1、學(xué)?？萍紙@建設(shè)方式與啟迪本文作者：劉群工作單位：西南科技大學(xué)科技處大學(xué)科技園孕育了新經(jīng)濟(jì)。依托大學(xué)的智力資源建設(shè)大學(xué)科技園 ,是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式超常規(guī)發(fā)展的重要舉措 ,是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。因此,研究大學(xué)科技園的發(fā)展問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。一、大學(xué)科技園的起源與發(fā)展大學(xué)科技園的產(chǎn)生和發(fā)展 ,是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的客觀(guān)要求和必然結(jié)果。 在 20 世紀(jì) 50 年代 ,美國(guó)加州的斯坦福大學(xué)率先創(chuàng)辦了大學(xué)科技園 ,以大學(xué)為依托 ,通過(guò)大學(xué)的研究成果與公司聯(lián)姻 ,實(shí)行教學(xué)、科研與生產(chǎn)相結(jié)合 ,在推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化方面取得了巨大的成功 ,到目前 ,形成了有幾千家企業(yè) ,

2、幾百萬(wàn)名雇員 ,綿延 150 公里的高科技產(chǎn)業(yè)帶,即美國(guó) “硅谷 ”。目前 ,斯坦福大學(xué)位于硅谷的中心地帶 , “硅谷 ”所創(chuàng)造的銷(xiāo)售額中 ,50%以上是與斯坦福大學(xué)有關(guān)的公司創(chuàng)造的。 “硅谷 ”孕育和推動(dòng)了全球新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于美國(guó)斯坦福大學(xué)和 “硅谷 ”的成功 ,這種大學(xué)教學(xué)、 科研與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的模式在世界各地得到了較快的推廣,英國(guó)從70 年代開(kāi)始陸續(xù)在幾十所大學(xué)周?chē)鷦?chuàng)辦了科技園。世界上涌現(xiàn)出一大批大學(xué)科技園 ,如美國(guó)的洛杉磯、印度的班加羅爾、英國(guó)的劍橋等。我國(guó)的大學(xué)科技園起步于80 年代。從1983 年開(kāi)始 ,以東南大學(xué)、華中理工大學(xué)、東北大學(xué)等為首的一批大學(xué)先后以不同形式創(chuàng)辦大學(xué)科技

3、園。到1989 年 ,東北大學(xué)正式創(chuàng)辦了全國(guó)第一家大學(xué)科技園一東北大學(xué)科技園,隨后 ,哈工大、上海工大、東南大學(xué)、清華大學(xué)等也正式創(chuàng)辦了不同形式的大學(xué)科技園,并取得了較好的成績(jī)。大學(xué)園區(qū)的作用與意義逐漸得到了社會(huì)各界的共識(shí)和支持。1999 年 8 月 ,國(guó)家科技部、教育部選擇了北京大學(xué)、清華大學(xué)等十五個(gè)不同類(lèi)型大學(xué)科技園作為國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園的試點(diǎn),在 “十五 ”計(jì)劃期間,正式建立了一批國(guó)家級(jí)的大學(xué)科技園。二、大學(xué)科技園建設(shè)模式及趨勢(shì)1. “官、學(xué)、產(chǎn) ”聯(lián)辦與管理模式。世界大學(xué)科技園的建設(shè)模式主要有以下 6 種。(1)單所大學(xué)為主舉辦和經(jīng)營(yíng) :如斯坦福研究園、劍橋科學(xué)園及英國(guó)薩瑞大學(xué)主辦的薩瑞

4、科學(xué)園和赫里厄特一瓦特大學(xué)主辦的科學(xué)園 ;(2) 國(guó)家主辦 :如日本筑波科學(xué)城、韓國(guó)大德研究團(tuán)地、 前蘇聯(lián)新西伯利亞科學(xué)城等 ;(3)地方政府主辦: 如北卡羅萊納州三角科學(xué)園、馬薩諸塞州的128 號(hào)公路高技術(shù)園區(qū);(4) 企亞與金融機(jī)構(gòu)主辦:如德國(guó)卡爾斯魯厄技術(shù)工廠(chǎng);(5) 國(guó)家與地方聯(lián)合主辦:如法國(guó)和巴黎市法蘭西島科學(xué)城、法國(guó)國(guó)家和尼斯地區(qū)合辦的安蒂波利斯科技城 ;(6) 官產(chǎn)學(xué)合辦 :如日本關(guān)西科學(xué)城等。它們有一個(gè)共同趨勢(shì),即官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦。由于大學(xué)科技園教育、科技、經(jīng)濟(jì)結(jié)合所代表的方向及各方參與度、 依存度的增強(qiáng) ,單純的一方主辦模式實(shí)際上已被多方參與的模式所取代。其中美國(guó)北卡羅萊納三角

5、園區(qū)的例子最典型,該區(qū)醞釀?dòng)?952 年,幾乎與硅谷起步相同 ,但真正起飛是在1959 年。該區(qū)成立了基金會(huì) ,1956年 IBM 進(jìn)園 ,形成了大學(xué)一企業(yè)一政府,即 “官產(chǎn)學(xué) ”的互動(dòng)機(jī)制。在國(guó)家科技部、教育部首批批準(zhǔn)的15 個(gè)國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園試點(diǎn)單位中 ,10 個(gè)是 “一園一校 ”模式 ,5個(gè)是 “一園多校 ”模式。東北大學(xué)科技園在校園內(nèi)部、沈陽(yáng)高新區(qū)、大連高新區(qū)分別建設(shè)公頃、公頃、164 公頃功能不同的園區(qū);東南大學(xué)科技園由功能不同的校內(nèi)本部園區(qū)與校外浦口園區(qū)構(gòu)成,在管理體制上實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,按照企業(yè)化運(yùn)行和管理。 “一園多校 ”的模式有很明確的功能分區(qū),易協(xié)調(diào) ,決策快

6、。合肥大學(xué)科技園系“一園多校 ”模式 ,以中國(guó)科大牽頭,合肥高新區(qū)配合進(jìn)行運(yùn)作,軟、硬件條件較好,發(fā)展前景較為樂(lè)觀(guān)。但是 ,這種模式的難點(diǎn)就在于有大量的組織、協(xié)調(diào)工作 ,而以中國(guó)科大牽頭難以協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)和各大學(xué),勢(shì)必減緩合肥大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展的速度。2.資金籌措模式。高技術(shù)園區(qū)需要超強(qiáng)度的投人,主要為兩部份 :一為園區(qū)建設(shè) ,二為項(xiàng)目發(fā)展。資金渠道可有多種,如政府撥款、企業(yè)資助、民間 (私人 )集資、風(fēng)險(xiǎn)投資、國(guó)外投資等。其中較成功的或代表了發(fā)展趨勢(shì)的有以下幾種模式。(1) “官學(xué)產(chǎn) ”多元投資模式 1995 年 ,有關(guān)企業(yè)家建議利用北卡大學(xué)、北卡州立大學(xué)、杜克大學(xué)這三所被列人美國(guó)名牌

7、大學(xué)的教育資源建立北卡三角研究園。 該州州長(zhǎng)很快采納了這一意見(jiàn) ,并成立了由政府為主、產(chǎn)業(yè)界和大學(xué)參加的基金會(huì) ,其中每年至少可從個(gè)人、工業(yè)部門(mén)獲資金 200 余萬(wàn)美元 ,北卡三角研究園由此得以蓬勃發(fā)展。 (2)內(nèi)涵發(fā)展模式。即在利用原有大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)地區(qū)資源的基礎(chǔ)上新建或擴(kuò)建大學(xué)科學(xué)園區(qū)。以上北卡三角園區(qū)即為一例。 在動(dòng)輒數(shù)十億美元的園區(qū)建設(shè)時(shí),若利用大學(xué)原有土地、設(shè)施資源繼續(xù)擴(kuò)建,費(fèi)用可節(jié)省許多。 (3)風(fēng)險(xiǎn)投資模式。高科技是一項(xiàng)高投人、高風(fēng)險(xiǎn)和高效益的未來(lái)型產(chǎn)業(yè),其前提為高投人、高風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)與效益成正比例。“硅谷 ”是美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本活動(dòng)的主要中心,三分之一以上的風(fēng)險(xiǎn)資本公司集中在 “硅谷

8、”。1982 年,投人在風(fēng)險(xiǎn)資本中的新私人資本超過(guò)14 億美元 ,是 12 年前的8 倍。這筆資金在當(dāng)時(shí)可開(kāi)辦2800家小型或350 家中型高技術(shù)公司。三、建設(shè)大學(xué)科技園的啟示創(chuàng)辦天學(xué)科技園的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán) ,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 ,達(dá)到這一目標(biāo) ,一靠觀(guān)念創(chuàng)新 ;二靠政府推動(dòng) ,政府引導(dǎo) ;三靠建立完善的人才機(jī)制 ;四靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、靠市場(chǎng)推動(dòng) ,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要規(guī)范動(dòng)作。 1、進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展大學(xué)科技園重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想 ,應(yīng)當(dāng)看到這是時(shí)代的要求,也是歷史賦予我們的責(zé)任。建設(shè)和發(fā)展大學(xué)科技園是發(fā)展大學(xué)高科技產(chǎn)業(yè)的基石 ,是增強(qiáng)綜合實(shí)力的需

9、要,也是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的需要 ,因而也是一條將大學(xué)的科技優(yōu)勢(shì) ,通過(guò)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為企業(yè)優(yōu)勢(shì)的有效途徑。 2、建設(shè)大學(xué)科技園要充分依靠地方政府的積極性 ,走政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、資源整合之路 ,以推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、發(fā)展大學(xué)科技園必須高度重視孵化基地的建設(shè) ,這是大學(xué)科技園最重要的硬件 ,予以相應(yīng)的配套政策 ,促進(jìn)一批高校企業(yè)進(jìn)入孵化。 724、銀校合作、銀企合作是大學(xué)科技園重要的資金渠道。銀校合作是發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)一種雙贏(yíng)的模式,大學(xué)是人才、智力成果的集聚地,資金不足成為制約高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的瓶頸 ,十分需要金融業(yè)的大力支持 ,包括銀行和資本市場(chǎng)的支持 ,大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展 ,對(duì)銀行蘊(yùn)

10、藏著巨大的契機(jī)。 東南大學(xué)與中國(guó)銀行江蘇分行通過(guò)多次磋商,雙方簽訂了共建東南大學(xué)科技園合作協(xié)議,中國(guó)銀行江蘇分行將為東南大學(xué)科技園提供總額10 億元人民幣的融資額度 ,并提供各種優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。 吸納企業(yè)資本也成為大學(xué)科技園多元化拓寬投資渠道的一條有效途徑。東北大學(xué)科技園、東南大學(xué)科技園分別與寶鋼集團(tuán)、蘇寧家電集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā) ,技工貿(mào)一體并進(jìn) ,為進(jìn)人市場(chǎng)動(dòng)作創(chuàng)造條件。 5、大學(xué)科技園的發(fā)展離不開(kāi)學(xué)校的支持。高校內(nèi)部要出臺(tái)相應(yīng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)惠政策和措施。東南大學(xué)對(duì)科技園已投人辦公經(jīng)費(fèi) 50 萬(wàn)元 ,并將在 3 年內(nèi)陸續(xù)投人建設(shè)資金 200 萬(wàn)元。東北大學(xué)對(duì)產(chǎn)學(xué)研實(shí)行 “三放開(kāi) ”政策 (即人員使用制度放開(kāi),編制放開(kāi) ,分配制度、職務(wù)職稱(chēng)評(píng)定放開(kāi));制定了三項(xiàng)優(yōu)惠政策:一是建立校內(nèi)基金,每年拿出100 萬(wàn)元鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究;二是 “蓄水養(yǎng)魚(yú) ”,支持產(chǎn)業(yè)