于 操作和適應性廣”的思路制定。第六條 對標工作由集團公司產業發展部統一組織，各公 司分別進行。產業發展部負責對標指標體系的制訂和對此項 工作的業務指導。第七條 開展對標工作的對象是集團公司所屬具備對標 條件的企業（名單見第十

4、八條） ，已列入名單但尚處于建設期 或在本年 7 月份前沒有進入正式生產經營的企業，其主要任 務是根據本企業實際情況合理選擇標桿企業，收集對標資料， 為進入經營期后開展對標工作做準備。第八條 對標工作的負責人為各公司的總經理。各公司的 企管（劃）部或具有類似職能的部門是對標工作的具體實施 部門，須指定專人開展此項工作。第九條 各產業公司應根據自身的經營特點、行業性質 等，選擇國內或國際同行業的 2-3 家先進企業作為標桿。考 慮到對比資料取得的難易程度和準確度，各公司應盡可能選 擇上市公司作為標桿，以保證所取得資料的準確性與真實性。第十條 所收集資料應具有代表性，符合對標的要求。 第十一條 指

5、標的對比力求準確，分析要逐項進行，客觀 地反映二者之間存在的差距，發現形成差距的原因，并提出 切實可行的改進措施，使對標工作充分發揮其作用，為企業 的發展服務。第十二條 各公司在對標工作的實際操作過程中，應根據需要逐步完善和改進對標工作的方法、體系，使其更趨于合 理和便于操作。第十三條 各公司應將對標工作作為一項經常性工作，分 中期對標和年度對標。 中期對標要在當年的 9 月 30 日前完成， 年度對標在次年的 6 月 30 日前完成。第十四條 對標工作程序包括以下內容：（一）確定標桿企業（標桿企業應隨著本企業自身實力 的逐步提高和行業發展的變化而不斷更新）（二）收集對標資料（三）指標對比（四

6、）分析對比結果（五）提出改進方案（六）檢查前一次對標后本企業工作開展的效果（七）編制對標報告并報公司經理和集團公司產業 發展部第十五條 每次對標結束后，均應編制本公司的對標報 告，報告內容包括：（一）標桿企業簡介（二）對標指標構成及對標的目的（三）對標內容（應直觀清晰、圖表結合）（四）分析存在的差距，提出改進的措施（五）前一次對標后，改進措施的實施情況及實施結果 （相關指標的變化情況）第十六條 對標的指標體系分為競爭力評議性指標（定性 指標）和競爭力統計性指標（定量） 。競爭力評議性指標是指 表現在企業的管理、創新、環境、資源等方面，能反映企業 綜合競爭實力但無法量化的定性指標；統計性指標是指

7、主要 從企業財務報表中取得和計算的能反映其經營成果、發展能 力等可以量化的定量指標，包括絕對指標和相對指標。第十七條 考慮到部分對標資料取得較為困難，在對標工 作開展初期（ 2002 年），指標體系內的參考指標暫時不要求 列入對標內容，有條件的公司可根據實際情況有選擇地進行 對比， 2002 年后要逐步將評議性指標正式列入對標內容；統 計性指標（既基本指標）要求必須進行對比。各公司指標體 系詳見附表。第十八條 根據各成員企業的實際情況，集團公司確定開 展對標工作的企業有：高新材料股份公司、高嶺粉體股份公 司、高分子材料股份公司、鄂爾多斯市蒙西建材公司、包頭 蒙西建材公司、房地產公司、建安公司和

8、物資商貿公司。技 術開發公司、凱瑞投資管理公司和物業開發公司因目前還不 具備對標的條件，暫時可不進行對標，待條件成熟時再開展 此項工作，其指標體系可作為收集對標資料的參考依據。第十九條 初次對標要在 2002 年 11 月底前完成，各公司可根據實際情況選擇標桿企業上年或 2002 年中期資料開展對標工作。第二十條 各公司要將對標工作列入部門工作的考核范 圍，集團公司也將把此項工作納入對各公司工作的考核體系 中。第二十一條 本制度由集團公司產業發展部負責解釋。 第二十二條 本制度自印發之日起執行。27附表（指標體系） ：一、蒙西高新材料股份有限公司、 鄂爾多斯市蒙西建材有限公司、包頭蒙西建材有限

9、公司1、統計性指標 （ 1 ）基本指標競爭規模實力技術創新能力市場開拓能力經營管理能力持續發展能力1、營業收入1 、科研經費投入1、產品產1、總資產周轉率1、稅后利潤銷比2、總資產2 、科研經費占銷2 、目標市2、存貨周轉率2、股東權益回報售收入的比重場產品占（凈資產收益）有率率3、凈資產3 、新產品年推出3、本期貨3、應收帳款周轉3、銷售凈利潤率數款回收率率4、年現金凈流量4 、科研人員數及4、流動資產周轉4、總資產回報率占職工總數的比率例5、生產5、主要生產設備5、平均占用資本運轉率回報率（1）產品品種6、人均營業收入6 、每股利潤 （股份公司適用）（2）主要產品生7、人均凈利潤產能力（3

10、）主要產品實際產量8、人均資產總額6、全部職工人數9、人均工資10 、產品成本利潤率11 、流動比率12 、速動比率13 、資產負債率14 、負債與股東權益比率15 、利息保障倍數16 、資本保值增值率17 、銷售收入增長率18 、稅前利潤增長率19 、固定資產增長率2）參考指標費用指標成本指標質量技術指標1、三項期間費用占營業收入的比率1、主要產品制造成本1、熟料 3 天 /28 天強度2、單位產品生產所分攤的管理與財務費用2、制造費用占生產成本的比率2、水泥 3 天 /28 天強度3、單位產品銷售所分攤的營業費用3、水泥比面積 / 細度4、水泥凝結時間5、混合材品種及摻量6、生料料耗7、生

11、料研磨8、標準煤耗9、熟料電耗10 、水泥電耗11 、水泥研耗12 、耐火材料消耗13、熟料鏈耗14 、發電標準煤耗15 、水泥 28 天強度變異系數16、水泥包裝袋質量2、評議性指標（參考指標）管理優勢技術創新優勢營銷及產品優勢人力資源優勢環境優勢資源優勢發展戰略與目標管理健全程度技術創新機制的有效程度營銷戰略和產品人才機制環境的硬件水平資源拓展能力管理體制與機新產品的開發電子商務的應用人員結構環境的軟資源來源制的改善周期件水平豐富程度規章的建立與生產科研銷售市場信息采集能人員培訓不正當競規模經濟執行程度的結合程度力和準確度爭質量管理嚴格技術創新的能售后服務和顧客員工素質地域因素資產優良程度

12、力和水平投訴企業形象與文核心產品和技在行業和地區的人員流動機所處地理原料資源化的表現術的比重影響力制位置對產控制能力品銷售的影響信息系統完備生產工藝的先消費心理和市場人員對企業國家、地程度進程度研究文化的認知方和行業度政策產品品牌影響力廣告策劃市場變化的反映速度和調節能力產品銷售范圍、蒙西高嶺粉體股份有限公司、蒙西高分子材料股份有限公司1、統計性指標（基本指標）競爭規模實力技術創新能力市場開拓能力經營管理能力持續發展能力1、營業收入1、科研經費投入1、產品產銷比1、總資產周轉率1、稅后利潤2、總資產2、科研經費占銷2、產品市場占2、存貨周轉率2、股東權益回售收入的比重有率報率3、凈資產3、新產

13、品年推出3、本期貨款回3、應收帳款周3、銷售凈利潤數收率轉率率4、年現金凈流量4、科研人員數及4、流動資產周4、總資產回報占職工總數的比轉率率例5、生產5、主要生產設5、平均占用資備運轉率本回報率（1）產品品種6、人均營業收6、每股利潤入（2）主要產品生產7、人均凈利潤能力（3）主要產品實際8、人均資產總產量額6、全部職工人數9、人均工資10、產品成本利潤率11、流動比率12、速動比率13、資產負債率14 、負債與股東權益比率15、利息保障倍數16、資本保值增值率17、銷售收入增長率18、稅前利潤增長率19、固定資產增長率2、評議性指標（參考指標）管理優勢技術創新優勢營銷及產品優勢人力資源優勢

14、環境優勢資源優勢發展戰略與目技術創新機營銷戰略和產人才機制環境的硬件水平資源拓展標管理健全程制的有效程品能力度度管理體制與機新產品的開電子商務的應人員結構環境的軟件水平資源來源制的改善發周期用豐富程度規章的建立與執行程度生產科研銷售的結合程度市場信息采集能力和準確度人員培訓不正當競爭規模經濟質量管理嚴格技術創新的售后服務和顧員工素質地域因素資產優良程度能力和水平客投訴企業形象與文核心產品和在行業和地區人員流動機所處地理位置對原料資源化的表現技術的比重的影響力制產品銷售的影響控制能力信息系統完備消費心理和市人員對企業國家、地方和行生產工藝的程度先進程度場研究文化的認知業政策度產品品牌影響力廣告策

15、劃市場變化的反映速度和調節能力產品銷售范圍三、蒙西高科技房地產有限公司1、統計性指標（基本指標）競爭規模實力市場開拓能力經營管理能力持續發展能力1、營業收入1、開發銷售比1、總資產周轉率1、稅后利潤2、總資產2、市場占有率2、存貨周轉率2、凈資產收益率3、凈資產3、售房回款率3、應收帳款周轉率3、營業凈利潤率4、年現金凈流量4、流動資產周轉率4、總資產回報率5 、房地產開發5、人均營業收入5、平均占用資本回報率（1）開發能力6、人均凈利潤6、投資利潤率（2）實際開發量7、人均資產總額（3）開發品種及類8、人均工資型6、全部職工人數9、營業成本利潤率10 、資本保值增值率11 、流動比率12 、

16、速動比率13 、資產負債率14 、負債與股東權益比率15 、利息保障倍數16 、營業收入增長率17 、稅前利潤增長率18 、固定資產增長率2、評議性指標（參考指標）管理優勢營銷及產品優勢人力資源優勢環境優勢發展戰略與目標管理健全程度營銷戰略和產品人才機制環境的硬件水平管理體制與機制的改善電子商務的應用人員結構環境的軟件水平規章的建立與執行程度市場信息采集能力和人員培訓不正當競爭準確度質量管理嚴格程度售后服務和顧客投訴員工素質地域因素企業形象與文化的表現在行業和地區的影響人員流動機制國家、地方和行業力政策信息系統完備程度消費心理和市場研究人員對企業文化的認知度品牌影響力廣告策劃市場變化的反映速度

17、和調節能力四、蒙西建安有限公司1、統計性指標（基本指標）競爭規模實力市場開拓能力經營管理能力持續發展能力1、建安收入1、市場占有率1、總資產周轉率1、稅后利潤2、總資產2、建安回款率2、存貨周轉率2、凈資產收益率3、凈資產3、應收帳款周轉率3、營業凈利潤率4、年現金凈流量4、流動資產周轉率4、總資產回報率5、建安生產5、人均營業收入5、平均占用資本回報率（1）建筑安裝能力6、人均凈利潤6、投資利潤率（2）實際建安完成7、人均資產總額量6、全部職工人數8、人均工資9、建安成本利潤率10 、資本保值增值率11 、流動比率12 、速動比率13 、資產負債率14 、負債與股東權益比率15 、利息保障倍

18、數16 、營業收入增長率17 、稅前利潤增長率18 、固定資產增長率2、評議性指標（參考指標）管理優勢營銷及產品優勢人力資源優勢環境優勢發展戰略與目標管理健全程度營銷戰略和產品人才機制環境的硬件水平管理體制與機制的改善市場信息采集能力和準確度人員結構環境的軟件水平規章的建立與執行程度售后服務和顧客投訴人員培訓不正當競爭質量管理嚴格程度在行業和地區的影響力員工素質地域因素企業形象與文化的表現品牌影響力人員流動機制國家、地方和行業政策信息系統完備程度廣告策劃人員對企業文化的認知度市場變化的反映速度和調節能力五、蒙西物資商貿有限公司1、統計性指標（基本指標）競爭規模實力市場開拓能力經營管理能力持續發

19、展能力1、營業收入1、購銷比率1、總資產周轉率1、稅后利潤2、總資產2 、目標市場占有率2、存貨周轉率2、凈資產收益率3、年現金凈流量3、貨款回收率3、應收帳款周轉率3、銷售凈利潤率4、凈資產4、流動資產周轉率4、總資產回報率5、物資供應5、人均營業收入5、平均占用資本回報率（1）物資供應能力6、人均凈利潤（2）實際供應量7、人均資產總額（3）供應物資品種數8、人均工資6、全部職工人數9、商品成本利潤率10 、資本保值增值率11 、流動比率12 、速動比率13 、資產負債率14 、負債與股東權益比率15 、利息保障倍數16 、營業收入增長率17 、稅前利潤增長率18.、固定資產增長率2、評議性

20、指標（參考指標）管理優勢營銷及產品優勢人力資源優勢環境優勢發展戰略與目標管理健全程度營銷戰略和產品人才機制環境的硬件水平管理體制與機制的改善市場信息采集能力和準確度人員結構環境的軟件水平規章的建立與執行程度售后服務和顧客投訴人員培訓不正當競爭企業形象與文化的表現在行業和地區的影響員工素質國家、地方和行業政力策質量管理嚴格程度品牌影響力人員流動機制地域因素信息系統完備程度廣告策劃人員對企業文化的認知度電子商務的應用市場變化的反映速度購銷區域供應商品質量六、北京凱瑞投資管理有限公司1、競爭力統計性指標（基本指標）競爭規模實力經營管理能力持續發展能力1、營業收入1、總資產周轉率1、稅后利潤2、總資產

21、2、應收帳款周轉率2、股東權益回報率3、凈資產3、人均營業收入3、總資產回報率4、年現金凈流量4、人均凈利潤4、資本金利潤率5、全部職工人數5、人均資產總額5、再投資率6、人均工資7、投資收益率8、利潤變現率9、現金流量比率10 、自由現金流11 、流動比率12 、速動比率13 、資產負債率14 、負債與股東權益比率15 、利息保障倍數16 、營業收入增長率17 、稅前利潤增長率18 、總資產增長率2、競爭力評議性指標（參考指標）管理優勢人力資源優勢環境優勢發展戰略與目標管理健全程度人才機制環境的硬件水平管理體制與機制的改善人員結構環境的軟件水平規章的建立與執行程度人員培訓不正當競爭質量管理嚴

22、格程度員工素質地域因素企業領導創新次數人員流動機制國家、地方和行業政策決策對信息的依賴度人員對企業文化的認知度獨特的管理人才企業形象與文化的表現信息系統完備程度七、蒙西物業開發有限公司1、統計性指標（基本指標）競爭規模實力市場開拓能力經營管理能力持續發展能力1、營業收入1 、物業管理目1、總資產周轉率1、稅后利潤標市場占有率2、總資產2、存貨周轉率2、凈資產收益率3、凈資產3、應收帳款周轉率3、營業凈利潤率4、年現金凈流量4、流動資產周轉率4、總資產回報率5、全部職工人數5、人均營業收入5、平均占用資本回報率6、人均凈利潤7、人均資產總額8、人均工資9、營業成本利潤率10 、流動比率11 、速動比率12 、資產負債率13 、負債與股東權益比率14 、利息保障倍數15 、營業收入增長率16 、稅前利潤增長率17、固定資產增長率2、評議性指標（參考指標）管理優勢服務優勢人力資源優勢環境優勢資源優勢發展戰略與目標管理市場信息采集能力人才機制環境的硬件水平資產優健全程度和準確度良管理體制與機制的改服務和顧客投訴人員結構環境的軟件水平善規章的建立