1、工程監理的法律法規及工程管理制度1181 建設工程法規體系 我國的建設立法工作多年來不斷加強和推動，已逐步形成了體 系。我國的建設法規是指由國家權力機關或其授權的行政機關制定的 旨在調整國家及其有關機構、企事業單位、社會團體、公民之間，在 建設活動中或建設行政管理活動中發生的各種社會關系的法律、 法規 的統稱。建設法規調整的社會關系主要有三種：(1) 建設活動中的行政管理關系， 如國家及其建設行政主管部門對 建設工程項目的立項、計劃、資金籌集、設計、施工、驗收等實行的 監督管理關系；對城鎮規劃與建設中的監督管理關系；對建筑業、房 地產業、 市政公用事業中發生的監督管理關系； 對建筑市場的監督管

2、 理關系等。(2) 建設活動中的經濟關系， 如建設單位、勘察設計單位、 施工單 位、材料設備供應單位等之間所發生的經濟關系， 通常以經濟合同方 式加以確立。(3) 建設活動中的民事關系， 如土地征用、 拆遷安置，房地產交易 中有關買賣、租賃等發生的一系列民事關系。因此，建設法規是具有行政法、經濟法、民法等法律性質的綜合 性部門法規， 并由一系列法律、 行政法規和部門規章等組成建設法規 體系。1182 建設工程監理相關法規及規范性文件建設工程監理是一項法律活動， 而與之相關的法律法規及規范性 文件的內容是十分豐富的， 它不僅包括相關法律， 還包括相關的行政 法規、部門規章、地方性法規等。從其內容

3、上看，它不僅對監理企業 和監理工程師資質管理有全面的規定， 而且對監理活動、 委托監理合 同、政府對建設工程監理的行政管理等都作了明確規定。1法律（1）中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法 （以下簡稱建筑法 ） 是我國工程建 設領域的一部大法。 調整的對象包括從事建筑活動的單位和個人以及 監督管理的主體， 調整的行為是各類房屋建筑及其附屬設施的建造和 與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。立法目的是為了加強對建 筑活動的監督管理， 維護建筑市場秩序， 保證建筑工程的質量和安全， 促進建筑業健康發展。建筑法 是我國建設工程監理活動的基本法律， 它對建設工程 監理的性質、目的、適用范圍等都作出

4、了明確的原則規定。建筑法于 1997年11月 1日公布，于 1998年 3月1日起施 行。（2）中華人民共和國合同法中華人民共和國合同法 （以下簡稱合同法 ）中的相關法律 規范和內容， 是建設工程監理法律制度的重要組成部分。 合同是平等 主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務 關系的協議。合同法主要規定合同的訂立、合同的效力及合同的 履行、變更、解除、保全、違約責任等問題。立法目的是為了保護合 同當事人的合法權益， 維護社會經濟秩序， 促進社會主義現代化建設。合同法于1999年 3月15日公布，于1999年10月1日起施 行。（3）中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招

5、標投標法 （以下簡稱招投標法 ）是為了 規范招標投標活動， 保護國家利益、 社會公共利益和招標投標活動當 事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量。招投標法對建設工程項目包括項目的勘察、設計、施工、監 理以及與工程建設有關的重要設備、 材料等的采購等過程中的招投標 行為作出了明確的原則規定， 也是建設工程監理法律制度的重要組成 部分。招投標法于 1999年8月 30日公布，于 2000年1月1日起 施行。2行政法規（1）建設工程質量管理條例建設工程質量管理條例 以建設工程質量責任主體為基線， 規 定了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理單位的質 量責任和義務， 明確了工程質量保修

6、制度、 工程質量監督制度等內容， 并對各種違法違規行為的處罰作了原則規定。建設工程質量管理條例于 2000年 1月 30日公布并施行。（2）建設工程安全生產管理務例建設工程安全生產管理條例 是我國第一部規范建設工程安全生產的行政法規，它標志著我國建設工程安全生產管理進入法制化、 規范化發展的新時期。建設工程安全生產管理條例 對于建設單位、 勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安 全生產有關的單位遵守安全生產法律、 法規，保證建設工程安全生產， 依法承擔建設工程安全生產責任等進行了規定。建設工程安全生產管理條例 于 2003年 11月 12日公布， 2004 年 2 月 1

7、 日起施行。3部門規章(1) 建設工程監理范圍和規模標準規定 (建設部令第 86 號)；(2) 注冊監理工程師管理規定 (建設部令第 147 號)；(3) 評標委員會和評標方法暫行規定 (國家計委、國家經貿委、 建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部令第12 號)；(4) 房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法(建設部令第 89 號)；(5) 城市建設檔案管理規定 (建設部令第 61 號)；(6) 工程監理企業資質管理規定 (建設部令第 158 號)。 4標準規范(1)建設工程監理規范 (GB 50319 2000)；(2) 建設工程項目管理規范(GB/T 503262006);(

8、3) 建設工程工程量清單計價規范 (GBT 505002008)。5規范性文件(1)建設工程施工合同(示范文本)(CF1999 -0201);(2)建設工程委托監理合同(示范文本)(GF 一 2000 一-0202)5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 57213119215891832657

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