1、XX街道辦事處灣長制工作方案海灣管理保護對我街道拓展藍色經濟空間、保護海洋生態環境具有重要意義。為加強海灣管理保護，推進海洋生態文明建設，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導思想牢固樹立新發展理念，堅持陸海統籌、灣區統籌、海河聯動，以提升海灣生態環境質量和功能為重點，以保護海灣資源、防治海灣污染、改善海灣環境、修復海灣生態、提升海灣綜合價值為主要任務，強化源頭治理，突出精準治理,注重綜合治理，推進依法治理，堅持長效治理，構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的海灣管理保護機制,為維護海灣健康、實現海灣功能永續利用提供制度保障。（二）基本原則一堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順

2、應自然、保護自然的理念，處理好海灣管理保護與開發利用的關系，強化規劃約束，維護海灣生態功能。一一堅持黨政領導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級灣長職責任務，落實屬地責任和各有關部門責任，形成黨委政府統抓統管、各級灣長精抓細管、各有關部門齊抓共管的工作格局，切實做到一級抓一級、層層抓落實。堅持海陸統籌、綜合治理。堅持環境治理與生態修復并重，推進海、陸、河系統治理，推進工業、農業、生活一體化治理，切實增強海灣自凈及修復能力。實施陸海共治共管，積極做好“灣長制”與主要入海河流的污染治理、水質監測等工作的銜接，堅持“治灣先治河”的理念，注重以海定陸，構建海河銜接、海陸統籌的

3、協同治理格局，實現流域環境質量和海域環境質量的同步改善。（三）工作目標在辦事處所有海灣和岸線全面實行灣長制，建立街道、社區二級灣長制組織體系和辦事機構，將工作經費納入財政保障體系；建立健全各級灣長體系，出臺灣長巡灣制度、灣長和灣長辦公室會議制度、部門聯動制度、信息報送制度、工作督查督辦制度、工作考核辦法等。二、組織體系（一）灣長設置1.組織形式。建立辦事處、社區二級灣長體系。辦事處主要負責同志擔任一級灣長；沿灣社區主要負責同志擔任二級灣長。2. 灣長職責。根據海灣屬地管理原則，辦事處、社區兩級灣長負責落實相對應海灣的管理和保護工作。（二）灣長制辦公室設置1.設置方式。辦事處設置灣長制辦公室。辦

4、事處灣長制辦公室設在辦事處規劃建設和生態環境（城建辦）辦公室，辦公室主任由辦事處城建辦主任擔任。2. 工作職責。辦事處灣長制辦公室承擔灣長制組織實施具體工作，落實灣長確定的事項，負責灣長制實施中的組織協調、調度督導、信息宣傳、檢查考核等具體工作，監督指導下級灣長制辦事機構工作，總體推進海灣管理保護工作。3. 成員單位。辦事處灣長制辦公室成員單位包括城建辦、應急管理辦公室、城管辦、經濟發展辦公室、財政所、文化站。各成員單位按照職責分工，協同推進各項工作，并確定一名負責人為聯絡員。三、主要任務（一）科學規劃海灣空間資源1.加快推進“多規合一”工作，將海灣保護方面內容納入總規，明確不同海灣主體功能和

5、生態功能，合理布局生產、生活、生態用海和岸線，科學劃定海岸帶管理范圍，規范管理程序，實施海岸帶綜合管理，推進海岸帶空間資源的優化配置和集約使用。2. 嚴格海岸線保護與利用規劃管理，落實自然岸線保有率管控目標，對海岸線實施分類保護、利用與整治修復，與近岸海域、沿海陸域管理有效銜接，筑建生態開放安全的美麗岸線。3. 實施圍填海管控制度，科學配置海域資源，加快轉變海域開發利用方式，堅持海域開發利用保護與經濟社會生態效益相統一，提高海域開發利用質量和效率，提升集約節約用海和生態用海水平。（二）加強海灣污染防治1.加強沿灣工業污染防治，嚴格環境準入，依法淘汰落后產能。2. 協調水務集團，提高污水收集率、

6、處理率，避免污水直排對河道、地下水造成污染，改善城市水環境，降低污水處理成本；全面排查入灣過城河道的黑臭水體，調查摸清污染來源，實施綜合治理，從源頭上解決污水直排和垃圾入灣入河的問題。3. 開展漁港碼頭環境治理工作，全面提升漁港碼頭環境整治水平。實施“清潔漁船"計劃，嚴格漁業船舶衛生標準，配套清潔衛生間，加裝生活污水、垃圾回收設施。實施“綠色漁船”計劃，制定漁港污染防治規范，配套船舶生活垃圾、油污水回收處理裝置，杜絕生活垃圾和油污水直接入海。4. 強化海灣近岸環境綜合整治，落實屬地管理責任，建立網格化管理機制和沿灣環境衛生責任區制度，加大沿岸保潔力度；完善海上環衛機制，做好海漂垃圾清

7、理工作，實現海灣環境整潔優美。（三）加強海灣監督管理1. 嚴守海洋生態紅線，落實紅線管控具體措施，實施海洋生態紅線區常態化監管，確保海洋生態紅線制度落地見效。2. 加強日常巡查，重點整治亂捕亂養、亂排亂放、亂倒亂采、亂填亂建等行為。三、保障措施（一）加強組織領導。各級灣長是相對應海灣管理保護的直接責任人，要樹立責任意識、擔當意識，擔負起海灣管理保護的主體責任，切實推動各項工作的開展。灣長制辦公室成員單位要各司其職，加強溝通，密切配合，協調聯動，共同推進海灣管理保護工作。責任單位對承擔的任務事項要認真研究，制定專項實施方案，明確年度工作目標、確定具體推進措施、量化關鍵指標、控制時間節點、落實工作要求。（二）完善工作制度。建立灣長會議制度，適時由灣長牽頭或委托有關負責人組織召開灣長制工作會議，擬定和審議灣長制工作中的重大措施，協調解決推行灣長工作中的重大問題，安排部署有關工作，對灣長制工作進行總結考核。建立灣長制辦公室會議制度，適時組織召開辦公室會議，通報灣長制各項工作進展情況，研究調度灣長確定事項，強化組忽指導、協調聯動，督導相關部門按照職責分工，落實責任，密切配合，共同推進海灣管理保護工作。建立信息報送制度，各社區聯絡員每季度末月15日前將工作進展情況最告辦事處灣長制辦公室，每年12月10日前將年度工作情況報告辦事處