1、黑龍江省交通廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省公路工程造價管理辦法的通知黑交發(fā) 1998262 號各行署、市交通局，省農(nóng)墾總局交通局，廳直各有關(guān)單位：現(xiàn)將黑龍江省公路工程造價管理辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附件：黑龍江省公路工程造價管理辦法一九九八年九月二十九日黑龍江省公路工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)全省公路建設(shè)工程造價（以下簡稱工程造價）的監(jiān)督和管理，提高公路工程建設(shè)質(zhì)量，合理確定有效控制公路工程造價。根據(jù)交通部公設(shè)字1996098 號文關(guān)于公路工程造價管理暫行辦法的規(guī)定，結(jié)合我省公路建 設(shè)的實際情況，特制定本辦法 第二條 工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需的全部費(fèi)用，包

2、括建筑安裝工程費(fèi)、 設(shè)備工具器具購置費(fèi)、 工程建設(shè)其他費(fèi)用、 預(yù)留費(fèi)用及大型 專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。第三條工程造價管理的主要任務(wù)是： 貫徹國家有關(guān)工程造價管理的方針政策， 制 定工程造價的計價、 定價、控制和監(jiān)督、檢查的有關(guān)規(guī)章、 制度并組織實施， 為 公路建設(shè)的各個階段制定合理、 科學(xué)的計價依據(jù)， 對有關(guān)工程造價的規(guī)定和各類 計價依據(jù)的執(zhí)行， 對建設(shè)項目的估算、 概算、預(yù)算、標(biāo)底和結(jié)算等進(jìn)行監(jiān)督檢查， 加強(qiáng)對工程造價編制、審查、咨詢機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立信息網(wǎng)絡(luò)， 收集、整理、發(fā)布有關(guān)工程造價信息。第四條 工程造價管理貫穿于公路建設(shè)項目的可行性

3、研究報告、設(shè)計、施工直至 工程竣工交付使用的全過程， 遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律， 實事求是地把建設(shè)工程所需的費(fèi)用 打足，并預(yù)測建設(shè)期工程造價變化的動態(tài)因素，對工程造價實行動態(tài)管理。第五條 公路工程造價管理部門是政府對公路工程造價進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī) 構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)和部頒的有工程造價的規(guī)定和各類計價依據(jù)， 代表政府 對工程造價進(jìn)行監(jiān)督管理。 公路建設(shè)市場各方都應(yīng)接受工程造價管理部門的監(jiān)督 管理。第六條 本辦法的適應(yīng)范圍：在黑龍江省境內(nèi)投資建設(shè)的公路工程和各部門與各企業(yè)（包括BOT管理模式）都 必須執(zhí)行本辦法第二章機(jī)構(gòu)與人員第七條 省交通廳主管全省公路工程造價管理監(jiān)督工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管 理的原

4、則，省交通廳設(shè)公路工程造價管理總站，各地（市）設(shè)公路工程造價管理 站。第八條 各級公路工程造價管理站為獨(dú)立核算的事業(yè)單位，隸屬同級政府交通主 管部門，業(yè)務(wù)上受上一級工程造價管理站指導(dǎo)。第九條各級公路工程造價管理站應(yīng)按省交通廳的規(guī)定，根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍，在征求 上一級工程造價管理站的意見后確定配備工程造價管理人員的數(shù)量。工程造價 管理人員應(yīng)具有一定的政策水平和業(yè)務(wù)能力，熟悉國家有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，熟悉 公路工程設(shè)計、施工和項目管理，具有一定的實踐經(jīng)驗，并具有工程師以上專業(yè) 技術(shù) 職稱。還必須具備交通部乙級以上造價工程師資格認(rèn)證，并經(jīng)過上一級工 程造價管理站考核，考核合格發(fā)給公路工程造價管理監(jiān)督合格證，

5、 方可從事公路 工程造價管理監(jiān)督工作。第十條 省、地（市）工程造價管理站業(yè)務(wù)的劃分一、省公路工程造價管理總站：國省道新、改建工程、高等級公路工程。二、地（市）級公路工程造價管理站：縣級以下公路工程 第十一條各級工程造價管理站應(yīng)配備必要的設(shè)備（如計算機(jī)等）和交通工具等, 以保證工程造價管理工作的正常開展。第十二條定額測定、編制管理費(fèi)應(yīng)按概、預(yù)算編制辦法的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，列入概、 預(yù)算總額，做為省公路工程造價管理總站為測定勞動定額、搜集工程定額資料、 編制工程定額及定額管理與造價審查所需的工作經(jīng)費(fèi)。第十三條 工程造價管理站的各項經(jīng)費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開戶，單獨(dú)立帳。主要用于工程造價管理工作的正常經(jīng)費(fèi)開支及購置

6、設(shè)備和交通工具等，專款專用，任何單位不得挪用。第三章職責(zé)第十四條 省級公路工程造價管理總站的職責(zé)。一、貫徹國家和交通部有關(guān)工程建設(shè)和工程造價管理的方針、 政策和法律、法規(guī)。 研究制定本省有關(guān)公路工程造價管理的補(bǔ)充規(guī)定， 報省交通主管部門批準(zhǔn)后，組 織實施，并報交通部備案。二、組織本省勞動定額測定和編制、 修訂本省公路工程施工定額，報省交通主管 部門后，組織實施，并報交通部備案。三、參加部工程造價管理站組織編制、 修訂全國統(tǒng)一的公路工程建設(shè)各階段計價 依據(jù)和計價辦法、規(guī)定負(fù)責(zé)編制、修訂本省的補(bǔ)充計價依據(jù)和計價辦法、規(guī)定， 報交通主管部門后，組織實施，并報部工程造價管理總站備案。四、負(fù)責(zé)本省公路建

7、設(shè)項目投資估算、 初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的審查核定工 作，提出審查意見，作為審批或上報的依據(jù)。五、參與本省公路建設(shè)招標(biāo)項目，負(fù)責(zé)標(biāo)底審查作為決策的依據(jù)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢 查中標(biāo)價的合理性，以維護(hù)建設(shè)各方的利益，保護(hù)平等競爭。六、組織由省批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目在建設(shè)過程中投資執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況的 抽查，對重大問題及時報告省公路建設(shè)主管部門處理。七、根據(jù)交通部及省交通廳的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)編制本省各地區(qū)的人工費(fèi)單價，發(fā) 布材料價格信息，并制訂工程材料最高限價，工程結(jié)算期調(diào)價系數(shù)，組織實施并 監(jiān)督執(zhí)行。八、參加由本省公路建設(shè)項目的竣工驗收工作，負(fù)責(zé)工程竣工決算審核工作。九、組織本省工程造價咨詢?nèi)藛T的執(zhí)業(yè)培

8、訓(xùn)、 考核、審核申報工程造價咨詢機(jī)構(gòu) 及從業(yè)人員的資格的報告。十、參加本省本行業(yè)優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的評審工作，對申報省、國家優(yōu)秀勘察、 優(yōu)秀設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行質(zhì)量鑒定。十一、負(fù)責(zé)本省公路工程造價資料積累工作，建立地方公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫， 收集、整理、定期發(fā)布公路工程造價信息，并定期向部公路工程造價信息數(shù)據(jù)庫 傳遞信息。十二、調(diào)解和仲裁本省公路工程造價方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。十三、負(fù)責(zé)對各地區(qū)工程造價管理站的考核驗收及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。十四、依據(jù)國家和交通部有關(guān)規(guī)定收取勞動定額測定費(fèi)和編制管理費(fèi)。十五、上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項。第十五條 地（市）級公路工程造價管理站的職責(zé)。一、貫徹國家、交通部和省廳有關(guān)工程

9、建設(shè)和工程造價管理的方針、 政策和法律、 法規(guī)。參與省公路工程造價管理總站研究制定本省有關(guān)公路工程造價管理的補(bǔ)充 規(guī)章、規(guī)定。報省交通主管部門批準(zhǔn)后，組織實施。二、結(jié)合本地區(qū)補(bǔ)票情況，參與省造價管理總站對本省勞動定額進(jìn)行測定和編制， 參與修訂本省公路工程定額，報省交通主管部門批準(zhǔn)后，組織實施。三、負(fù)責(zé)本地區(qū)縣級以下公路建設(shè)項目投資估算、設(shè)計、施工圖預(yù)算的審查核定工作，提出審查意見，作為審批或上報依據(jù)。四、對本地區(qū)縣級以下的公路建設(shè)招標(biāo)項目， 負(fù)責(zé)標(biāo)底審查作為決策的依據(jù)， 并 負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查中標(biāo)價格的合理性，以維護(hù)建設(shè)各方的利益，保護(hù)平等競爭。五、組織本地區(qū)縣級以下公路經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的公路建設(shè)項目

10、在建設(shè)過程中投資 執(zhí)行情況及工程結(jié)算情況的抽查，對重大問題及時報告本地區(qū)公路建設(shè)主管部門 處理 六、根據(jù)省交通廳及工程造價管理總站有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)編制本地區(qū)的人工費(fèi)單價, 調(diào)查本地區(qū)的各種材料價格，制訂本地區(qū)工程主要材料的最高限價，工程結(jié)算期 調(diào)價系數(shù)并監(jiān)督執(zhí)行，按時報省公路工程造價管理總站。七、參加本地區(qū)公路建設(shè)項目的竣工驗收工作，負(fù)責(zé)工程竣工決算審核工作。八、每年向公路工程造價管理總站申報本地區(qū)需培訓(xùn)的工程造價人員名單。九、參與本地區(qū)縣級以下公路本行業(yè)優(yōu)秀勘察、 優(yōu)秀設(shè)計的評審工作，對申報省 級優(yōu)秀勘察、優(yōu)秀設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行質(zhì)量鑒定。十、負(fù)責(zé)本地區(qū)公路工程造價資料積累工作，建立本地區(qū)公路工程

11、造價信息數(shù)據(jù) 庫，收集、整理公路工程造價信息，并定期向省公路工程造價管理總站傳遞信息。十一、調(diào)解和仲裁本地區(qū)工程造價方面的經(jīng)濟(jì)糾紛，如無能力仲裁，可移交總站仲裁，按適當(dāng)比例收取咨詢費(fèi)。十二、上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項。第十六條各級交通主管部門要加強(qiáng)對工程造價管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，要求所有從事公路工程造價編制與管理人員恪守職業(yè)道德，認(rèn)真貫徹國家和交通部有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，堅持調(diào)查研究，實事求是地按公路工程建設(shè)各階段計價依 據(jù)和計價辦法、規(guī)定編審工程造價，堅持原則，對違反法律、法規(guī)、規(guī)章和財經(jīng) 紀(jì)律 行為勇于抵制，廉潔奉公，秉公辦事。交通主管部門和上級工程造價管理 站對成績突出的工程造價管理站和人

12、員， 給予表彰獎勵，對玩忽職守，以權(quán)謀私 等違法亂紀(jì)或因工作決策失誤造成重大損失的責(zé)任者給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處 罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。第四章工程造價的計價、定價與控制第十七條公路工程的各項計價依據(jù)， 包括定額、指標(biāo)和計價辦法，是國家對工程 造價實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，公路建設(shè)工程各項 計 價依據(jù)為全國專業(yè)統(tǒng)一的計價依據(jù)，凡在中華人民共和國境內(nèi)的公路建設(shè)工程都 應(yīng)遵照執(zhí)行。經(jīng)交通廳的省造價管理總站編制的補(bǔ)充計價依據(jù)、計價辦法與規(guī)定 在 省內(nèi)的公路建設(shè)工程中都應(yīng)遵照執(zhí)行。第十八條可行性研究報告階段應(yīng)編制投資估算，投資估算應(yīng)根據(jù)可行性研究報 告的內(nèi)容和公

13、路工程投資估算編制辦法等，以估算編制時的價格進(jìn)行編制， 并應(yīng)按照有關(guān)規(guī) 定合理地預(yù)測估算編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動 態(tài)因素，打足投資，不留缺口，確保投資估算的編制質(zhì)量。第十九條初步設(shè)計階段應(yīng)編制初步設(shè)計概算，初步設(shè)計應(yīng)根據(jù)公路基本建設(shè)工 程概算、預(yù)算編制辦法等，以編制時的價格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合 理 地預(yù)測編制至竣工期工程的價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴(yán)格控制在可行性 研究報告及投資估算允許范圍內(nèi)。如總概算必須突破國家批準(zhǔn)的投資估算時， 應(yīng) 報 請原可行性研究報告批準(zhǔn)部門重新決策。施工圖設(shè)計階段應(yīng)編制施工圖設(shè)計預(yù)算，施工圖預(yù)算造價總額不能突破經(jīng)上級單 位批復(fù)的造價總額第二

14、十條公路工程造價審查程序可行性研究階段編制的投資估算、 初步階段設(shè)計編制的概算、施工圖階段設(shè)計編 制的預(yù)算經(jīng)造價管理部門審查后上報上級主管單位審批。第二條 招投標(biāo)的工程項目，工程招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)由招標(biāo)單位或委托設(shè)計、 造價咨詢等單位以初步設(shè)計（修正概算）或施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，其標(biāo)底 的總造價均應(yīng)控制在的初步設(shè)計總概算相應(yīng)項目的范圍內(nèi)。第二十二條凡在承包合同中規(guī)定因價格及部頒計價依據(jù)變動在工程結(jié)算時可調(diào)整合同價的項目，應(yīng)根據(jù)交通部及省級交通廳制定和發(fā)布的調(diào)價辦法和調(diào)價和調(diào) 價系數(shù)以造價管理總站審核后進(jìn)行調(diào)價，以維護(hù)承發(fā)包雙方的利益。第二十三條 建設(shè)工程交工驗收后，建設(shè)單位必須按有關(guān)規(guī)定在規(guī)定的期限內(nèi)編 報竣工決算及有關(guān)工程造價資料，及時正確核定新增固定資產(chǎn)價值辦理移交， 并 按照規(guī)定認(rèn)真做好項目后評價工作。第二十四條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理的單位（包括設(shè)計、咨詢單位），應(yīng)持有交通部頒發(fā)的資格證書，按建設(shè)項目的實際情況和國家有關(guān)的 計價依據(jù)和計價辦法，正確編審工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十五條 凡從事公路工程造價文件編制、審查、管理的人員，應(yīng)持度有交通部頒發(fā)的工程造價人員資格證書，并應(yīng)在所編、審的造價文件上簽名，對所編、 審的造價文件的質(zhì)量負(fù)責(zé) 第二十六條 建設(shè)