1、糧食種植基地建設標準一、建設條件1 .符臺國家法律、法規，符合土地、農業、水利、環保等 部門的有關規定。2 .水資源有保障，水質符合農田湛溉標準，土壤適合農作 物生長，無潛在土壤污染和地質災害。3 .建設區域相對集中連片。4 .具備建設所必需的水利、交通、電力等骨干基礎設施。5 .地方政府高度重視，當地農村集體經濟組織和農民群眾 積極性高。二、建設區域（一）重點區域1 . 土地利用總體規劃確定的基本農田保護區和基本農田整備區；2 .土地利用總體規劃確定的土地整理復墾開發重點區域及重大工程；3 .土地整治規劃確定的土地整治重點區域及重大工程、基 本農田整理重點縣（二）限制區域1 .水源保護區及水

2、資源嚴重貧乏區域；2 .水土流失易發區、沙化嚴重區等生態脆弱區域；3 .因挖損、塌陷、壓占等造成土地損毀并難以復墾為耕地的區域；4 .污染嚴重難以恢復的區域；5 .易受自然災害損毀的區域。（三）禁止區域1 .地形坡度大于25的區域；2 .自然保護區，退耕還林區、退耕還草區；3 .行洪河道，河流、湖泊、水庫水面。（四）其他區域涉及灘涂開發、濕地開墾、圍海造田等區域，應經過相關 部門論證，并獲得批準。三、建設內容與技術要求（一）-般規定1 .高標準基本農田建設內容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防護與生態環境保持以及其他等五項工程。2 .通過高標準基本農田建設，優化土地利用結構，完善田

3、 間基礎設施，提高機械化水平和農業綜合生產能力，增強抵御自然災害能力，改善生態景觀。3 .通過高標準基本農田建設， 實現每個耕作田塊直接臨渠 （管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區與農村居民點相連。4 .田間基礎設施占地率應不高于8%,基礎設施使用年限一般不低于15年。5 .建成后的耕地質量等級達到所在縣的較高等級。（二）土地平整工程1 .土地平整工程是為滿足農田耕作、 灌排需要而進行的田 塊修筑和地力保持措施總稱。 包括耕作田塊修筑工程和耕作層 地力保持工程。2 .通過實施土地平整工程， 實現耕作田塊集中，田面平整。3 .耕作層厚度應達到 30cm以上，有效土層厚度應達到 60cm以上，土壤理化

4、指標應滿足作物高產穩產要求。4 .田塊規格和平整度應滿足農業機械化生產要求，田塊面積北方平原區宜不低于 200畝，南方平原區宜不低于 100畝; 丘陵區水平梯田化率應不小于 90%。（三）灌溉與排水工程1 .灌溉與排水工程是為防治農田旱、澇、漬和鹽堿等災害 而采取的各種措施總稱。 包括水源工程、輸水工程、排水工程、 噴微灌工程、渠系建筑物工程和泵站及輸配電工程。2 .通過實施灌溉與排水工程，合理利用水資源，形成“早 能灌、澇能排、漬能降”的灌排體系，采取節水灌溉措施，增加有效灌溉面積。3 .完善灌排體系，充分利用水資源，灌溉水利用系數應不 低于0.6;灌溉保證率北方地區水澆地應不低于50% ,

5、水田應不低于70% ;南方地區水澆地應不低于 70% ,水田應不低于 75% o滿足灌溉設計保證率的農田面積比例應不低于90% o4 .排澇標準應不低于10年一遇。（四）田間道路工程1 .田間道路工程是為滿足農業物資運輸、 農業耕作和其它 農業生產活動需要所采取的各種措施總稱。 包括田間道和生產 路。2 .通過實施田間道路工程，構建便捷高效的田間道路體 系，使田塊之間和田塊與居民點保持便捷的交通聯系，滿足農業機械化生產、安全方便的生活需要。3 .道路通達度平原區應不低于95% ,丘陵區應不低于80%。（五）農田防護與生態環境保持工程1 .農田防護與生態環境保持工程是為保護項目區土地利 用活動安

6、全，保持和改善生態條件， 減少污染、防止或減少自 然災害而采取的各種措施的總稱。包括農田林網工程、 岸坡防護工程、溝道治理工程和坡面防護工程。2 .通過實施農田防護與生態環境保持工程，預防和減少農田的自然火害，保持和改善農田生態環境， 保障農田生態系統 安全。3 .農田防洪標準應不低于 20年一遇。4 .風害區農田防護面積應不小于 90%。（六）其他工程其他工程是除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農田防 護與生態環境保持以外的工程。其技術要求參照有關規定執 行。四、建設程序（一）建設計劃根據土地利用總體規劃、 土地整治規劃確定的高標準基本 農圍建設任務，編制階段性建設計劃或年度建設計劃。（二）

7、基礎調查1 .應用年度衛星遙感影像、土地調查及年度變更調查最新 數據、農用地分等定級成果、 土地質量地球化學評估成果等基 礎數據，查明建設區土地利用現狀、土地權屬狀況、耕地質量等級和生態地球化學背景等。2 .開展建設區自然資源條件、社會經濟條件、基礎設施等 調查，全面查清建設區內土地資源條件、土地利用狀況、農業種植結構、農田基礎設施條件。3 .開展權屬調查，查清建設區內各類用地面積、分布與數量，明確區內土地所有權、 土地使用權或農戶承包經營土地的 數量、位置和界線，為開展權屬調整提供依據。（三）可行性研究1 .在基礎調查的基礎上，開展新增耕地來源分析、水土資 源平衡分析和環境影響評價。2 .編

8、制可行性研究報告，從項目建設背景、立項條件、水 土資源狀況、新增耕地來源、環境影響、規劃方案、投資估算 及資金籌措等方面，進行技術、經濟分析和社會、環境評價， 分析其可行性、科學性和合理性。3 .依據可行性研究報告，編制立項申請材料，提由立項中 請。（四）規劃設計1 .在批復立項的基礎上，通過優化設計，確定規劃方案和 工程布局，明確各類工程建設內容與標準，設計確定各級工程的技術參數和結構尺寸， 計算各類工程量，按照相關預算定額 標準進行投資預算，編制規劃設計和預算材料。2 .開展規劃設計和預算成果評審。（五）實施方案1 .根據批準的規劃設計成果，制定施工組織方案，選定主 要工程施工方法和施工工

9、藝，明確控制性工期和進度安排計 劃。2 .明確土地權屬調整的范圍、原則與程序，編制土地權屬 調整方案。3 .明確工程管護和固定資產移交的原則，說明管護的工作任務和責任，分工程類別制定管護措施。4 .開展實施方案成果評審。（六）實施管理1 .制定規范化管理的各項制度，落實項目法人制、招投標 制、監理制、合同制、公告制等。2 .項目法人制定現場管理制度，做好分工協調；落實多部 門共建機制，做好項目實施管理工作。3 .監理單位代表法人負責施工控制， 制定施工進度、資金、 質量和安全等控制計劃， 落實控制措施，對可能偏離施工計劃 的影響因素提由應對預案。4 .建立組織保障體系，做好招投標、合同管理、公

10、告等工 作，明確各方責任義務。5 .嚴格工程變更管理，對因規劃、設計或施工計劃調整引 起的重大變更應進行論證。（七）驗收1 .驗收分為階段驗收和終驗， 采取全面核查與抽樣核查相 結合、室內核查與實地核查相結合的方法組織驗收。2 .驗收內容包括：建設范圍、建設規模、新增耕地面積、工程任務完成情況、工程質量、耕地質量、資金使用與管理、 權屬調整成果、土地利用現狀變化情況、后期管護措施等。3 .驗收應以批準的項目規劃設計和設計變更、相關技術標準規范為依據，先由施工單位自行檢查評定合格并經監理單位 認可，再由項目承擔單位初驗并提交驗收申請后，由立項單位組織驗收。4,涉及工程質量的驗收應查驗工程質量檢驗

11、資料及有關 質檢部門意見，隱蔽工程應在隱蔽前進行驗收。5.高標準基本農田建成后， 應根據農用地分等定級規程開 展耕地質量評定。6,驗收合格后應形成有關驗收文件，及時進行土地利用變更，新增耕地面積納入年度土地變更調查數據庫。（八）后期管護1 .建立政府主導、農村集體經濟組織管理、農戶和專業管 護人員實施的管護體系。2 .按照誰受益、誰管護的原則，明確管護主體、管護責任 和管護義務，辦理固定資產移交，簽訂后期管護合同。由管護 主體對各項工程設施進行經常性檢查維護，確保長期有效穩定利用。3 ,按照基本農田劃定技術規程的要求，將耕地劃入基 本農田，進行編號，落實保護責任，設立保護標志，實行永久保護。4.開展提升地力等工作應按照有關規定執行。五、公眾參與1 .明確公眾參與的階段及其主要內容，落實公眾聽證制 度、公告制度、群眾監督制度等，確保公眾參與的規范化和程 序化。2 .充分尊重當地農民和農村集體經濟組織在公眾參與中 的主體地位，發揮農民的積極性和主動性， 豉勵群眾全程參與。3 .通過公眾參與，確保規劃設計、實施、權屬調整等符合 當地實際；實行多方監督，確保工程建設符合設計和質量要求。六、權屬管理1 .依照土地調查有關的技術