1、第四章第四章 國際貿易政策與措施國際貿易政策與措施國際貿易政策概述關稅非關稅壁壘出口貿易措施第一節第一節 國際貿易政策概述國際貿易政策概述一、一、國際貿易政策的涵義國際貿易政策的涵義 一個國家的對外貿易政策是指該國在一定時期內對商品進出口貿易和服務貿易所實行的各種政策的總稱。q（1）根據本國經濟發展戰略而制定的、在較長時期內實行的對外貿易總政策；q（2）根據對外貿易總政策和本國經濟結構、國內市場狀況和競爭能力而制定的進出口商品政策和服務貿易政策；q（3）根據對外政治、經濟關系和對外貿易總政策而制定的國別地區政策。 第一節第一節 國際貿易政策概述國際貿易政策概述二、國際貿易政策的類型二、國際貿易

2、政策的類型 （1）自由貿易政策 （2）保護貿易政策 第一節第一節 國際貿易政策概述國際貿易政策概述三、國際貿易政策的演變三、國際貿易政策的演變 q（1）重商主義。重商主義是代表商業資本利益的經濟思想和政策體系。q（2）自由貿易政策 q（3）保護貿易政策 q（4）超保護貿易政策 q（5）20世紀50年代至70年代初的貿易自由化 q（6）20世紀70年代中期以后的新貿易保護主義 四、國際貿易政策的制定與執行四、國際貿易政策的制定與執行 第一節第一節 國際貿易政策概述國際貿易政策概述【小思考題【小思考題4141】q19世紀英國實行的自由貿易政策的主要內容有哪些？ 答案：19世紀英國實行的自由貿易政策

3、的主要內容包括：廢除谷物法；逐步減少納稅商品范圍，大幅度降低關稅；廢除航海法；取消特權公司；改變對殖民地的貿易政策；與國外簽訂貿易條約。第一節第一節 國際貿易政策概述國際貿易政策概述q補充閱讀材料補充閱讀材料4141 “科伯登科伯登”條約條約 1860年簽訂了英法條約，即“科伯登”條約，它是英國于19世紀60年代以自由貿易精神簽訂的8項條約的第一項，其中列有最惠國待遇條款。該條約規定，英國對法國進口的葡萄酒和燒酒的進口稅予以減低，并承諾不禁止煤炭的出口；法國保證對從英國進口的一些制成品征收不超過30%的從價關稅。第二節第二節 關稅關稅一、關稅的含義和作用一、關稅的含義和作用 關稅（Custom

4、s Duty； Tariff）是進出口商品經過一國關境時，由該國政府所設置的海關向本國進出口商所征收的稅收。 第二節第二節 關稅關稅二、關稅的分類二、關稅的分類 v1.按照商品的流向分類 關稅按照商品的流向征收時可分為進口稅、出口稅和過境稅。 （1）進口稅（Import duty）是進口國家的海關在外國商品輸入本國關境時，根據海關稅則對本國進口商所征收的關稅。 （2）出口稅（Export Duty）是出口國家的海關在本國商品輸出本國關境時，對本國出口商所征收的關稅。 （3）過境稅（Transit Duty）又稱為通過稅，它是一國對通過其關境的外國貨物所征收的關稅。 第二節第二節 關稅關稅v2.

5、按照征稅目的的分類 從征收關稅的目的來看，關稅主要可分為財政關稅和保護關稅。（1）以增加國家的財政收入為主要目的而征收的關稅就是財政關稅（Revenue Tariff），它又稱為收入關稅。 （2）保護關稅（Protective Tariff）是指以保護本國某些商品市場，促進有關產業的發展為主要目的而征收的關稅。 第二節第二節 關稅關稅v3.按照差別待遇和特定的情況分類 （1）特惠稅 特惠稅（Preferential Duties）又稱優惠稅，它是指對從某個國家或地區進口的全部商品或部分商品，給予特別優惠的低關稅或免稅待遇，而其他非優惠國家或地區不得根據最惠國待遇原則要求享受這種優惠待遇。 第二

6、節第二節 關稅關稅（2）普遍優惠制 普遍優惠制（Generalized System of Preferences，GSP）簡稱普惠制，它是發展中國家在聯合國貿易與發展會議上經過長期斗爭，在1968年通過建立普惠制決議而取得的。在該決議中發達國家承諾對從發展中國家或地區輸入的商品，特別是制成品和半制成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的優惠關稅待遇。 對受惠國家或地區的規定； 對受惠商品范圍的規定； 對受惠商品減稅幅度的規定； 對給惠國實行保護措施的規定； 對原產地的規定。 第二節第二節 關稅關稅（3）差價稅 差價稅（Variable Levy）又稱差額稅。當某種本國生產的產品國內價格高于同類的

7、進口商品價格時，為了削弱進口商品的競爭能力，保護國內生產和國內市場，按國內價格與進口價格之間的差額征收的關稅，即差價稅。 第二節第二節 關稅關稅（4）進口附加稅 進口附加稅（Import Surtax）是指對進口商品除了征收一般進口稅外，還往往根據某種目的再額外加征的關稅。 反補貼稅（Counter-Vailing Duty）又稱抵銷稅或補償稅，它是對于直接或間接接受獎金或補貼的外國商品進口所征收的一種附加稅。 反傾銷稅（Anti-Dumping Duty）是對于實行商品傾銷的進口貨物所征收的一種進口附加稅，其目的在于抵制商品傾銷，保護本國同類產品的國內市場。第二節第二節 關稅關稅v4.按照征

8、稅的計算方法分類 按照征稅的計算方法不同，關稅主要有從量稅和從價稅這兩種基本的征稅方法。（1）從量稅（Specific Duty）是以商品的重量、數量、容量、長度和面積等計量單位為標準計征的關稅。 （2）從價稅（Ad Valorem Duty）是以進出口商品的完稅價格為標準計征的關稅，其稅率表現為貨物價格的百分率。 （3）混合稅（Mixed or Compound Duty）又稱復合稅，它是對某種進口商品采用從量稅和從價稅同時征收的一種方法。 第二節第二節 關稅關稅四、海關稅則四、海關稅則 海關稅則（Customs Tariff），又稱關稅稅則，它是一國進出口商品計征關稅的規章和對進口、出口的

9、應稅與免稅商品加以系統分類的一覽表。 第二節第二節 關稅關稅 海關稅則一般包括兩個部分：一部分是海關課征關稅的規章條例；另一部分是關稅稅率表。關稅稅率表的主要內容包括：（1）稅則號列（2）貨物分類目錄（3）稅率第二節第二節 關稅關稅一般來說，貨物分類的方法有以下幾種：（1）按貨物的自然屬性分類（2）按貨物的加工程度或制造階段分類（3）按貨物的成份分類或按同一工業部門的產品分類（4）按貨物的用途分類（5）按貨物的自然屬性分成大類，再按加工程度分成小類，等等。 第二節第二節 關稅關稅 海關稅則主要分為單式稅則（Single Tariff)（又稱一欄稅則）和復式稅則（Complex Tariff）（

10、又稱多欄稅則）兩類。 四、關稅的征收四、關稅的征收第二節第二節 關稅關稅【小思考題【小思考題4242】v如果一國不征收任何進口稅，該國消費者不就能夠更多地享受到更廉價的進口貨嗎？但該國又為什么要征收進口稅呢？ 答案：征收進口稅除了能夠增加財政收入以外，更主要的是為了保護國內產業的發展；如果國內產業受到進口貨的激烈競爭甚至嚴重威脅，則國內收入必將下降，屆時進口貨再廉價，恐怕消費者也無力購買。只有通過征收合理的進口稅對國內產業進行適度保護，促進產業發展和產業競爭力的提高，才能不斷提高國內收入水平，從而提高消費者的購買力，那時消費者才能真正享受到更多的進口貨。第二節第二節 關稅關稅v補充閱讀材料補充

11、閱讀材料4242 普惠制的原產地規則普惠制的原產地規則 1.加工標準（Process Criterion） 2.增值標準（alue-added Criterion） 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘一、非關稅壁壘的含義一、非關稅壁壘的含義 非關稅壁壘（Non-Tariff Barrier，NTB）是指關稅以外的一切限制進口的各種手段。 v（1）非關稅壁壘具有更大的靈活性和爭對性。 v（2）非關稅壁壘更能達到限制進口的目的。 v（3）非關稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性。 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘二、非關稅壁壘的主要種類二、非關稅壁壘的主要種類 v1.進口配額 進口配額（Import Qu

12、ota）又稱進口限額，是一國政府在一定時期（如一年、半年或一季度）以內，對于某些商品的進口數量或金額進行直接的限制，規定配額以內的貨物可以進口，超過配額規定的則不準進口或者征收較高的關稅或罰款后才能進口。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘（1）絕對配額 絕對配額（Absolute Quota）是指在一定時期內對某些商品的進口數量或金額規定一個最高數額，達到這個數額后便不準進口。這種進口配額在實施時又有兩種方式： 全球配額（Global Quota），即不限定進口國別或地區、對于來自任何國家或地區的進口商品一律適用的配額。 國別配額（Country Quota），即在總配額內按國別或地區分配給固

13、定的配額，超過規定的配額便不準進口。國別配額有自主配額（Autonomous Quota）和協議配額（Agreement Quota）之分。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘（2）關稅配額 關稅配額（Tariff Quota）是指對商品進口的絕對數額不加限制，而對在一定時期內在規定配額以內的進口商品給予低稅、減稅或免稅的待遇；對超過配額的進口商品則征收較高的關稅，或征收附加稅或罰款。 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v2.自愿出口限制 自愿出口限制（Voluntary Export Restriction）又稱自愿出口配額，即出口國家或地區在進口國的要求或壓力下，“自愿”規定在某一時期內某些

14、商品對該國的出口限制，在限定的配額內由出口國自行控制出口，超過配額即禁止出口。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘 自愿出口配額從方法上講有兩種形式：（1）非協定的自愿出口配額，即不受國際協定的約束，而是出口國迫于來自進口國單方面的壓力，自行單方面規定出口配額，限制商品出口。（2）協定的自愿出口配額，也稱“有秩序的銷售安排”，即進出口國雙方通過談判簽訂“自限協定”（Self-Restraint Agreement）或“有秩序的銷售協定”（Orderly Marketing Agreement），規定在協定的有效期內某些商品的出口配額，出口國應根據此配額實行出口許可證制或者出口配額簽證制，自行限制

15、這些商品的出口，進口國則根據海關統計進行檢查。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘 目前各種“自限協定”或“有秩序銷售安排”的內容不盡相同，但一般主要包括這幾個內容：（1）配額水平 （2）自限商品的分類 （3）限制的融通 （4）保護條款（5）出口管理規定（6）協定的期限 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v3.進口許可證制度 為了控制進口，規定某些商品進口必須領取許可證，沒有進口許可證一律不準進口，這就是進口許可證制度（Import Licence System）。 v4.外匯管制 外匯管制（Foreign Exchange Control）是指一國政府通過法令對國際結算和外匯買賣實行限制來平衡

16、國際收支和維持本國貨幣匯價的一種制度。 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v 5.進出口的國家壟斷 進出口的國家壟斷是指資本主義國家對某些商品的進出口由國家機關直接經營，或者把商品的進出口經營的壟斷權給予某些壟斷組織。 v 6.歧視性的政府采購政策 歧視性的政府采購政策（Discriminatory Government Procurement Policy）是指一國通過制定法令，規定政府機構在采購時要優先購買本國產品的做法。 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v7.各種國內稅 v8.最低限價和禁止進口 最低限價（Minimum Price）是指一國政府規定某種進口商品的最低價格，凡進口貨價低

17、于規定的最低價格則征收進口附加稅或禁止進口。當一些國家感到實行進口數量限制已不能解救經濟與貿易困難時，往往頒 布 法 令 禁 止 某 些 商 品 的 進 口 ， 即 禁 止 進 口（Prohibitive Import）。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v9.進口押金制 進口押金制（Advanced Deposit），又稱進口存款制，即進口商在進口商品時，必須預先按進口金額的一定比率和規定時間，在指定的銀行無息存放一筆現金作為抵押。 v10.海關估價 v11.復雜苛刻的技術標準、衛生檢疫規定以及商品包裝和標簽規定 第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘【小思考題【小思考題4343】v除了上述各種

18、非關稅壁壘措施以外,你還知道哪些非關稅壁壘措施? 答案：非關稅壁壘措施名目繁多,不勝枚舉. 除了上述各種非關稅壁壘措施以外,使用較多的還有對進口商品的本地成分要求，在保險、運輸和廣告等方面的各種行政規定，等等。第三節第三節 非關稅壁壘非關稅壁壘v補充閱讀材料補充閱讀材料4343美國的汽車產品中的公平慣例法案美國的汽車產品中的公平慣例法案 1980年代初，美國由于本國汽車工業日趨衰落，日本汽車大量涌進美國市場。1982年12月美國眾議院通過了汽車產品中的公平慣例法案，要求從1984年起，所有在美國生產和銷售汽車（轎車和輕型卡車）超過10萬輛的本國或外國汽車制造商，都必須達到最低的美國零配件成分量

19、。第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施一、出口鼓勵措施一、出口鼓勵措施q1.出口信貸 出口信貸（Export Credit）是一個國家為了鼓勵商品出口，加強商品的競爭能力，出口國家的銀行對本國出口廠商或國外進口廠商提供的貸款。（1）賣方信貸（Suppliers Credit）是出口方銀行向出口廠商（即賣方）提供的貸款。（2）買方信貸（Buyers Credit）是出口方銀行直接向進口廠商（即買方）或進口方銀行提供的貸款，其附帶條件是貸款必須用于購買債權國的商品，因而起到促進商品出口的作用，這就是所謂的約束性貸款（Tied Loan）。第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q2.出口信貸國家擔

20、保制 出口信貸國家擔保制（Export Credit Guarantee System）是指國家為了擴大出口，對于本國出口廠商或商業銀行向外國進口廠商或銀行提供的信貸，由國家設立的專門機構進行出面擔保。 第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q3.出口補貼 出口補貼（Export Subsidies），又稱出口津貼，它是指一些國家的政府為了降低其國內出口商品的價格，增強在國外市場上的競爭力，給予出口廠商的現金補貼或財政上的優惠措施。 第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q4.商品傾銷 商品傾銷（Dumping）是指以低于國內市場的價格，甚至低于商品生產成本的價格，在國外市場拋售商品，打擊競爭

21、者以占領市場。 第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q 5.外匯傾銷 外匯傾銷（Exchange Dumping）是指以降低本國貨幣匯率的方法來擴大商品出口。 以美國為例，從1985年2月26日至1987年3月20日，美元與日元的比價由原來的美元兌換264日元，跌到美元兌換151.46日元，美元貶值了42.63%。若過去一件價格為10美元的美國商品輸往日本時，在日本市場銷售為2 640日元，而美元貶值后該商品價格只折合為1 514.6日元，這時美國出口商所得的1 541.6日元仍可換回10美元。第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施 外匯傾銷不能無限制和無條件地進行，只有具備以下兩個條件時才

22、能起到擴大出口的作用：（1）貨幣貶值的程度大于國內物價上漲的程度；（2）其他國家不同時實行同等程度的貨幣貶值和采取其他報復性措施。 第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q6.促進出口的組織措施（1）成立專門組織（2）建立商業情報網（3）組織貿易中心和貿易展覽會（4）組織貿易代表團和接待來訪（5）組織出口的評獎活動第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施二、促進對外貿易發展的經濟特區措施二、促進對外貿易發展的經濟特區措施 q1.自由港或自由貿易區 自由港（Free Port）又稱自由口岸，自由貿易區（Free Trade Zone）又稱對外貿易區、自由區、工商業自由貿易區等。 （1）關稅方面的規定。 （2）業務活動方面的規定。第四節第四節 出口貿易措施出口貿易措施q2.保稅區 保稅區（Bonded Area）又稱保稅倉庫區，它是海關所設置的或經海關批準注冊的、受海關監督的特定地區和倉庫。 日本保稅區按其職能不同，可以分為五種：（1）指