1、FIDIC 合同的工程量清單計價及不平衡報價技巧字體:小中大|打印發布:2007-11-30 23:59 作者:xinnight 來源:查看:24 次作為 國家標準的建設工程工程量清單計價規范2003 年 7 月 1 日起將在全國范圍內正式實施。業內普遍認為，這一工程計價方式的改革，標志著我國工程造價管理發生 了由傳統 量價合一”的計劃模式向 量價分離”的市場模式的重大轉變。同時也表明 我國招標投標制度真正開始步入國際慣例的軌道。為此，筆者作為工程總承包造價 管理工作者，認為就目前國際通行的 FIDIC 合同條件下的工程量清單及其由這一計 價方式產生的不平衡報價技巧進行探討，具有非常重要的意義

2、。一、工程量清單簡介1.工程量清單是 FIDIC 合同的重要組成部分，它的英文全稱為Bill of Quantities,簡稱 B.Q.。在合同中 B.Q.單通常是獨立成冊，它是投標報價時 計算標價的主要基礎；也是承包商通過咨詢工程師與業主核算工程款的重要依據；還 是作為評估工程變更令、工程結算時的參考的依據。2.B.Q.單在結構形式上通常分作苦干個子項。以房建項目為例，這類子項一般是按工序劃分，可能包括清理現場、土方開挖、混凝土工序、砌磚工序、防水工序、 屋面工序、木工工序、溝縫工序、鋼結構、給排水管道、抹灰工序、水電、油漆、 外裝修、內裝修和圍墻等。3.每個 B.Q.單的表格都是由若干項豎

3、列構成，最左邊的一列是項目序號，第二列 是需要填報單價的單項工程的技術性描述，第三列是該單項工程的規定數量（實際上 是咨詢工程師的估算數量，第四列是該項工程的單價，發標時是空白的，是由承包商根 據市場情況，結合自身特點，考慮可競爭的現場費用、技術措施費用及所承擔的風險 最終確定的綜合單價，在投標時逐項填上，最右面的豎列是用第三列數量乘以第四列 數量單價得到的小計價格。最右面一列的數字之和列在每頁B.Q.單的下端,將各項下端的結果累計相加，即可得出承包商項目投標的報價總額。、FIDIC 合同的特點1. FIDIC 合同的最大特點是單價合同，它強調量價分離，即 B.Q.單中的工程量 與單價分開，使

4、用過程中是量變（指工程量價不變（指單價,這與國內曾經普遍采用的 定額概預算方法有所不同，它將工程定價的權力充分交給了市場。FIDIC 合同在投標者須知中都會明文規定，合同單價的地位高于一切。如果 B.Q.單中的單價 與總價發生矛盾，應以單價為準；如果單價數字與英文文字矛盾，應以英文文字為準；如果復價與單價乘以工程數量的積不一致時，以所填報的單價為準。對于沒有填報單價或價格的工程內容，業主在合同實施過程中將不予支付，并認為該項工程內容的單價或價格已包含在B.Q.單的其他工程內容單價或價格中。填上的單價就成為支付的法律依據，由此可見單價在 B.Q.單中的重要性。因 此承包商在填寫 B.Q.單中的工

5、程單價時，要牢固樹立市場競爭意識，且要避免因筆誤 而影響日后項目工程總造價的確定。2. FIDIC 合同的簽約總價只是一個概念，或者說只是為業主和咨詢工程師在比較各家標價的高低時提供了一個大致參考值，可作為計算履約保函、預付款、工程保 留金、延期賠償費等的數字依據。B.Q.單所提供的工程數量會隨咨詢工程師的設計 和測算深度的不同而有所差異，而且肯定與實際施工發生的情況存有差距。簽約之 后,現場的實際工作量要么大于、要么小于合同中規定的工作量，從來沒有一個合同的合約總價與完工總價是一致的。這是現實，承包商實際獲得的總收入是在履約過 程中通過驗工計價得出的。盡管項目總標價相近，但由于報價時 B.Q

6、.單中各個條目 的單價不同，結果也會導致承包商的獲利有所差異，因而就給承包商提供了創利的機 會。三、不平衡報價技巧下面要談到的不平衡報價就是利用 FIDIC 合同在報價時是單價合同，而在實 施時是復測合同（Remeasurement Contrac 的特點。在總標價不變的前提下，將 B.Q. 單中有些單價調整得略高于正常水平，另一些則略低于正常水平。承包商可以抓住 工料量數的過程，爭取做到早收錢，多收錢,盡量創造最佳經濟效益。1. 什么叫早收錢呢？作為有經驗的承包商，工程一開工，除預付款外,完成每一個單項工程都要爭取超前拿錢。技巧就是在報價時把B.Q.單里先完成的工作內容之單價調高（如開辦費、

7、臨時設施、土石方工程、基礎和結構部分等，后完成的工作內容之單價調低（如道路面層、交通指示牌、屋頂裝修、清理施工現場和零散附屬工程等。盡管后邊的單價可能會賠錢，但由于先期早已收回了成本，資金周轉的問題已經 得到妥善解決，財務應變能力得到提高，還有適量利息收入，因此只要能夠保證整個項 目最終盈利即可。這個收支曲線在海外被稱為頭重腳輕（Front Loading 配置法，其核心就是力爭內部管理的資金負占用。 這不僅僅是個平衡和舒緩承包商資金壓力的 問題，其中還包含有索賠和防范風險的意義在里面。如果承包商永遠處于這種順差狀態下，收入比支出多，那么按照 FIDIC 合同第 65 款、第 66 款和第 6

8、9 款,在出現對 方違約或不可控制因素的情況下,主動權就掌握在承包商手中：隨時可以給咨詢工程師或業主發信，提出停止 履約或中止合同。同時，項目現場如果再管理得好一些，盈利還會更多，承包商的現場 工作人員休息、生活舒適，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環。這是國際 上的通行做法，業主可以接受，不會認為承包商在提無理要求。但也應該注意，這種單價的不平衡要有適當的尺度，不可以隨意伸縮。當 B.Q.單 中許多單價成倍或數倍地偏離了適中的市場價格時，就可能被業主判為廢標，甚至列 入日后不許再投標的黑名單。例如，一個 1000 萬元的項目，開工不久,營地設施剛剛 完工就先收業主 500 萬元是不可能

9、的。應該注意在合理的范圍內進行調整，一般情況下多收 20-30%屬于比較合理的范圍，對方基本上能夠接受，承包商可以解釋為要事 先進設備、訂貨。如果不平衡的比例分配得過分懸殊，使得早期工作內容的單價明顯不合理，業主就可能要求承包商就此提供單價分析及計算依據，承包商反倒會弄巧 成拙。2. 多收錢就是參照項目工程數量的函數變化，通過合理調整相關單價而實現 的，海外稱此為 Active Cost Driver Apportionment。標書 B.Q.單中所提供的、經咨詢 工程師計算后得出的工程數量與實際施工時的工程數量之間多少都會存有差異，有 時甚至相差很大，而表中單價是空白待填的。由此可見，工程數

10、量與合同單價互為函 數關系。承包商的實際收入與 B.Q.單中給定的工程數量并無直接關系，原因之一是不管 咨詢工程師是否發出工程變更令，驗工計價時，都以咨詢工程師現場監工、實地復測 完成的工作量為準，承包商的驗工計價收入是 B.Q.單的單價乘以實際完成的數量之 積。另一方面由于咨詢工程師在根據合同圖紙編制B.Q.單時,對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量肯定不會與之 相等。(1 如果承包商在報價過程中判斷出標書工程數量明顯不合理，這就是盈利的機會。例如，承包商的單價已定為 100 元/m3,如果有絕對把握認為標書列明的 10000m3工程量有誤,應該是

11、 15000m3。那么，就可以把 B.Q.單里的單價報得高一些 例如，報到130 元/ m3。承包商報價時是按照 130 元/m3X10000m3 寫入合同金額里,而實際發生數是 130 元/ m3X5000m3，這樣在驗工計價時就能比原來的 100 元/m3 賺取更多的錢。(2 如果認為標書的工程數量比實際的工程數量要多，實際施工時絕對干不到這 個數量，那么就可以把單價報得低一些。這樣投標時好象是有損失，但由于實際上并 沒完成那么多工作量，承包商會賠很少的一部分。投標報價的關鍵是決策，而決策前要注意分析論證，避免決策的模糊性、隨意性 和盲目性，保持決策執行的連貫性和嚴肅性，同時承包商報價人員

12、的水平非常重要，他 們應該學會分析判斷。分析判斷是否正確，取決于對項目的充分調研、掌握豐富的 資料、準確的信息以及經驗的積累，當然最終決策人的水平和魄力也必不可少。最 終的結果應該是：報價時高低互相抵消，總價上卻看不出來；履約時所形成的數量少，完成的也就少，單價調低，損失也就降到最低；數量多，完成的也多，單價調高，承包商便 能獲取較大的利潤。利潤多、損失小，合起來還是盈利。當然,不平衡報價也有風險，這要看承包商的判斷和決策是否準確。即便判斷正 確，業主也可以想辦法，靠發變更令減少施工時的工程數量，甚至強行改變或取消原有 設計。這就需要承包商具備一定的運作經驗和技巧，必須對具體情況做出充分調研 分析后才可以形成決策，以制造足夠的空間去應對業主。承包商必須熟悉和消化合同 B.Q.單中的工程內容，不可放過其中的任何一個細 節,清楚自己的報價范圍和相關的責任，否則就難以確定業主安排的工作任務是否屬 于合同內容，糊里糊涂地隨著業主的指揮棒轉，最終必然形成被動。一個有能力的承 包商往往善于尋找 B.Q.單中的疏漏，也就是在海外項目上常聽到的Looking for the gaps in theB.Q.,并且從中尋找機會，最終