1、行政執(zhí)法基本知識講座行政執(zhí)法基本知識講座行政執(zhí)法基本知識1行政執(zhí)法基本程序2行政執(zhí)法常見問題3案例分析4目錄行政執(zhí)法基本知識1 行政執(zhí)法的概念 行政執(zhí)法是指行政主體執(zhí)行、適用法律、法規(guī)、規(guī)章的活動。具體地說，是指各級行政機(jī)關(guān)以及依法取得行政權(quán)的其他組織依照法律，對行政相對人采取的影響其權(quán)利義務(wù)，以及對行政相對人行使權(quán)利，履行義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。三個方面理解： （1）行政執(zhí)法的主體主要是行政機(jī)關(guān)，同時還包括一些非行政機(jī)關(guān)的組織。 （2）行政執(zhí)法不僅包括具體行政行為，也包括抽象行政行為。 （3）行政執(zhí)法由行政法律規(guī)范調(diào)整。基本概念和特征1行政執(zhí)法的特征 （1）主動性。特別注意必須依法主動，并依

2、法進(jìn)行，“沒有法律便沒有行政”的原則精神。 （2）廣泛性。 （3）具體性。與行政立法的抽象性和普遍性特征相比，特定的人和事。 （4）強(qiáng)制性。強(qiáng)制性必須依法進(jìn)行，必須依法強(qiáng)制。行政執(zhí)法原則2(1)合法性原則 (2)合理性原則 、主體合法。行政執(zhí)法主體資格的具備。 、權(quán)限合法。在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法。 、程序合法。 、濫用、越權(quán)等違法行為應(yīng)當(dāng)被依法撤銷或宣布無效，違法者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 、執(zhí)法行為符合行政的基本目的，手段方式有助于行政目的實現(xiàn)。 、公平基礎(chǔ)之上，體現(xiàn)一致性。 、執(zhí)法決定合情理、適度。 、執(zhí)法行為既能有效實現(xiàn)行政目的，又能最大限度減少行政相對人損害。（價值位階、個案平衡、比例原則）

3、行政執(zhí)法原則2（3）應(yīng)急性原則 特殊緊急情況下，根據(jù)維護(hù)國家安全、社會秩序或公共利益以及保障公民生命財產(chǎn)安全的需要，行政機(jī)關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與現(xiàn)行法律規(guī)定相抵觸的行為。（例外原則：非典、5.12）注意：必須存在明確無誤的緊急狀態(tài)；只能由法定有權(quán)機(jī)關(guān)或由其委托，無權(quán)機(jī)關(guān)的事后追認(rèn) ；法定特別程序；適當(dāng)合理。 （4）時效性原則 執(zhí)法過程中必須遵守時間和講求效率。 （5）責(zé)任制原則 行政主體及其工作人員對其所實施的行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（行政執(zhí)法責(zé)任制） 行政執(zhí)法要件3(1)、實體要件 、主體合法。依法組成，擁有行政管理權(quán)，職權(quán)范圍內(nèi)。 、內(nèi)容合法。執(zhí)法內(nèi)容合法。（如稅務(wù)，執(zhí)法有據(jù)）

4、 、意思表示真實。（非暴力、協(xié)迫） 、相對方必須有法定的行為能力和責(zé)任能力。（未滿14 周年） 、執(zhí)法行為指向標(biāo)的物合法。（建筑文物） (2)、程序要件 、法定步驟、順序、方式、形式、時限。 、回避。（任何人不得成為審理自己案件的法官）。 、公平、公正。居中裁決給予當(dāng)事人雙方同等機(jī)會的申辯權(quán)。 、決定前的陳述申辯或聽證權(quán)告知。 、決定后的行政或司法的救濟(jì)權(quán)。行政執(zhí)法效力4(1)、公定力（先定力） 一經(jīng)依法作出，推定合法有效，并應(yīng)執(zhí)行，非經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)法定程序不得變更或撤銷。(2)、確定力（不可變更力） 行政管理相對方、行政執(zhí)法主體均具約束力（復(fù)議、訴訟）(3)、約束力 必須履行義務(wù)，行政執(zhí)法主體也

5、有義務(wù)執(zhí)法。(4)、執(zhí)行力 依法強(qiáng)制或提請法院強(qiáng)制執(zhí)法。復(fù)議或訴訟不停止執(zhí)行。（例外情況）行政執(zhí)法依據(jù)5（1）、法律規(guī)范(最主要的依據(jù)） 、憲法：一切法律規(guī)范的淵源，即母法。 、法律：基本法律（人大）、一般法律（人大常委會） 、行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、自治條例和單行條例 、行政規(guī)章：國務(wù)院部門、地方政府規(guī)章。 、法律解釋：分為非正式解釋（沒有普遍約束力的解釋，主要為理論研究等）和正式解釋（有權(quán)機(jī)關(guān)具有普遍約束力的解釋，包括立法解釋全國人大、地方人大常委會界限和補(bǔ)充規(guī)定解釋，行政解釋，司法解釋）。 、國際條約：我國同外國締結(jié)的雙邊多邊條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。行政執(zhí)法依據(jù)5（2

6、）其他規(guī)范性文件 、全國人大及其常委會作出的決議或決定 關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定 、中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的政策性的規(guī)范性文件 、國務(wù)院發(fā)布的帶有規(guī)范性內(nèi)容和性質(zhì)的行政措施、決定和命令等。 、地方各級人大及常委會的決議、決定和命令等。 、國務(wù)院各部門和地方政府各級人民政府發(fā)布的命令、指示和決定等。行政執(zhí)法行為6（1）行政征收：行政主體根據(jù)法律規(guī)定以強(qiáng)制方式無償取得相對方財產(chǎn)所有權(quán)的一種具體行政行為。F：稅收、資源費(fèi)、建設(shè)資金（養(yǎng)路費(fèi)）、排污費(fèi)管理費(fèi)、滯納金。(2)行政許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。F：食品衛(wèi)生許可；音像制品生產(chǎn)、

7、經(jīng)營許可等(3)（非許可）行政審批：與行政許可的區(qū)別，主要在于法律、法規(guī)依據(jù)。 (4)行政確認(rèn)：行政主體依法對相對方的法律地位、法律關(guān)系、法律事實進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。與許可聯(lián)系密切。常為一行為兩步驟：如食品商販，健康證明，從業(yè)許可。F：房產(chǎn)登記、戶口登記、婚姻登記、烈軍屬和優(yōu)撫對象證明。(5)行政處罰：行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序?qū)`反行政法規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的相對方給予行政制裁的具體行政行為。 F：法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。行政執(zhí)法行為6（6）行政強(qiáng)制：行政主體為保障行政管理順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)

8、或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，或者出于維護(hù)社會秩序或保護(hù)公民人身健康安全需要，對相對方的人身或財產(chǎn)采取緊急性、即時性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。 F：強(qiáng)制拘留、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制拆除/扣留/代履行/查封 與行政處罰密切。(7)行政給付:行政機(jī)關(guān)對管理相對人在疾病、喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)權(quán)益的具體行政行為。 F：對無勞動能力人發(fā)放救濟(jì)金；貧困戶救助 (8)行政獎勵：行政主體依法定程序和條件，對國家和社會作出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，給予物質(zhì)或精神獎勵的行政行為。 F：發(fā)給獎金或獎品；勞動模范；(9)行政裁決：行政主體依照法律授權(quán)，對平等

9、主體之間發(fā)生的與行政管理活動密切相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。 F：損害賠償裁決：衛(wèi)生部門裁決違法食品廠賠償相對人誤工費(fèi)。權(quán)屬糾紛裁決：國土部門對土地使用權(quán)歸屬裁決。侵權(quán)糾紛裁決：假冒商權(quán)的裁決。易與行政復(fù)議、行政訴訟混淆。(10)行政征用：行政主體為了公共利益的需要，依法定程序強(qiáng)制征用相對方財產(chǎn)和勞務(wù)的具體行政行為。 與征收區(qū)別：法律后果、行為目的（勞務(wù)和財產(chǎn)）、能否補(bǔ)償。行政執(zhí)法基本流程2行政執(zhí)法程序1 簡 易 程 序含義及適用范圍步驟制作當(dāng)場處罰決定書的要求及注意事項簡易程序含義及使用范圍 定義：簡易程序是當(dāng)場處罰的適用程序，是行政機(jī)關(guān)或法定組織對于事實

10、清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的行政違法行為，當(dāng)場給予行政處罰。 范圍：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下（法律另有規(guī)定除外）、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。簡易程序步驟 1、出示執(zhí)法證件 2、向當(dāng)事人講明違章的事實，處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 3、填寫預(yù)定格式的當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人 4、收繳罰款制作當(dāng)場處罰決定書的要求當(dāng)事人是自然人的填寫姓名，是法人的填寫機(jī)構(gòu)名稱編號規(guī)則為年份+執(zhí)法機(jī)構(gòu)編號+文書發(fā)出月日+順序號如實填寫違法行為的時間、地點、違法行為兩名執(zhí)法隊員簽名，當(dāng)事人簽名，如當(dāng)事人拒簽可由執(zhí)法隊員注明。填寫適用法規(guī)，要求適用準(zhǔn)確并填寫

11、全稱行政執(zhí)法程序1 一 般 程 序含義及適用范圍步驟制作當(dāng)場處罰決定書的要求及注意事項一般程序含義及使用范圍 定義：一般處罰程序即行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰所遵循的最基本程序。 范圍：適用于除依據(jù)簡易程序作出的行政處罰以外的其他行政案件。一般程序步驟 1、前期調(diào)查：現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場證物照片、責(zé)令改正通知書（停工核查通知書） 2、立案取證：立案審批表、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場證物照片、現(xiàn)場勘查記錄、相關(guān)部門鑒定（違法建設(shè)認(rèn)定函、違法建設(shè)認(rèn)定書） 3、處理審核：案件處理審批表 4、決定執(zhí)行：行政處罰事前告知書、行政處罰決定書（限期折除決定書）、送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行申請書 5、結(jié)案：結(jié)案報告、結(jié)案

12、審批表制作當(dāng)場處罰決定書的要求 1、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式制作。文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。制作文書時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。 2、文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。文書中除編號和價格、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。 3、文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡練、嚴(yán)謹(jǐn)、平實。應(yīng)當(dāng)正確使用標(biāo)點符號，避免產(chǎn)生歧義。 4、詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，并由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人

13、員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。記錄有遺漏或者有差錯的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事人在改動處簽章或按指印確認(rèn)。 5、文書中注明加蓋公章的地方必須加蓋公章，加蓋公章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。行政執(zhí)法流程圖2行政執(zhí)法常見問題3行政許可常見6項1（1）建筑工程施工許可 中華人民共和國建筑法 第七條:建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。 第八條第二款：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對

14、符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。 建筑工程施工許可管理辦法 第二條:在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。 第五條：申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（三）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報送的建筑工程施工許可證申請表和所附證明文件后，對于符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)限期要求建設(shè)單位補(bǔ)正，審批時間可以自證明文件補(bǔ)正齊全后作

15、相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。 建筑工程在施工過程中，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。執(zhí)法依據(jù)行政許可常見6項1（2）依附于城市道路建設(shè)各種管線、干線等設(shè)施審批 第二十九條：依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。 第三十條：未經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得占用或者挖掘城市道路。城市道路管理條例（3）臨時占用城市道路審批（4）臨時占用城市道路審批 第三十一條：因特殊情況需要臨時占用城市道路的，須經(jīng)市政工程行政主管部門和公安交通管理部

16、門批準(zhǔn)，方可按照規(guī)定占用。 第六條第三款：縣級以上城市人民政府市政工程行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作。 第三十三條：因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的文件和有關(guān)設(shè)計文件，到市政工程行政主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)，方可按照規(guī)定挖掘。行政許可常見6項1（5）城市排水許可證核發(fā) 第103項，項目名稱：城市排水許可證核發(fā)；實施機(jī)關(guān)：所在城市的市人民政府排水行政主管部門。國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定（國務(wù)院令第412號）第103項（6）城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批 第109項，項目名稱：城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批，實施機(jī)關(guān)：所

17、在城市的市人民政府市政工程設(shè)施行政主管部門。行政處罰常見17項2（1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的 安全生產(chǎn)許可證條例 第十九條：違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第二十四條：違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條：本規(guī)定的暫扣、吊銷安

18、全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。 第103項，項目名稱：城市排水許可證核發(fā)；實施機(jī)關(guān)：所在城市的市人民政府排水行政主管部門。（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的 安全生產(chǎn)許可證條例 第二十條：違反本條例規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。 第十九條：違反本條例規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法

19、所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 第二十五條：違反本規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。 第二十四條：違反本規(guī)定，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責(zé)令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法

20、追究刑事責(zé)任。處罰種類：責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法所得、罰款行政處罰常見17項2（3）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第五十六條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款： （1）迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)的；（2）任意壓縮合理工期的；（3）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；（4）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；（5）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；（6）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；（7）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

21、（8）未按照國家規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報送備案的。 實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 第十六條：建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，并處以20萬元以上50萬元以下的罰款： （1）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的； （2）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的。（4）任意壓縮合理工期的處罰種類：罰款（5）明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的（7）未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的（6）施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的（8）未按照規(guī)定將竣工驗收報告、有關(guān)認(rèn)可文件或

22、者準(zhǔn)許使用文件報送備案的行政處罰常見17項2（9）建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未移交建設(shè)項目檔案的 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第五十九條：違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。 第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。處罰種類：罰款行政處罰常見17項2（10）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的 中華人民共和國建筑法 第六十九條：工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者

23、建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責(zé)令改正，處以罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 第六十七條：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 第三十八條：有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

24、（1）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；（2）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。 實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定 第十九條：工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。處罰種類：責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得（11）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行政處罰常見17項2（12）工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的 中華人民共和國建筑法第六十九條第二款：工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令

25、改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三十六條：轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款。第四十條：本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。處罰種類：責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得行政處罰常見17項2（13）涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的 中華人民共和國建筑法第七十條：違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追

26、究刑事責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十九條：違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設(shè)計方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。處罰種類：責(zé)令改正、罰款行政處罰常見17項2（14）建筑施工企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的 中華人民共和國建筑法第七十五條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，

27、承擔(dān)賠償責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十六條：違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法第十八條：施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 （1）工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的； （2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。第十九條：施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。處罰種類：責(zé)令改正、罰款行政處罰常見17項2（14）建筑施

28、工企業(yè)不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的 中華人民共和國建筑法第七十五條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，可以處以罰款，并對在保修期內(nèi)因屋頂、墻面滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷造成的損失，承擔(dān)賠償責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十六條：違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法第十八條：施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。 （1）工程竣工驗收后，不向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書的；

29、 （2）質(zhì)量保修的內(nèi)容、期限違反本辦法規(guī)定的。第十九條：施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款。處罰種類：責(zé)令改正、罰款行政處罰常見17項2（15）轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的 建筑法第六十七條：承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包的，或者違反本法規(guī)定進(jìn)行分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款。承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第六十二條：違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，

30、責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計費(fèi)25以上50以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5以上1以下的罰款。 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法第十八條：違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，按照中華人民共和國建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法和建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定予以處罰；對于接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三十七條：將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處工程合同價款0.5以上1以下的罰款。 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第三十七條：工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位

31、或者個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。處罰種類：責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款行政處罰常見17項2（16）對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的 中華人民共和國建筑法第七十一條：建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；。建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，責(zé)令改正，可以處以罰款；。處罰種類：責(zé)令改正、罰款行政處罰常見17項2（17）未按相關(guān)要求做好揚(yáng)塵治理的 中華人民共和國大氣污染防治法第四十六條規(guī)定：拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污

32、染物排放申報事項的，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。 中華人民共和國道路交通安全法第四十八條第一款、第九十條；機(jī)動車載物行駛時遺灑、飄散載運(yùn)物的，處以200元罰款。 中華人民共和國道路運(yùn)輸條例第七十條規(guī)定：沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的由縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1 000元以上3000元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。處罰種類：責(zé)令改正、罰款行

33、政監(jiān)督檢查常見3項3（1）建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 中華人民共和國安全生產(chǎn)法第五十六條：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。（2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十三條：縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要

34、求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定第十二條：對依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對其嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的，必須立即撤銷原批準(zhǔn)。行政監(jiān)督檢查常見3項3（2）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十七條：縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

35、對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第四十八條：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。行政監(jiān)督檢查常見3項3（3）對施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法第二十條：縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：（一）是否符合規(guī)定的條件；（二）是否超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查；（三）是否使用不符合條件的審查人員；（四）是否按規(guī)定上報審查過程

36、中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；（五）是否按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（六）施工圖審查質(zhì)量；（七）審查人員的培訓(xùn)情況。建設(shè)主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。其他行政執(zhí)法行為常見2項4（1）建設(shè)工程竣工驗收備案 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第四十九條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法第四條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建