1、預(yù)算管理細則第一章 總則第一條為強化我院預(yù)算分配和監(jiān)督職能，健全對預(yù)算管理，增強預(yù)算的約束力，維護預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，促進我院教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法 、 高等學(xué)校財務(wù)制度 （財政部 1997第 280 號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合 我院實際，特制定本辦法。第二條我院年度預(yù)算實行綜合財務(wù)收支計劃，其收支項目與金額包括學(xué)院可支配的各類資金，目的在于統(tǒng)籌安排、合理分配、充分發(fā)揮資金的使用效益。第三條預(yù)算每年編制一次，預(yù)算年度自公歷1 月 1 日起，至 12 月 31 日止。第四條預(yù)算收入和支出以人民幣元為計量單位 。第二章 預(yù)算編制第五條財務(wù)處負責(zé)我院

2、的預(yù)算編制 。在制定預(yù)算草案前先征求主管領(lǐng)導(dǎo)及各部門的意見，然后根據(jù)財力和事業(yè)發(fā)展計劃，編制預(yù)算草案。第六條預(yù)算編制原則：學(xué)院年度預(yù)算遵循“量入為出 、收支平衡”的原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧 ，保證重點，勤儉節(jié)約 的原則，首先確保人員經(jīng)費，優(yōu)先安排學(xué)院重點工作對資金的需求，并向教學(xué)、科研傾斜。第七條預(yù)算編制方法步驟第一步：（一）分析上年度 預(yù)算執(zhí)行情況 ，通過實際與預(yù)算對比分析，掌握收支規(guī)律，為新年度的預(yù)算編制打下可靠基礎(chǔ)；（二）收集、整理、記錄各用款單位的年度事業(yè)計劃及經(jīng)費預(yù)算申請；（三）歸集各種資金并按照不同資金來源 渠道和用途將全部收入和支出項目進行“預(yù)算收入”

3、和“預(yù)算支出”測算。第二步：綜合運用定額法、因素分析法 和零基預(yù)算 法對預(yù)算項目進行具體測算和編制（一） 收入預(yù)算按新的高校會計制度 所反映的資金來源渠道列示，具體組成：1、 上年結(jié)轉(zhuǎn)：指上年結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)基金 ”和“ 專用基金 ”中可列入本年度預(yù)算的余額。2、 本期收入包括：（ 1 ）教育事業(yè)費撥款：按照教委核撥款項和數(shù)額列示；（ 2）教育 事業(yè)收入 ：按照學(xué)費、住宿費等不同收入項目的當年收入數(shù)列示；（ 3 ）其他收入：按照 利息收入 、其他收入等明細項目的當年收入數(shù)列示。（ 二） 支出預(yù)算的組成：1、 彌補上年因超支擠占的專用經(jīng)費和專項經(jīng)費；2、 按總經(jīng)費的 2 %預(yù)留當年 預(yù)備費 ，用于學(xué)院

4、當年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)見的特殊開支；3、 人員經(jīng)費的測算：人員經(jīng)費包括在職人員經(jīng)費、離退人員經(jīng)費、學(xué)生助學(xué)金。對人員經(jīng)費的安排正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和制度。按實際需要數(shù)充分考慮增資因素進行安排；4、 學(xué)院專用經(jīng)費只安排當年黨政工作要點已確定的、非辦不可的項目。具體安排辦法按第二章第五條的要求辦理；5、 公用經(jīng)費的測算分兩部分即基本保障費和正常維持費?；颈Ｕ腺M按本年的事業(yè)計劃采用零基法安排支出，正常維持費按一定比例分為教學(xué)經(jīng)費和行政后勤經(jīng)費包干使用。第三章預(yù)算審批程序精選資料第八條為使我院預(yù)算更科學(xué)、更合理、更切實際，具有較強的可操作性，我院預(yù)算審批程序為：（一）在院長領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)處根

5、據(jù)第五條、第六條、第七條編制程序和步驟編制出年度預(yù)算草案；（二）征求各主管院長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)意見后，重新修訂預(yù)算草案；（三）對重新修訂后的預(yù)算草案再次征求各主管院長意見；（四）財務(wù)處綜合各主管院長意見后報院長審定；（五）經(jīng)院長審定后的年度財務(wù)收支預(yù)算，以學(xué)院文件下發(fā)。第四章預(yù)算執(zhí)行和管理第九條預(yù)算執(zhí)行由主管財務(wù)院長負責(zé)，財務(wù)處負責(zé)組織實施。第十條預(yù)算一經(jīng)下達即具有強制性，必須嚴格執(zhí)行，非經(jīng)規(guī)定程序，不得隨意調(diào)整預(yù)算。第十一條堅持院、部（處、室、館）兩級實行“一支筆”審批制度，院級領(lǐng)導(dǎo)中只有主管財務(wù)的院長有權(quán)簽批院機動費，其他院領(lǐng)導(dǎo)只能簽批自身掌握或主管方面的有指標的業(yè)務(wù)費。各部（處、室、館）原

6、則上- 把手 主管經(jīng)費，特殊情況下可指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審批，并將指定的“一支筆”負責(zé)人及其本人簽名報財務(wù)處備案，未經(jīng)“一支筆”經(jīng)費負責(zé)人簽批的開支，財務(wù)處一律不予受理。第十二條未經(jīng)列入預(yù)算的事項一律不準支出或預(yù)借報銷，不準先支出后追加指標，不準違反用款審批程序；未經(jīng)院長同意超預(yù)算開支，財務(wù)處均不受理。第十三條對部門經(jīng)費管理實行“經(jīng)費包干，節(jié)余留用，超支不補，自求平衡”的預(yù)算管理辦法。部門經(jīng)費使用規(guī)定：（一）有項目的部門應(yīng)優(yōu)先保證項目對資金的需求，合理使用經(jīng)費。（二）辦公維持費的使用要精打細算，從嚴控制，只能從中開支日常辦公用品 。不準支出招待費、 差旅費 、會議費 、購置電器設(shè)備及其他與辦公無關(guān)

7、的事項。（三）部門差旅費 要按有關(guān) 差旅費 規(guī)定有計劃地安排使用，超支、超標準、不合規(guī)定的財務(wù)處一律不予報銷。第十四條對專項經(jīng)費管理實行追蹤反饋責(zé)任制，指定項目和用途，單獨核算，不允許挪作它用，專項工程（或事項）結(jié)束，要及時編制專項財務(wù)決算 ，專項資金結(jié)余 歸學(xué)院統(tǒng)一安排。第十五條財務(wù)處要及時掌握預(yù)算收支執(zhí)行情況，并向院長匯報。第十六條學(xué)院審計處對學(xué)院的年度預(yù)算、決算 進行審計監(jiān)督。各部門年度開支仍按有關(guān)審計規(guī)定辦理。第五章預(yù)算調(diào)整第十七條預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整，當國家有關(guān)政策或?qū)W院事業(yè)計劃和任務(wù)有較大調(diào)整，對收支預(yù)算有較大影響，確需調(diào)整年度預(yù)算方案，經(jīng)院長批準，按預(yù)算調(diào)整審批程序辦理

8、，并報 上級主管部門備案。第六章附則第十八條本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第一章總則第一條為強化我院預(yù)算分配和監(jiān)督職能，健全對預(yù)算管理，增強預(yù)算的約束力，維護預(yù)算的嚴肅性和權(quán)威性，最大限度地發(fā)揮資金的使用效益，促進我院教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國預(yù)算法、高等學(xué)校財務(wù)制度（財政部1997第 280 號）精選資料等有關(guān)文件精神，結(jié)合我院實際，特制定本辦法。第二條 我院年度預(yù)算實行綜合財務(wù)收支計劃，其收支項目與金額包括學(xué)院可支配的各類資金，目的在于統(tǒng)籌安排、合理分配、充分發(fā)揮資金的使用效益。第三條預(yù)算每年編制一次，預(yù)算年度自公歷1 月 1 日起，至 12 月 31

9、日止-第四條預(yù)算收入和支出以人民幣元為計量單位。第二章預(yù)算編制第五條財務(wù)處負責(zé)我院的預(yù)算編制。在制定預(yù)算草案前先征求主管領(lǐng)導(dǎo)及各部門的意見，然后根據(jù)財力和事業(yè)發(fā)展計劃，編制預(yù)算草案。第六條預(yù)算編制原則：學(xué)院年度預(yù)算遵循“量入為出、收支平衡”的原則。收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥原則；支出預(yù)算堅持統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約的原則，首先確保人員經(jīng)費，優(yōu)先安排學(xué)院重點工作對資金的需求，并向教學(xué)、科研傾斜。第七條預(yù)算編制方法步驟第一步：- （一）分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，通過實際與預(yù)算對比分析，掌握收支規(guī)律，為新年度的預(yù)算編制打下可靠基礎(chǔ)；（二）收集、整理、記錄各用款單位的年度事業(yè)計劃及經(jīng)費預(yù)算申請；-（三）歸

10、集各種資金并按照不同資金來源渠道和用途將全部收入和支出項目進行“預(yù)算收入”和“預(yù)算支出”測算。第二步：綜合運用定額法、因素分析法和零基預(yù)算法對預(yù)算項目進行具體測算和編制（一）收入預(yù)算按新的高校會計制度所反映的資金來源渠道列示，具體組成：1、 上年結(jié)轉(zhuǎn)：指上年結(jié)轉(zhuǎn)“事業(yè)基金”和“專用基金”中可列入本年度預(yù)算的余額。2、 本期收入包括：（ 1 ）教育事業(yè)費撥款：按照教委核撥款項和數(shù)額列示；（ 2） 教育事業(yè)收入：按照學(xué)費、住宿費等不同收入項目的當年收入數(shù)列示；（ 3） 其他收入：按照 利息收入、其他收入等明細項目的當年收入數(shù)列示。（二） 支出預(yù)算的組成：1、 彌補上年因超支擠占的專用經(jīng)費和專項經(jīng)費

11、；2、 按總經(jīng)費的2%預(yù)留當年預(yù)備費，用于學(xué)院當年預(yù)算執(zhí)行中難以預(yù)見的特殊開支；3、 人員經(jīng)費的測算：人員經(jīng)費包括在職人員經(jīng)費、離退人員經(jīng)費、學(xué)生助學(xué)金。對人員經(jīng)費的安排正確體現(xiàn)和貫徹國家有關(guān)方針、政策和制度。按實際需要數(shù)充分考慮增資因素進行安排；4、 學(xué)院專用經(jīng)費只安排當年黨政工作要點已確定的、非辦不可的項目。具體安排辦法按第二章第五條的要求辦理；5、 公用經(jīng)費的測算分兩部分即基本保障費和正常維持費?；颈Ｕ腺M按本年的事業(yè)計劃采用零基法安排支出，正常維持費按一定比例分為教學(xué)經(jīng)費和行政后勤經(jīng)費包干使用。第三章預(yù)算審批程序第八條為使我院預(yù)算更科學(xué)、更合理、更切實際，具有較強的可操作性，我院預(yù)算審

12、批程序為：（一）在院長領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)處根據(jù)第五條、第六條、第七條編制程序和步驟編制出年度預(yù)算草案；（二） 征求各主管院長及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)意見后，重新修訂預(yù)算草案；（三） 對重新修訂后的預(yù)算草案再次征求各主管院長意見；（四） 財務(wù)處綜合各主管院長意見后報院長審定；（五） 經(jīng)院長審定后的年度財務(wù)收支預(yù)算，以學(xué)院文件下發(fā)。第四章預(yù)算執(zhí)行和管理第九條預(yù)算執(zhí)行由主管財務(wù)院長負責(zé)，財務(wù)處負責(zé)組織實施。第十條預(yù)算一經(jīng)下達即具有強制性，必須嚴格執(zhí)行，非經(jīng)規(guī)定程序，不得隨意調(diào)整預(yù)算。第十一條堅持院、部（處、室、館）兩級實行“一支筆”審批制度，院級領(lǐng)導(dǎo)中只有主管財務(wù)的院長有權(quán)簽批院機動費，其他院領(lǐng)導(dǎo)只能簽批自身掌握或

13、主管方面的有指標的業(yè)務(wù)費。各部（處、室、館）原則上一把手主管經(jīng)費，特殊情況下可指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審批，并將指定的“一支筆”負責(zé)人及其本人簽名報財務(wù)處備案，未經(jīng)“一支筆”經(jīng)費負責(zé)人簽批的開支，財務(wù)處一律不予受理。精選資料第十二條未經(jīng)列入預(yù)算的事項一律不準支出或預(yù)借報銷，不準先支出后追加指標，不準違反用款審批程序；未經(jīng)院長同意超預(yù)算開支，財務(wù)處均不受理。第十三條對部門經(jīng)費管理實行“經(jīng)費包干，節(jié)余留用，超支不補，自求平衡”的預(yù)算管理辦法。部門經(jīng)費使用規(guī)定：（一）有項目的部門應(yīng)優(yōu)先保證項目對資金的需求，合理使用經(jīng)費。（二）辦公維持費的使用要精打細算，從嚴控制，只能從中開支日常辦公用品。不準支出招待費、差旅費、會議費、購置電器設(shè)備及其他與辦公無關(guān)的事項。（三）部門差旅費要按有關(guān)差旅費規(guī)定有計劃地安排使用，超支、超標準、不合規(guī)定的財務(wù)處一律不予報銷。第十四條對專項經(jīng)費管理實行追蹤反饋責(zé)任制，指定項目和用途，單獨核算，不允許挪作它用，專項工程（或事項）結(jié)束，要及時編制專項財務(wù)決算，專項資金結(jié)余歸學(xué)院統(tǒng)一安排。第十