1、一論文發(fā)表專家一JPwwwrqikanwang,net完善我國反不正當競爭法幾點思考及建議【摘 要】白我國反不正當競爭法出臺以來，反不正當競爭 法對于促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。 但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟生活中一些新型不正當競爭 行為不斷出現(xiàn)，本法已越來越不適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的需要，不能很 好地維護和完善我國市場秩序和競爭秩序，本文針對一些新的不正 當競爭行為逐漸暴露出來的問題對完善我國反不正當競爭法提 出了幾點思考及建議。【關(guān)鍵詞】反不正當競爭法；問題；建議一、我國現(xiàn)行反不正當競爭法在實踐中所暴露的問題（一）反不正當競爭法適用的主體范圍不明確我國反不正當競爭法第

2、二條第二款規(guī)定：“本法所稱的不正當 競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾 亂社會經(jīng)濟秩序的行為。”第三款規(guī)定：“本法所稱經(jīng)營者，是指從 事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。”很顯 然，我國的反不正當競爭法的適用主體是”經(jīng)營者”。這樣的 規(guī)定不僅與其后的規(guī)定相沖突，而且也不適應(yīng)現(xiàn)實的需要。如該法第十條是對侵犯商業(yè)秘密的不正當競爭行為的規(guī)定，權(quán)利 人及侵權(quán)人均必須為經(jīng)營者。但在實際中，而有時合法持有商業(yè)秘 密的人并非經(jīng)營者。（二）反不正當競爭法以列舉方式規(guī)定十一種不正當競爭行為k論文發(fā)表專家一畫中國學術(shù)期刊網(wǎng)欠妥反不正當競爭法第二條第二款規(guī)定，“本法所稱的不正

3、當競爭, 是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益， 擾亂社會經(jīng) 濟秩序的行為。 ”我國現(xiàn)行的反不正當競爭法根據(jù)當時經(jīng)濟領(lǐng) 域存在的不正當競爭情形，列舉規(guī)定了十一種不正當競爭行為，每 種行為都有明確的適用界定。而現(xiàn)實生活中的不公平競爭行為不止 這十一種，因此許多新出現(xiàn)的不正當競爭行為無法納入到現(xiàn)行法律 的調(diào)整范圍。（三）缺乏科學合理的責任制度我國反不正當競爭法的規(guī)定是行政、民事、刑事三種責任并存的制度，主要以行政責任為主來體現(xiàn)對違法者的制裁則過分地突 出了行政強制的作用，相對人只是被動地接受處罰：同時對受害者 的保護也只能是間接的、有限的。反不正當競爭法對有些不正 當競爭行為只規(guī)定了責令

4、停止違法行為，最高罰款 1010 萬或 2020 萬的 處罰沒有規(guī)定沒收違法所得、非法財物，產(chǎn)生了有些經(jīng)營者為了獲 取高額利潤愿意接受罰款的現(xiàn)象，無法遏止一些違法行為。（四）對不正當競爭行為處罰力度不到位反不正當競爭法第二十條規(guī)定不正當競爭者承擔民事賠償責 任有兩種情況：一是在被侵害的經(jīng)營者的損失能夠明確計算的情況 下其賠償額為被侵害人的損失加被侵害人因調(diào)查侵權(quán)人的不正當競爭行為所支付的合理費用；二是被侵害的經(jīng)營者的損失難以計算k論文發(fā)表專家一畫中國學術(shù)期刊網(wǎng)的.其賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲利潤加被侵害人因調(diào) 查侵權(quán)人的不正當競爭行為所支付的合理費用。上述處罰顯然是比 較輕的。二、完善

5、我國反不正當競爭法幾點建議（一）明確主體范圍要以“行為”定主體而不是以“主體”定主體。不正當競爭行為 的主體不止是經(jīng)營者，經(jīng)營者的雇員、利益相關(guān)人、政府及其所屬 部門等都可能成為反不正當競爭法所規(guī)制的對象，可以用列舉 法指明包括政府在內(nèi)的各種主體。由此，經(jīng)營者可以認為是運用市 場機制的手段獲取某種利益的經(jīng)濟實體。（二）重新定義不正當競爭行為反不正當競爭法第二條第二款對不正當競爭行為定義不正當 競爭，是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾 亂社會經(jīng)濟秩序的行為。對這一規(guī)定的認識爭議較多。有觀點認為, 該規(guī)定對不正當競爭的界定實行的是法定主義，即認定經(jīng)營者的行 為是否屬不正當競爭，要

6、看其是否“違反本法規(guī)定”。又如該法第 二條第一款規(guī)定：“經(jīng)營者在市場交易中應(yīng)當遵循白愿、平等、公 平、誠實信用的原則，遵守公認的商業(yè)道德?！币虼?，經(jīng)營者即使 沒有違反第二章的規(guī)定，但如果其行為違反了白愿、平等、公平、 誠實信用的原則，違反了公認的商業(yè)道德，仍可認定為不正當競爭 行為。一論文發(fā)表專家一JPwwwrqikanwang,net不正當競爭行為的認定不應(yīng)該以法律的規(guī)定為標準，而應(yīng)依一時 一地的商業(yè)道德、依大多數(shù)人的看法為標準。修改反不正當競爭 法時可以針對一些新出現(xiàn)的不正當競爭行為增設(shè)一些新的條款， 同時因為現(xiàn)實生活中的不正當競爭行為五花八門，難以預(yù)料，應(yīng)該 設(shè)有一個兜底條款。對不正當競

7、爭行為的認定應(yīng)采取概括與列舉相 結(jié)合的方式，衡量標準是違反公認的商業(yè)道德。（三）完善反不正當競爭法法律責任制度建設(shè)從我國反不正當競爭法所規(guī)定的責任體系來看，應(yīng)高度重視 法律責任的建設(shè)，努力構(gòu)建科學合理的責任制度。首先，應(yīng)進一步 加強民事責任。應(yīng)采用“懲罰性”民事責任制度，不但要讓違法行 為人無利可圖，還要讓其付出應(yīng)有的代價。其次，應(yīng)進一步完善行 政責任制度。主要有：一是責令停止違法行為。即監(jiān)督檢查部門責 令不正當競爭行為人停止違法行為，這是監(jiān)督檢查部門對不正當競 爭行為所實施的最基本的行政處罰，其目的在于迅速有效地制止不 正當競爭。二是裁定招投標中的中標行為無效。這是一項特殊的行 政措施，僅適

8、用于對投標者串通投標卡特爾行為的處罰。再次，應(yīng) 進一步建立完整的刑事責任制度。我國有必要借鑒外國立法與司法 方面的經(jīng)驗，通過修法，在競爭法中設(shè)立刑事責任，對情節(jié)嚴重的 不正當競爭行為和壟斷行為進行刑事懲戒，進而充分發(fā)揮刑事責任 的作用。（四）對不正當競爭行為應(yīng)加大處罰力度，增加懲罰性處罰條款。k論文發(fā)表專家一畫中國學術(shù)期刊網(wǎng)反不正當競爭法有關(guān)規(guī)定不正當競爭者承擔民事賠償責任罰 是比較輕的。不正當競爭行為造成的損害不同于一般民事侵權(quán)損 害，它不僅影響權(quán)利人的權(quán)利也破壞市場競爭秩序損害公共利益。因此，應(yīng)該加大處罰力度要求其承擔懲罰性賠償如規(guī)定賠償額為被侵害人的損失加被侵害人因調(diào)查侵權(quán)人的不正當競爭

9、行為所支付的合理費用的一至數(shù)倍為損害他人和公共利益而付出沉重代價。對不正當競爭違法行為人的罰款數(shù)額依據(jù).由規(guī)定的按違法所得單一標準改為按違法經(jīng)營額和違法所得雙重標準計算提高追究違 法行為人法律責任的可操作性。增加了以違法經(jīng)營額計算罰款依 據(jù).不僅可以加重追究不正當競爭違法行為的法律責任.而且比較 簡便、易操作。【參考文獻】11我國反不正當競爭法修訂十問，法學20092009 年第 1 1 期22李潔：的幾點需要完善之處，山西青年管理干部學院學報20072007 年第 1 1 期33王利明：關(guān)于完善我國反不正當競爭法的幾點意見， 工商行 政管理 ，20032003 年第 2424 期44反不正當競爭法中法律責任的比較及其借鑒， 當代法學2002002 2年第 0909 期55季連帥：論我國反不正當競爭法的完善，商業(yè)經(jīng)濟20072007 年第 9 9 期。k論文發(fā)表專家一畫中國學木期刊網(wǎng)66競爭法新論，徐士英等著，北京大學出版社，20062006 年版77反不正當競爭