1、農 產 品 安 全 預 案一、制定目的建立健全我區農產品質量平安突發事件應急機制,標準和指導應急 處理工作,有效預防并及時限制農產品質量平安突發事件,最大限 度地減少農產品質量平安突發事件的危害,保證消費者身體健康和 生命平安,維護社會和諧穩定和農業經濟健康開展.二、制定依據依據?中華人民共和國農產品質量平安法?、?中華人民共和國食品 平安法?、?國家重大食品平安事件應急預案農業部門操作手冊?、?湖北省重大農產品質量平安突發事件應急預案?制定.三、適用范圍本預案適用于東寶區行政區域內、在農產品生產環節,因農業產地環境、農業投入品、其它有毒有害化學物質、生物毒素、或者農業 轉基因等因素,導致農產

2、品污染忽然發生和嚴重發生,造成或可能 造成群體性健康損害和死亡,產生或可能產生嚴重社會影響的農產 品質量平安事件.四、工作原那么農產品質量平安突發事件處理,堅持統一領導、屬地治理,預防 為主、減少危害,依法標準、分級限制,快速反響、科學決策,提 高素質、保證平安的工作原那么.五、事件分級根據農產品質量平安突發事件的性質、危害程度和涉及范圍,將農 產品質量平安事件分為四個級別.一特別重大農產品質量平安事件I級1、有證據證實發生跨省、跨境、或者跨國的農產品質量平安事件;或出現10人以上死亡的.3、國務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的.二重大農產品質量平安事件II級.1、危害嚴重,影

3、響范圍涉及省內 2個以上市州行政區域的；2、一起農產品質量平安事件中毒 50人以上、100人以下并出現死亡病例的,或出現5人以上、10人以下死亡的.三較大農產品質量平安事件出級1、有證據證實存在或可能存在健康危害的污染農產品,并涉及 以上縣市、區,已造成嚴重健康損害后果的.2、一起農產品質量平安事件中毒人數在 50人以上、100人以下,或 出現3人以上、5人以下死亡的.四一般質量平安事件IV級1、有證據證實存在或可能存在健康危害的污染農產品,已造成嚴重健康損害后果的.2、一起農產品質量平安事件中毒人數在 10人以上、50人以下,或 出現1人以上、3人以下死亡的.同一事件的分級依照就高不就低的原

4、那么.六、組織體系區級農業行政主管部門分別成立農產品質量平安事件應急處置 指揮領導機構和工作班子.(一)區級農產品質量平安事件應急指揮部1、責任：(1)負責與省農業廳、區政府及區有關部門的溝通、協調、銜接(2)發生重大、特別重大農產品質量平安事件時,及時報請省指 揮領導小組啟動相應的應急預案；(3)當省指揮領導小組實施I級、II級應急響應行動時,區及事發 地指揮部應當全力以赴組織救援,并及時向上級及有關部門報告救 援工作進展情況；(4)調查處置較大農產品質量平安事件；(5)對一般農產品質量平安事件的應急處置工作進行督查指導2、總指揮、副總指揮：東寶區農業局局長任總指揮,分管局長 任副總指揮.3

5、、成員：區農業局相關科、室、站等主要負責人.農產品質量平安事件涉及兩個以上成員單位時,由指揮部確定牽 頭單位.各成員單位對發現的涉及農產品質量平安方面的事件應及時向 指揮部報告；在調查處理中應及時向指揮部報告工作進展情況；整 個工作結束后,要寫出總結報告.二應急處置工作小組1、事件調查組應急指揮部根據事件發生的原因和環節,指定相關單位牽頭具體 落實.同時,根據需要成立專家咨詢組,協助調查工作.事件調查組調查事件發生原因,做出調查結論,組織協調當地政府職能部門 實施應急處置工作,監督相應舉措的落實,評估事件影響,提出事 件防范意見.專家咨詢組負責為事件處置提供技術幫助,綜合分析 和評價檢測數據,

6、查找事件原因和評估事件開展趨勢,預測事件后 果及造成的危害,為制定現場處置方案提供參考.2、事件處理組由事件發生環節的具體監管職能部門為主負責.依法實施行政監 督、行政處分,監督召回有毒有害農產品,嚴格限制流通渠道,及 時移送相關案件,依法追究責任人責任.3、綜合組主要負責農產品質量平安事件應急工作的協調、綜合治理工作,負 責宣傳報道和信息發布.4、保證組主要負責農產品質量平安事件應急工作經費、物資保證和檢驗技術 支撐等工作.區農業局應急工作組啟動后,各有關工作小組的工作立即啟動.三區級農產品質量平安事件應急處置專家庫區農業局建立東寶區農產品質量平安事件應急處置專家庫.專 家庫由農產品質量平安

7、及相關領域的專家組成,事件應急預案啟動 后,根據需求,召集有關專家組成專家咨詢組,協助參與現場調查、 影響分析等工作.七、監測、報告、舉報、通報一監測縣級以上農業行政主管部門要建立健全農產品質量平安監測制度, 并根據責任分工,增強重點產品、重點區域、重點時節的監管,開 展產地環境、農藥等投入品監督檢測和農產品質量平安檢驗檢測工 作,及時分析農產品質量平安狀況、問題及開展趨勢,按規定程序 及時發布有關農產品質量平安信息.(二)報告1、報告范圍違反?中華人民共和國農產品質量平安法? 的行為,到達IV級以上的 農產品質量平安事件,按?東寶區農產品質量平安突發事件應急預案? 進行報告.2、責任報告單位

8、和人員發生或發現農產品質量平安事件時,以下單位和個人應當向事發地鄉鎮政府或縣市區級農業部門報告.(1)農產品種植的單位和個人以及農產品批發區場;(2)農產品質量平安檢驗檢測機構、科研院所;(3)農產品質量平安事件發生(發現)單位或個人;(4)各級農產品質量平安監管部門;(5)消費者、其他單位和個人任何單位和個人對農產品質量平安事件不得瞞報、遲報、謊報或者 授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告.3、報告程序遵循從下至上逐級報告原那么,允許越級上報(1)農產品質量平安事件發生(發現)后,有關單位和個人應當 采取限制舉措,及時向所在地鄉鎮級人民政府和縣市區級人民政府 農業行政主管部門報告；重大

9、農產品質量平安事件,也可直接向區 農產品質量平安事件應急指揮部報告.(2)縣市區級農業行政主管部門接到報告后應立即向同級人民政 府和市級農業行政主管部門報告,并及時通報同級食品平安事件應 急指揮部.(3)市級農業行政主管部門接到報告后,在采取舉措的同時向同級 人民政府和省級農業行政主管部門報告,并同時通報同級食品平安 事件應急指揮部.4、報告時限要求(1)特別重大和重大農產品質量平安事件發生地有關責任報告單位, 應在知悉事件后1小時內做出初次報告.(2)較大農產品質量平安事件發生地有關責任報告單位,應在知悉 事件后2小時內做出初次報告.(3) 一般農產品質量平安事件發生地有關責任報告單位,應在

10、知悉 事件后1日內做出初次報告.(4)要根據事件處理的進程或者上級的要求隨時做出階段報告；在 事件處理結束后7日內做出總結報告.5、初次報告事件發生地農業行政主管部門應盡可能報告事件發生的時間、 地點、單位、危害程度、死亡人數、事件報告單位及報告時間、報 告單位聯系人員及聯系方式、事件發生原因的初步判斷、事件發生 后采取的舉措及事件限制情況等.如有可能應當報告事件的簡要經 過.6、階段報告事件發生地農業行政主管部門要及時報告新發生的情況,必要 時也要對初次報告的情況進行補充和修正,包括事件的開展與變化、 處置進程、事件原因等.7、總結報告各級農業行政主管部門應當在事件處理后7日內做出總結報告總

11、結報告包括事件鑒定結論、事件處理工作總結,要分析事件原因 和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置建議.三舉報任何單位和個人有權向各級農業行政部門舉報重大農產品質量 平安事件和隱患.農業行政主管部門接到舉報后,屬于農業部門職 責范圍的,農業部門要及時分析,應當及時組織調查處理；不屬于 農業部門責任范圍的,要以書面形式轉交有權處理的部門,或明確 告訴舉報人向有權處理的部門直接舉報.四通報1、農產品質量平安事件發生后,區農業局報請省農業廳批準后,及 時發布有關農產品農藥殘留等質量平安監測信息.2、對可能引發的重大農產品質量平安事件的險情,區農業局會 同有關專家,根據監測和搜集的信息,根據農產品質

12、量平安事件的 發生、開展規律和特點,分析其危害程度、可能的流向和擴散范圍, 及時做好信息預警工作,視情況向社會及時通報,防止風險和危害 范圍進一步擴大.3、事件查處過程中發現涉及非本省生產的農產品和有可疑農產品流 到外區外省的,應及時將有關情況報告省農業廳.4、重大農產品質量平安事件應急處置期間,各級農業行政主管部門 應當實行24小時值班,每日向上一級報告相關情況,重要信息必須 立即報告湖北省重大農產品質量平安事件應急指揮部.5、在農產品質量平安問題得到緩解、限制,威脅已經消除,區農業 局報請區政府同意后,向社會發布事件解除通報.八、事件現場保護一事件發生后,有關責任人和第一個接到報告的機關、

13、部門應 當立即將受害人送到醫院診斷救治.二事件發生后,有關責任人和第一個接到報告的機關、部門應 當切實保護現場,封存引發中毒事件的產品樣品.三事件發生后,第一個接到報告的機關、部門要會同公安機關 增強對有關責任人的限制,不允許其外出,以等候調查處理.九、農產品質量平安事件的應急響應一分級響應1、一級響應.發生特別重大農產品質量平安事件I級時,由省級農業行政主管部門會同有關部門進行調查處理；區及縣市區農業行政主管部門參與調查處理工作.2、二級響應.發生重大農產品質量平安事件II級時,由省級農 業行政主管部門調查處理；區及縣 市區農業行政主管部門根據省 指揮部統一部署要求做好調查處理工作.3、三級

14、響應.發生較大農產品質量平安事件田級時,由區級農 業行政主管部門調查處理；縣市區農業行政主管部門根據區指揮 部要求共同做好調查處理工作.4、四級響應.發生一般農產品質量平安事件IV級時,由縣市 區農業行政主管部門調查處理.區級農業行政主管部門派督查組指 導.二指揮協調HI級以上農產品質量平安事件應急相應時,區級農產品質量安 全事件應急指揮部啟動農產品質量平安事件應急預案,提出應急行 動原那么要求,協調指揮應急處置行動；各專業組迅速派出有關專家 和人員參加現場應急處置工作.三響應的升級當農產品質量平安事件隨時間推移進一步加重,并有蔓延擴大 的趨勢,情況復雜難以限制時,應當及時提升預警和反響級別.

15、四響應的降級當事件危害已迅速消除,不會進一步擴散的,應當降低反響級 別或撤消預警.五緊急處置現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量.事態出現急 劇惡化的情況時,在充分考慮專家和有關方面意見的根底上,及時 制定緊急處置方案,依法采取緊急處置舉措.必要時,建議由公安 部門在事發現場建立警戒區,對封存的產品按有關規定進行除害或者 銷毀處理；對含有劇毒農藥的土壤在未完全分解前,禁止種植蔬菜、 果品等農作物；依據有關法律法規的規定,對當事人進行處分,構 成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任.六響應的終結農產品質量平安事件隱患或相關危險因素消除后,應組織有關 專家進行分析論證,提出終止應急響應的建議,報

16、應急指揮部批準 宣布應急響應結束.十、后期處理一做出結論,提出處理意見根據對事件的調查分析,做出結論,提出處理意見,包括人員 安置、污染物處理等.造成重大農產品質量平安事件的責任單位和 責任人應當根據有關規定對受害人給予賠償.二責任追究對在農產品質量平安事件的預防、報告、通報、調查、限制和 處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等行為的,依據有關法律規 定提出追究有關責任人責任的建議.三總結報告農產品質量平安事件處置工作結束后,應當及時完成總結報告, 逐級上報至省農業行政主管部門.十一、應急保證一技術保證 農產品質量平安事件的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承當. 當發生農產品質量平安事件時,受應急指揮部或者其他單位的委托, 承當任務的檢測機構應立即采集樣本,按有關標準要求實施檢測, 為農產品質量平安事件定性提供依據.事件處理組和調查組為應急 工作提供技術支持和保證,保證在事件發生后相關專家能迅速到位, 為指揮決策提供效勞.二物資保