1、平安風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理治理制度第一章 總那么一、編制依據(jù)根據(jù)國務(wù)院安委辦 ?關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建 雙重預(yù)防機(jī)制的意見? 安委辦 202111 號 、?標(biāo)本兼治遏 制重特大事故工作指南? 安委辦20213 號 ,結(jié)合公司實際, 制定本制度簡稱“雙限制度.二、相關(guān)術(shù)語 風(fēng)險：生產(chǎn)平安事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性 的組合.危險源： 施工生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、 財產(chǎn)損 失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài).危化品重大危險源：長期或短期生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用或 貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的功能單 元.臨界量： 對于某種或某類危險物質(zhì)規(guī)

2、定的數(shù)量, 假設(shè)功能單元 中物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量,那么該功能單元定為重大危險源.隱患：未被事先識別,或未采取必要的風(fēng)險限制舉措,可能 直接或間接導(dǎo)致事故的根源.三、雙限制度治理指導(dǎo)思想 堅持標(biāo)本兼治、綜合治理.把平安風(fēng)險管控挺在隱患前面. 把隱患排查治理挺在事故前面.堅持關(guān)口前移,超前辨識預(yù)判崗位、區(qū)域、工序平安風(fēng)險, 通過實施制度、技術(shù)、工程、治理等舉措,有效防控各類平安風(fēng) 險；增強(qiáng)過程管控, 通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)治理制度, 強(qiáng)化監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患,防患于未然；最大限 度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度.四、雙限制度治理主要工作目標(biāo) .構(gòu)建形成點、線、面有機(jī) 結(jié)合、

3、無縫對接的平安風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性 工作體系. 全員共同防控平安風(fēng)險, 共同排查治理事故隱患的責(zé) 任、舉措和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；根治可能誘發(fā)事故的隱患.第二章 著力構(gòu)建雙控工作機(jī)制一、雙控治理責(zé)任1、總經(jīng)理是本制度制訂、實施第一責(zé)任人.工程部組織各 工程部開展雙控活動,技術(shù)部技術(shù)支持,平安部監(jiān)督.2、工程經(jīng)理是本制度在工程部實施第一責(zé)任人.工程經(jīng)理 組織治理員,與一線員工一起,結(jié)合崗位平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安 評價、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)急治理等工作, 開展雙控控活動.二、全員平安風(fēng)險分級辨識1、本公司平安風(fēng)險危險源、隱患共分4 級,重大、較大、一般危險源和稍微危險源四級,分別用紅

4、色、橙色、黃色和 藍(lán)色標(biāo)示代號分包為I、口、山、W.對應(yīng)應(yīng)急預(yù)警突發(fā)事件 響應(yīng),以及平安事故等級.2、本公司重大危險源為可能發(fā)生 1 人以上死亡、或 2 人以 上重傷、群體性事件、公司直接經(jīng)濟(jì)損失 50 萬元以上的根源或 狀態(tài).較大危險源為可能發(fā)生 1 人重傷、多人輕傷、個別上訪、 公司直接經(jīng)濟(jì)損失 5-50 萬元的根源或狀態(tài).一般危險源為可能 發(fā)生 1 人以上輕傷、公司直接經(jīng)濟(jì)損失 0.1-5 萬元的根源或狀態(tài). 稍微危險源為 1人輕傷、公司直接經(jīng)濟(jì)損失 1 千元以下的根源或 狀態(tài).3、工程部根據(jù)?風(fēng)險分級評定標(biāo)準(zhǔn)?,參照公司?風(fēng)險分 級管控表? 表格,根據(jù)工程實際, 編制工程部 ?風(fēng)險分級

5、管控表? , 可適當(dāng)調(diào)整增減 應(yīng)逐條比照 但不得與之背離, 不得嚴(yán)重缺項.三、平安風(fēng)險、隱患分級管控1、工程經(jīng)理部合理分工,合理授權(quán),優(yōu)化協(xié)調(diào),嚴(yán)格監(jiān)督 治理, 建立實行平安風(fēng)險分級管控機(jī)制. 結(jié)合崗位平安生產(chǎn)責(zé)任 制,落實企業(yè)平安風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任. 明確落實每一處重大 平安風(fēng)險和隱患的平安治理與監(jiān)管責(zé)任. 強(qiáng)化風(fēng)險管控技術(shù)、 制 度、治理舉措,把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi).2、重大平安風(fēng)險應(yīng)填寫清單、匯總造冊,根據(jù)責(zé)任范圍報 告屬地負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督治理責(zé)任的部門. 要依據(jù)平安風(fēng)險類別 和等級建立企業(yè)平安風(fēng)險、事故隱患數(shù)據(jù)庫,繪制工程“紅橙黃 藍(lán)四色平安風(fēng)險空間分布圖.根據(jù)“分

6、區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化原那么,實施平安風(fēng)險差異 化動態(tài)治理,強(qiáng)化危險源監(jiān)測.3、健全平安風(fēng)險公告警示、重大平安風(fēng)險預(yù)警機(jī)制.工程 部每季度對紅色、橙色平安風(fēng)險進(jìn)行分析、評估、預(yù)警.要在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置平安風(fēng)險公告欄, 制作崗 位平安風(fēng)險告知卡, 標(biāo)明主要平安風(fēng)險、 可能引發(fā)事故隱患類別、 事故后果、管控舉措、應(yīng)急舉措及報告方式等內(nèi)容.存在重大平安風(fēng)險的工作場所和崗位,設(shè)置醒目警示標(biāo)志.4、被辨識為重大風(fēng)險、重大危險源,以及風(fēng)險大的較大危 險源,必須由工程經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安主管、施工 員重點綜合管控.其中,超危大工程,必須掛牌督管掛責(zé)任公 示牌；重大風(fēng)險重大危險源、隱患及主要

7、管控舉措必須在 施工現(xiàn)場上墻公示.5、對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)在向負(fù)有平安生產(chǎn) 監(jiān)督治理責(zé)任的部門報告的同時, 制定并實施嚴(yán)格的隱患治理措 施,必重點綜合管控.做到責(zé)任、舉措、資金、時限和預(yù)案“五 落實,實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)治理.6、較大風(fēng)險危險源、較大隱患,應(yīng)納入綜合治理管控.7、一般風(fēng)險及隱患、稍微風(fēng)險以及其它平安文明事項,按 照崗位責(zé)任、前款規(guī)定管控；積極消除隱患風(fēng)險、或者進(jìn)一步降 低風(fēng)險.8、事故隱患整治過程中無法保證平安的,應(yīng)停產(chǎn)停業(yè)或者 停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備, 及時撤出相關(guān)作業(yè)人員. 必要時向當(dāng)?shù)?人民政府提出申請,配合疏散可能受到影響的周邊人員.五、教育培訓(xùn). 雙控機(jī)制

8、建設(shè),是開展培訓(xùn)再培訓(xùn)、教育再 教育,反反復(fù)復(fù)的平安培訓(xùn)過程,以期到達(dá)“崗位風(fēng)險能知曉, 崗位風(fēng)險能管控,突發(fā)事件能處置,平安事故能預(yù)防的目的.六、建立完善隱患排查治理體系.1、工程部建立完善隱患排查治理制度,制定符合工程實際 的隱患排查治理清單, 明確和細(xì)化隱患排查的事項、 內(nèi)容和頻次. 嚴(yán)防風(fēng)險管控舉措失效或弱化、形成隱患、釀成事故.2、工程部制訂重要崗位平安日檢表包含特種機(jī)械司機(jī)、 班組長、庫管員、保衛(wèi)人員、電工、平安員、工程經(jīng)理等.施 工員?施工日志?應(yīng)記錄重大風(fēng)險、隱患管控要點.將責(zé)任分解落實,推動全員參與自主排查隱患長效機(jī)制.3、落實企業(yè)、工程部平安檢查治理制度.強(qiáng)化對存在重大 風(fēng)

9、險的環(huán)節(jié)、 部位的隱患排查. 要通過與上級部門互聯(lián)互通的隱 患排查治理信息系統(tǒng),全過程記錄、報告隱患排查治理情況.4、實施事故隱患排查治理閉環(huán)治理.建立自查、自改、自 報事故隱患的排查治理信息系統(tǒng),實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、 報告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)治理.七、平安風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制圖 附件 1 第三章 強(qiáng)化平安生產(chǎn)技術(shù)保證一、技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助組織重大危險源辨識與管控, 履行項 目全流程、全區(qū)域、全員平安技術(shù)治理責(zé)任,引領(lǐng)工程部全員積 極參與風(fēng)險、隱患分級平安技術(shù)管控.二、強(qiáng)化信息化、自動化技術(shù)應(yīng)用.針對可能引發(fā)事故的重 點區(qū)域、部位、環(huán)節(jié),落實 BIM 治理系統(tǒng)

10、重大危險源治理,增強(qiáng) 遠(yuǎn)程監(jiān)測預(yù)警、 自動化限制和緊急避險、 自救互救等設(shè)施設(shè)備的 使用,強(qiáng)化技術(shù)防范.三、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級改造. 開展平安技術(shù)改造和工藝 設(shè)備更新,淘汰一批不符合平安標(biāo)準(zhǔn)、平安性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及平安生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備.四、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展經(jīng)常性應(yīng)急處置練習(xí).第四章果斷懲治違法違規(guī)行為一、工程部門、工程部內(nèi)部嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險、 隱患雙控相關(guān)規(guī) 定、制度,并進(jìn)行考核.二、增強(qiáng)平安監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).依法履職,堅持公開為 常態(tài)、不公開為例外的原那么,處分信息公開,加大平安監(jiān)督力度.三、依法依規(guī)嚴(yán)格落實執(zhí)法舉措 .對情節(jié)惡劣、屢禁不止、 可能導(dǎo)致事故的違法違規(guī)行為,依法依規(guī)嚴(yán)格落實停機(jī)、停工整 改、停電、處分舉措.四、強(qiáng)化群防群控.推行執(zhí)法曝光工作機(jī)制,強(qiáng)化警示教育. 鼓勵發(fā)動職工報告隱患、事故,鼓勵內(nèi)部舉報、監(jiān)督違規(guī)行為.第五章附那么本制度自公布之日執(zhí)行,由平安部負(fù)責(zé)解釋.附件1:平安風(fēng)險管控和隱