1、保稅港區相關知識保稅港區相關知識一、保稅港區的概念保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港 區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海 關特殊監管區域。保稅港區是海關按照我國國情實際需要，借鑒發達國家海關的先進管理經驗， 與國際通行做法相銜接， 適應跨 國公司運作和現代物流發展需要的新興監管區域，是我國目前港口與陸地區域相融和的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域。二、保稅港區的功能保稅港區的功能具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、 分銷和配送，國際中轉，檢測和售后服務維修，商品展示，研發、 加工、制造，港口作業等 9項功能。三、保稅港

2、區的優惠政策1、在稅收方面。保稅港區享受保稅區、出口加工區、保稅 物流園區相關的稅收和外匯管理政策。主要為：從境外進入保稅港區的貨物，海關按照有關規定予以保稅， 或者免征關稅和進口 環節稅；從保稅港區運往境外的貨物， 免征出口關稅；從保稅港 區進入國內的貨物，按照貨物進口的有關規定辦理報關手續，弁按照貨物實際狀態征收關稅和進口環節稅；保稅港區企業生產的供區內銷售或者運往境外的產品，免征相應的增值稅和消費稅； 保稅港區企業之間的貨物交易，不征收增值稅和消費稅；國內貨 物進入保稅港區視同出口，按照規定實行退稅。2、在監管方面。保稅港區內貨物可以自由流轉；對保稅港 區與境外之間進出的貨物， 不實行進

3、出口許可證件管理； 對誠信 等級高的企業所中報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開箱查驗；對境外進入保稅港區的貨物， 檢驗檢疫部門只檢疫不檢 驗；對進入保稅港區的國際航行船舶， 實施電訊檢疫或者碼頭檢 疫，一般不再實施錨地檢疫。四、保稅港區的管理要求保稅港區實行封閉管理，港區和陸地區域參照出口加工區的 標準建設隔離監管設施，貨物和車輛通過通道時要有必要的監管 設施和監管措施，弁采取有效措施保證社會車輛通過通道。當地人民政府要嚴格按照土地利用總體規劃確定具體位置，嚴格控制規劃用地面積，依法履行用地報批手續， 弁擬定保稅港區建設實 施方案。實施方案經海關總署會同有關部門審核同意后，由當地人民政府

4、組織隔離監管設施的建設，待條件具備后，由海關總署會同有關部門按照出口加工區的建設標準聯合驗收。五、保稅港區的申報程序 理論研究，可行性論證 請示文件上報省級人民政府 省級人民政府上報國務院 國務院批轉各部委閱辦國務院辦公廳批轉海關部署牽頭閱辦。 海關總署綜合各 部委意見形成的關于建立*保稅港區的請示文件完 成10部委會簽工作，弁正式上報國務院。 國務院批復請示六、中國目前四大保稅港區1、上海洋山一一目標：國際航運中心除了量的硬性指標，洋山港對長三角及整個長江流域經濟的 輻射帶動作用也開始顯現。據洋山港務局相關人士介紹，目前， 通過采用“穿梭巴士”實現進出口貨物和進出境備案貨物在洋 山港和上海其

5、他港口之間的往來駁運，有效解決了長江水道與洋山港之間的水運線路斷點問題； 通過使用“上海國際轉運集裝箱 管理系統”，對洋山港國際轉運貨物實施了電子中報和電子放 行，進一步提高了通關效率。 據統計，從洋山海關轉關的貨物遍 及全國20個直屬關，109個隸屬關區，有效解決了中西部地區 貨物的出海口問題。2 、大連大窯灣-寄托東北振興希望從“區港聯動”到如今保稅港區的封關運作，大連都緊隨上海的步伐，顯示了不俗的實力。作為東北地區最重要的出海口， 大連大窯灣保稅港區的設立，寄托的是振興東北老工業基地的希 望。大窯灣保稅港區與東北地區最大的集裝箱、糧食、汽車、原 油、鐵礦石等港口群緊密相聯， 具有功能齊全

6、的港口條件和得天 獨厚的區域位置。目前，大窯灣保稅港區內在海關備案的企業已 達到了 21家。3 、天津東疆一一以濱海新區開發開放為契機東疆保稅港區是迄今為止我國規模最大的保稅港，位于京津城市帶與環渤海經濟圈交點的濱海新區是東部沿海發展潛力最 大的區域，是中西部地區陸上距離最短的出海口，也是中亞、西亞地區理想的出海口岸。東疆保稅港區的建設將以濱海新區開發 開放為契機，溝通國際國內兩個市場， 推動環渤海地區、中西部 廣大腹地的進出口貿易、 轉口貿易、出口加工業的發展將發揮巨 大作用。4 、海南洋浦未來的能源樞紐港洋浦保稅港區雖沒有目前上海、天津、大連等地雄厚的經濟 基礎和廣闊的腹地范圍作依托， 但

7、洋浦保稅港區的設立凸顯了其 能源戰略地位的重要。洋浦保稅港區的設立，將推進南海油氣資源合作開發的進程，也有利于把洋浦建成區域性的石油商業儲備和戰略儲備基地，作為華南地區、尤其是環北部灣區域中第一個保稅港區，洋浦將成為泛北部灣區域的樞紐港， 提升海南在泛北部灣區域合作 中的地位。七、國際上相關國家建設保稅港區的基本模式國際知名港口大多是自由港和自由貿易區相輔相成。而廣義上的自由港也被稱為自由口岸、自由貿易區，是劃在關境以外， 對進出口商品全部或者大部分免征關稅，并且允許在港內或者區內開展商品自由儲存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加 工和制造等業務活動的區域。（一）德國漢堡港漢堡港是歐洲經濟

8、自由區的典型，被稱為“通往世界的門戶”。2004年，漢堡港憑借總轉運量1.15億噸、集裝箱700萬TEU 的吞吐量，躋身于世界最大的港口行列。 漢堡自由港依托漢堡港 而建立，由一條被稱為“關界圍墻”（長 23.5公里，高3米） 的金屬柵欄與其他港區隔開，進出自由港的陸上通道關卡有25個，海路通道關卡有12個。漢堡自由港是世界上規模較大的經 濟自由區之一，面積約16.2平方公里，擁有180多萬平方米儲 存區，建有160萬平方米的集裝箱中心， 弁設有火車站。漢堡自 由港可開展貨物轉船、儲存、流通以及船舶建造等業務， 享有以 下主要優惠政策：船只從海上進入或離自由港駛往海外無需向 海關結關，船舶航行

9、時只要在船上掛一面“關旗”，就可不受海關的任何干涉；凡進出或轉運貨物在自由港裝卸、轉船和儲存不受海關的任何限制，貨物進出不要求每批立即申報與查驗，甚至45天之內轉口的貨物無需記錄。 貨物儲存的時間也不受限制； 貨物只有從自由港輸入歐盟市場時才需向海關結關，交納關稅及其他進口稅。漢堡自由港弁非不允許非監管性質貨物通過，只要能提供有關單證證明，海關就可給予區別管理， 視同在歐盟境 內另一口岸已完成進入歐盟手續，到漢堡只是為了完成物流流 程。漢堡自由港對進出的船只和貨物給予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施， 貫穿于從貨物卸船、運輸、再裝運的整 個過程中。這種自由和便捷程度，在世界上所有自由港

10、和自由貿 易區中是少見的。（二）荷蘭鹿特丹港荷蘭鹿特丹港是世界最重要的貨物集散地之一，2004年，憑借3.52億噸、828萬TEU的吞吐量繼續位居世界前列。鹿特丹港地處萊茵河三角洲I, 腹地覆蓋歐盟半數國家。 歐盟 國家約60%勺內地貨物通過該港運往其他地區。鹿特丹港的最大特點是儲、運、銷一體化，通過一些保稅倉庫和貨物分撥配送中 心進行儲運和再加工，提高貨物的附加值，然后通過多種運輸方 式將貨物運往荷蘭等歐洲國家。鹿特丹港擁有完善的海關設施、 優惠的稅收政策，保稅倉庫區域內企業在海關允許下可進行任何 層次加工。對集裝箱貨物的倉儲和配送來說，坐落在港區和各個 工業區內的物流配送基地可以為其提供最

11、完善的各種增值服務。 就通關方式而言，海關可以提供24小時通關服務(周日除外)、 先存儲后報關、以公司賬冊管理及存貨數據取代海關查驗， 企業 可以選擇適合的通關程序，運作十分便利。(三)比利時安特衛普港安特衛普港是世界海運網絡的重要節點。2004年，海運吞吐量1.52億噸，其中集裝箱 606萬TEU 為歐洲第三大集裝箱港。該港的港口運輸量幾乎全部是國際運 輸，按純國際運輸量計算是世界第四大港。安特衛普港具有領先于歐洲其他港口的貨物裝卸作業效率，擁有現代化的EDI信息控制與電子數據交換系統。港務局使用“安特衛普港信息控制系統(APICS) ”計劃安排船舶抵離港和掌握國際海運危險品的中報。 考慮到

12、開放式港口難以實行自由港制度，安特衛普港對整個港口實行更加靈活的管理制度， 注重單證管理而非實物管理，弁認為其港口操作與自由港相比彈性要更大一些。該港在鄰近區域設有六種類型的保稅庫區，而且海關允許在一個倉庫區里設立各種類 型的保稅倉庫，物流企業的操作更加靈活。 安特衛普港還實行一 種叫做臨時存儲(Temporary storage )的管理方式。這種海關 臨時存儲區也可以不設在港區內，只需要提前作簡易申報即可進行臨時存儲，而不必得到海關批準。經過海運到達的貨物， 可以 在海關指定位置暫時保存 45天，而以其他方式進入的貨物，保 存期為20天。同時，安特衛普港還存在叫做 Free zone和Free warehouse的區域，這兩個區域主要是服務于國際中轉和轉口貿易的需要，可以實現貨物長期的保稅中轉