1、在全市金融聯(lián)席會(huì)議暨中小企業(yè)貸款推進(jìn)會(huì)上的講話公一、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)上周三， 國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)電視電話會(huì)議，通報(bào)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。上半年， 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)是好的，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，消費(fèi)增長(zhǎng)趨旺，物價(jià)基本平穩(wěn)， 人民生活進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放取得了顯著成就。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題也很突出，主要是：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)快并呈加劇之勢(shì)，貨幣信貸投放仍然過(guò)多，國(guó)際收支不平衡加劇，能消耗過(guò)多， 環(huán)境壓力加大等。 下半年經(jīng)濟(jì)工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加重視節(jié)約資和保護(hù)環(huán)境， 更加重視社會(huì)發(fā)展和民生，更加重視從體

2、制機(jī)制上解決深層次問(wèn)題， 把各方面發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。我市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34224 億元，增長(zhǎng)13%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值 6689 億元，增長(zhǎng)332%，工業(yè)效益考核得分2847 分，增幅和得分均列全省第一；財(cái)政總收入4781 億元，地方財(cái)政收入 1 2609 億元，分別增長(zhǎng) 204%和 20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 2396 億元，增長(zhǎng) 234%，其中工業(yè)性投入 14413 億元，增長(zhǎng) 179%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 1344 億元，增長(zhǎng) 148%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 942 元，農(nóng)

3、村居民人均現(xiàn)今收入4819 元，分別增長(zhǎng) 9%和 141%。但是，結(jié)構(gòu)不夠合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、規(guī)模企業(yè)較少、增長(zhǎng)方式比較粗放、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、要素制約矛盾突出、環(huán)境保護(hù)壓力較大、資集約利用不夠等情況依然存在。上半年，全市金融運(yùn)行穩(wěn)健， 存貸款雙雙保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展。 全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 69779 億元，比年初增加 8932 億元，同比多增 3187 億元；各項(xiàng)貸款余額 2837 億元，比年初增加 6697 億元，同比多增 2373 億元。概括起，呈現(xiàn)以下三個(gè)主要特點(diǎn)：一是金融信貸規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。 今年，全市金融機(jī)構(gòu)信貸總量繼續(xù)保持了去年以的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。

4、到 6 月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增 6697 億元，超過(guò)去年全年增量 1128 億元，完成全年預(yù)期目標(biāo)的 96%，余額同比增長(zhǎng) 177%，為 2004 年以的最高增速；累計(jì)簽發(fā)銀行承兌匯票 6294 億元，同比增長(zhǎng) 86%。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度和對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯，上半年，全市GDP增長(zhǎng) 13%，貸款增速高于GDP增速 24 個(gè)百分點(diǎn)。二是銀政、銀企合作成效明顯。 在金融聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上， 2 通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)， 建立健全了產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)機(jī)制，在此框架內(nèi)互通銀行與經(jīng)濟(jì)主管部門、企業(yè)之間的政策信息，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)問(wèn)題和深層次矛盾，降低了經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行成本，提高了經(jīng)濟(jì)金

5、融運(yùn)行效率，銀企合作得到進(jìn)一步深化。上半年， 除政府主辦的專項(xiàng)銀企對(duì)接活動(dòng)外，各金融機(jī)構(gòu)自主舉辦各類銀企洽談會(huì) 14 次，簽約企業(yè) 143 家，簽約金額2 億元。同時(shí)，銀政、銀企合作在有效引導(dǎo)信貸投向、拉動(dòng)貸款總量增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了十分重要的作用。上半年， 全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)332%，與之相適應(yīng)，全市新增工業(yè)企業(yè)貸款 299 億元，占全部新增貸款的446%。三是對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度不斷加大。全市各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的工作氛圍有所增強(qiáng)，工作機(jī)制得到進(jìn)一步健全，針對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新較多，在信貸準(zhǔn)入上有所傾斜，授權(quán)授信總體有所放寬，差別化授權(quán)管理特征更加明顯。如：市

6、農(nóng)發(fā)行開(kāi)辦對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的商業(yè)性信貸業(yè)務(wù)；市工行擴(kuò)大中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)限，并推出微型企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，對(duì)微型企業(yè)貸款無(wú)需評(píng)級(jí)和授信；市農(nóng)行積極發(fā)放個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款用于支持小企業(yè)發(fā)展；市中行對(duì)于原須納入公司授信的由自然人出資組成的小企業(yè)法人，納入個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)貸款范圍；市建行推出“速貸通”和“成長(zhǎng)貸款”等新的信貸品種；市交行推 3 出“展業(yè)通”， 并積極向上爭(zhēng)取對(duì)中小企業(yè)的授信審批權(quán)限；市商行推出“小企業(yè)特定抵（質(zhì)）押物全額抵（質(zhì)）押貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品；市農(nóng)村合作機(jī)構(gòu)加大對(duì)涉農(nóng)中小企業(yè)的支持力度。總的看，今年以全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，特別需要關(guān)注的是國(guó)家把堅(jiān)決抑制

7、固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)列為重點(diǎn)工作，措施之一就是切實(shí)把好信貸閘門，合理調(diào)控貨幣信貸增長(zhǎng)， 采取綜合措施回收銀行體系流動(dòng)性，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。浙江省年初計(jì)劃今年發(fā)放貸款規(guī)模是2300 億元，上半年已經(jīng)發(fā)放了200 億元。我市上半年發(fā)放貸款已經(jīng)達(dá)到年度計(jì)劃的 96。綜合分析預(yù)測(cè)，下半年信貸資金將是很緊張的。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要高度重視，密切關(guān)注， 采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，保證全市經(jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)定發(fā)展。二、關(guān)于中小企業(yè)融資工作中小企業(yè)融資難是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域存在的一個(gè)普遍性難題。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，既有金融機(jī)構(gòu)服務(wù)體系不完善的因素，也有企業(yè)自身管理和外部環(huán)境制約的因素。作為加快中小企業(yè)成

8、長(zhǎng)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，市委、市政府高度重視緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題， 通過(guò)多種形式、 搭建各類平臺(tái)緩解這一矛盾。近年，在多方協(xié)作配合下，全市中小企業(yè)融資工作取得了一定成效，在下面三個(gè)方面有所突破。 4 一是在中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)方面有所突破。根據(jù)中小企業(yè)促進(jìn)法 和國(guó)家有關(guān)促進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)的要求，近年通過(guò)積極引導(dǎo)， 加強(qiáng)培育，全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展較快，對(duì)緩解中小企業(yè)貸款難、 提升中小企業(yè)信用、 分散金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。今年 4 月初，市政府出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)，鼓勵(lì)發(fā)展多元化中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，明確對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及基層金融機(jī)構(gòu)開(kāi)

9、展擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步深化合作。到6 月末，全市已有擔(dān)保機(jī)構(gòu)24 家，注冊(cè)資本金239 億元，累計(jì)為 3323 家中小企業(yè)提供擔(dān)保， 開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)7413筆，擔(dān)保總額3121 億元。二是在發(fā)揮財(cái)政資金杠桿帶動(dòng)作用方面有所突破。去年，借全省開(kāi)展小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的東風(fēng)，政府承諾， 一市三縣財(cái)政按 1:1 配套，積極申請(qǐng)實(shí)施試點(diǎn)， 開(kāi)創(chuàng)了“政府補(bǔ)償銀行、破解小企業(yè)融資難”的先例。 貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作為一種間接扶持辦法，彌補(bǔ)了以往補(bǔ)助或貸款貼息方式在扶持企業(yè)范圍上的局限性，更能發(fā)揮財(cái)政的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，符合“公平、 公開(kāi)、公正”的原則。 經(jīng)過(guò)審核， 省市縣三

10、級(jí)財(cái)政實(shí)際支出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金 1796 萬(wàn)元，帶動(dòng)市工行、 市農(nóng)行銀行貸款增量達(dá)到17993萬(wàn)元。 5 三是在開(kāi)展金融服務(wù)創(chuàng)新方面有所突破。近幾年， 通過(guò)“金融服務(wù)創(chuàng)新年”、 “中小企業(yè)金融扶持工程”、“規(guī)模質(zhì)量品種效益年”、 “創(chuàng)建先進(jìn)銀行”等活動(dòng)的開(kāi)展，全市金融部門在創(chuàng)新融資工具、 改進(jìn)信貸方式和打造中小企業(yè)個(gè)性化信貸產(chǎn)品的同時(shí)，積極運(yùn)用開(kāi)戶、 結(jié)算、結(jié)售匯、 理財(cái)投資、 信息咨詢等手段，為中小企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)。特別是今年以，全市各商業(yè)銀行信貸政策相繼進(jìn)行了調(diào)整，在信貸投向上突破了原有的局限，不只盯在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或少數(shù)幾家大企業(yè)上，授權(quán)授信總體有所放寬，部分權(quán)限下放，對(duì)中小企

11、業(yè)的信貸投放明顯增加。到 6 月末，全市金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款余額達(dá)到3178 億元，比年初新增3978 億元。對(duì)中小企業(yè)貸款，省政府在7 月 18 日的全省經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)暨中小企業(yè)貸款推進(jìn)會(huì)上作了明確部署和要求，會(huì)上下發(fā)了關(guān)于浙江省中小企業(yè)融資金融生態(tài)建設(shè)工程的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于浙江省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法的通知和關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見(jiàn)( 征求意見(jiàn)稿 ) 。各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹省、 市會(huì)議和相關(guān)的精神要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新破難，進(jìn)一步推進(jìn)全市中小企業(yè)融資工作。三、關(guān)于下半年金融工作 6 國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議后，新一輪加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施將陸

12、續(xù)出臺(tái)。 各級(jí)各有關(guān)部門特別是金融單位要全面準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，既要堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，又要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和率先崛起的要求，主動(dòng)適應(yīng)政策帶的變化， 把目前好的發(fā)展勢(shì)頭繼續(xù)保持下去，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)。重點(diǎn)要抓好三方面工作。( 一) 穩(wěn)定政策，保持增長(zhǎng)， 著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。穩(wěn)定的信貸政策， 是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求， 也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)最有效的手段。 必須保持貸款的平穩(wěn)增長(zhǎng)， 避免信貸運(yùn)行的“大起大落”而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的波動(dòng)。一要正確把握宏觀調(diào)控力度。 新一輪宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)之一主要是抑制貸款投放偏快勢(shì)頭， 確保信貸總量增長(zhǎng)適度和均衡投放，實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)“軟著陸”

13、。 各金融單位在堅(jiān)決貫徹宏觀調(diào)控的同時(shí)， 要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和調(diào)查研究， 及時(shí)跟蹤了解宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況，特別要關(guān)注企業(yè)資金鏈情況， 準(zhǔn)確、及時(shí)進(jìn)行調(diào)控效果反映，提供政策建議。原創(chuàng)，盡在秘知音網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)。二要合理把握貸款節(jié)奏。按照實(shí)現(xiàn)信貸增長(zhǎng)“軟著陸”的宏觀調(diào)控目標(biāo)，合理把握貸款節(jié)奏。防止“急剎車”。 各金融單位要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策， 正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)家宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系， 客觀分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀， 堅(jiān)持“有保 7 有壓”，靈活運(yùn)用信貸政策，合理調(diào)整信貸投放節(jié)奏，保證重點(diǎn)領(lǐng)域的資金需求，確保信貸有效增長(zhǎng)。( 二) 創(chuàng)新機(jī)制，部門協(xié)作，著力推進(jìn)中小企業(yè)融資工作。推進(jìn)中小企業(yè)融資工作，

14、要進(jìn)一步解放思想， 創(chuàng)新機(jī)制， 部門協(xié)作，在近幾年取得初步成效的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮方方面面的職能和作用，著力緩解中小企業(yè)貸款難狀況。一要進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作。今年省政府對(duì)補(bǔ)償政策做了調(diào)整， 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)你y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)范圍擴(kuò)大到各類商業(yè)銀行、 政策性銀行和地方法人金融機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通和銜接，保證這項(xiàng)政策落到實(shí)處，起到實(shí)效。年底，市政府將加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)補(bǔ)償。二要保證中小企業(yè)發(fā)展的資金供給。現(xiàn)行宏觀調(diào)控背景下，各金融單位更加要把握好資金投放的力度，防止出現(xiàn)信貸資金一旦緊縮就先壓縮中小企業(yè)貸款的情況。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極探索完善信貸工作機(jī)制和管理制度， 加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新， 建

15、立健全小企業(yè)貸款激勵(lì)約束機(jī)制， 實(shí)行靈活的利率定價(jià)機(jī)制， 進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)， 下放審批權(quán)限， 擴(kuò)大與中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作范圍，努力滿足中小企業(yè)的有效信貸需求。三要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)。 各金融單位要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)資金結(jié)算、委托咨詢等其他金融服務(wù)的質(zhì)量和水平， 突破貸款、 8 票據(jù)等現(xiàn)有金融產(chǎn)品的局限，積極引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)通過(guò)上市、招商、發(fā)債、信托等多種融資手段，調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金。進(jìn)一步延伸金融服務(wù)領(lǐng)域， 幫助中小企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善財(cái)務(wù)核算機(jī)制，改進(jìn)結(jié)算方式， 增強(qiáng)資金運(yùn)用能力，提高資金使用效率。四要進(jìn)一步健全部門協(xié)作機(jī)制。中小企業(yè)局、 人民銀行、銀監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政局等

16、部門要進(jìn)一步健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期溝通情況，相互支持。通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)，積極向銀行推薦業(yè)績(jī)優(yōu)、成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)，幫助解決銀行向中小企業(yè)貸款過(guò)程中的信息不對(duì)稱問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)全市中小企業(yè)融資工作。( 三) 加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，著力確保全市金融安全運(yùn)行。防范金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的重要任務(wù)。當(dāng)前，要高度重視上半年貨幣信貸增速過(guò)快、 下半年信貸投放一旦緊縮而帶金融風(fēng)險(xiǎn)加大的問(wèn)題，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，加大監(jiān)管力度，防患于未然。一是銀行要加大對(duì)貸款企業(yè)的監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)也是企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)的貸款與企業(yè)投資一樣，同樣講求效益和風(fēng)險(xiǎn)。各金融單位在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立信息報(bào)告制度。對(duì)不良信息要及時(shí)報(bào)告，特別是放貸后要及時(shí)監(jiān)測(cè)資金的流向，加強(qiáng)貸后跟蹤服務(wù)，確保信貸資金安全。 9 二是銀監(jiān)部門要加大對(duì)銀行