1、XX街道辦事處灣長(zhǎng)制工作方案海灣管理保護(hù)對(duì)我街道拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境具有重要意義。為加強(qiáng)海灣管理保護(hù)，推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)，特制定本工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、灣區(qū)統(tǒng)籌、海河聯(lián)動(dòng)，以提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和功能為重點(diǎn)，以保護(hù)海灣資源、防治海灣污染、改善海灣環(huán)境、修復(fù)海灣生態(tài)、提升海灣綜合價(jià)值為主要任務(wù)，強(qiáng)化源頭治理，突出精準(zhǔn)治理,注重綜合治理，推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持長(zhǎng)效治理，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管?chē)?yán)格、保護(hù)有力的海灣管理保護(hù)機(jī)制,為維護(hù)海灣健康、實(shí)現(xiàn)海灣功能永續(xù)利用提供制度保障。（二）基本原則一堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順

2、應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好海灣管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，維護(hù)海灣生態(tài)功能。一一堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，明確各級(jí)灣長(zhǎng)職責(zé)任務(wù)，落實(shí)屬地責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)責(zé)任，形成黨委政府統(tǒng)抓統(tǒng)管、各級(jí)灣長(zhǎng)精抓細(xì)管、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作格局，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、綜合治理。堅(jiān)持環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)并重，推進(jìn)海、陸、河系統(tǒng)治理，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活一體化治理，切實(shí)增強(qiáng)海灣自凈及修復(fù)能力。實(shí)施陸海共治共管，積極做好“灣長(zhǎng)制”與主要入海河流的污染治理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作的銜接，堅(jiān)持“治灣先治河”的理念，注重以海定陸，構(gòu)建海河銜接、海陸統(tǒng)籌的

3、協(xié)同治理格局，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同步改善。（三）工作目標(biāo)在辦事處所有海灣和岸線全面實(shí)行灣長(zhǎng)制，建立街道、社區(qū)二級(jí)灣長(zhǎng)制組織體系和辦事機(jī)構(gòu)，將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障體系；建立健全各級(jí)灣長(zhǎng)體系，出臺(tái)灣長(zhǎng)巡灣制度、灣長(zhǎng)和灣長(zhǎng)辦公室會(huì)議制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度、信息報(bào)送制度、工作督查督辦制度、工作考核辦法等。二、組織體系（一）灣長(zhǎng)設(shè)置1.組織形式。建立辦事處、社區(qū)二級(jí)灣長(zhǎng)體系。辦事處主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任一級(jí)灣長(zhǎng)；沿灣社區(qū)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任二級(jí)灣長(zhǎng)。2. 灣長(zhǎng)職責(zé)。根據(jù)海灣屬地管理原則，辦事處、社區(qū)兩級(jí)灣長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)相對(duì)應(yīng)海灣的管理和保護(hù)工作。（二）灣長(zhǎng)制辦公室設(shè)置1.設(shè)置方式。辦事處設(shè)置灣長(zhǎng)制辦公室。辦

4、事處灣長(zhǎng)制辦公室設(shè)在辦事處規(guī)劃建設(shè)和生態(tài)環(huán)境（城建辦）辦公室，辦公室主任由辦事處城建辦主任擔(dān)任。2. 工作職責(zé)。辦事處灣長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)灣長(zhǎng)制組織實(shí)施具體工作，落實(shí)灣長(zhǎng)確定的事項(xiàng)，負(fù)責(zé)灣長(zhǎng)制實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、信息宣傳、檢查考核等具體工作，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)灣長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)工作，總體推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。3. 成員單位。辦事處灣長(zhǎng)制辦公室成員單位包括城建辦、應(yīng)急管理辦公室、城管辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、財(cái)政所、文化站。各成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作，并確定一名負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員。三、主要任務(wù)（一）科學(xué)規(guī)劃海灣空間資源1.加快推進(jìn)“多規(guī)合一”工作，將海灣保護(hù)方面內(nèi)容納入總規(guī)，明確不同海灣主體功能和

5、生態(tài)功能，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)用海和岸線，科學(xué)劃定海岸帶管理范圍，規(guī)范管理程序，實(shí)施海岸帶綜合管理，推進(jìn)海岸帶空間資源的優(yōu)化配置和集約使用。2. 嚴(yán)格海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃管理，落實(shí)自然岸線保有率管控目標(biāo)，對(duì)海岸線實(shí)施分類(lèi)保護(hù)、利用與整治修復(fù)，與近岸海域、沿海陸域管理有效銜接，筑建生態(tài)開(kāi)放安全的美麗岸線。3. 實(shí)施圍填海管控制度，科學(xué)配置海域資源，加快轉(zhuǎn)變海域開(kāi)發(fā)利用方式，堅(jiān)持海域開(kāi)發(fā)利用保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，提高海域開(kāi)發(fā)利用質(zhì)量和效率，提升集約節(jié)約用海和生態(tài)用海水平。（二）加強(qiáng)海灣污染防治1.加強(qiáng)沿灣工業(yè)污染防治，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，依法淘汰落后產(chǎn)能。2. 協(xié)調(diào)水務(wù)集團(tuán)，提高污水收集率、

6、處理率，避免污水直排對(duì)河道、地下水造成污染，改善城市水環(huán)境，降低污水處理成本；全面排查入灣過(guò)城河道的黑臭水體，調(diào)查摸清污染來(lái)源，實(shí)施綜合治理，從源頭上解決污水直排和垃圾入灣入河的問(wèn)題。3. 開(kāi)展?jié)O港碼頭環(huán)境治理工作，全面提升漁港碼頭環(huán)境整治水平。實(shí)施“清潔漁船"計(jì)劃，嚴(yán)格漁業(yè)船舶衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，配套清潔衛(wèi)生間，加裝生活污水、垃圾回收設(shè)施。實(shí)施“綠色漁船”計(jì)劃，制定漁港污染防治規(guī)范，配套船舶生活垃圾、油污水回收處理裝置，杜絕生活垃圾和油污水直接入海。4. 強(qiáng)化海灣近岸環(huán)境綜合整治，落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制和沿灣環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，加大沿岸保潔力度；完善海上環(huán)衛(wèi)機(jī)制，做好海漂垃圾清

7、理工作，實(shí)現(xiàn)海灣環(huán)境整潔優(yōu)美。（三）加強(qiáng)海灣監(jiān)督管理1. 嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，落實(shí)紅線管控具體措施，實(shí)施海洋生態(tài)紅線區(qū)常態(tài)化監(jiān)管，確保海洋生態(tài)紅線制度落地見(jiàn)效。2. 加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)整治亂捕亂養(yǎng)、亂排亂放、亂倒亂采、亂填亂建等行為。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)灣長(zhǎng)是相對(duì)應(yīng)海灣管理保護(hù)的直接責(zé)任人，要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擔(dān)負(fù)起海灣管理保護(hù)的主體責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。灣長(zhǎng)制辦公室成員單位要各司其職，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。責(zé)任單位對(duì)承擔(dān)的任務(wù)事項(xiàng)要認(rèn)真研究，制定專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，明確年度工作目標(biāo)、確定具體推進(jìn)措施、量化關(guān)鍵指標(biāo)、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)工作要求。（二）完善工作制度。建立灣長(zhǎng)會(huì)議制度，適時(shí)由灣長(zhǎng)牽頭或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)灣長(zhǎng)制工作會(huì)議，擬定和審議灣長(zhǎng)制工作中的重大措施，協(xié)調(diào)解決推行灣長(zhǎng)工作中的重大問(wèn)題，安排部署有關(guān)工作，對(duì)灣長(zhǎng)制工作進(jìn)行總結(jié)考核。建立灣長(zhǎng)制辦公室會(huì)議制度，適時(shí)組織召開(kāi)辦公室會(huì)議，通報(bào)灣長(zhǎng)制各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，研究調(diào)度灣長(zhǎng)確定事項(xiàng)，強(qiáng)化組忽指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，督導(dǎo)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，共同推進(jìn)海灣管理保護(hù)工作。建立信息報(bào)送制度，各社區(qū)聯(lián)絡(luò)員每季度末月15日前將工作進(jìn)展情況最告辦事處灣長(zhǎng)制辦公室，每年12月10日前將年度工作情況報(bào)告辦事處