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2、濟增長提出如下實施意見：一、放寬扶持政策，提供更加寬松的市場準入環(huán)境1.放寬設(shè)立登記與注冊資本認繳出資期限。對于名稱預(yù)核后不能在法定有效期內(nèi)提出設(shè)立登記的，在名稱保留期限之前可申請續(xù)延，經(jīng)審批機關(guān)批復(fù)同意后可以延長90日；允許企業(yè)延長出資期限。對實行注冊資本分期繳付的公司，投資者確因資金緊張無法按期繳付出資的，在法定的注冊資本繳付時期內(nèi)，允許公司修改章程、延長出資期限；允許外商投資企業(yè)投資人變更出資期次，由一次繳足變?yōu)樵诜ǘㄆ谙迌?nèi)分期繳付。2.放寬企業(yè)經(jīng)營場所登記條件。對企業(yè)設(shè)在地方政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的，暫不能提供房產(chǎn)證明，可以提交地方政府或者開發(fā)區(qū)管委會出具的場所使用證明。對于臨時沒

3、有確切路名、門牌號的，同時提交當?shù)毓ど趟F(xiàn)場勘察意見書即可登記。3.完善籌建登記制度。對新辦工業(yè)工程，法律法規(guī)規(guī)定需要辦理前置審批（涉及安全許可的除外）而暫未取得批準文件的，可按省局規(guī)定與要求進行籌建登記?；I建有效期為一年。對有效期滿仍沒有取得有關(guān)資質(zhì)條件的，可以憑縣級地方政府的證明或者立項、許可主管部門的證明給予籌建期延期半年或者變更經(jīng)營范圍的登記。4.落實優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。除專項法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當進行年度審計的公司、列入著重監(jiān)管行業(yè)或監(jiān)管對象的公司、以及三年內(nèi)有違法出資行為的公司在年檢時需要提交審計報告外，其他企業(yè)可以免于提交審計報告。5.實行試營業(yè)登記，積極增進就業(yè)與再就

4、業(yè)。鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退伍軍人、庫區(qū)移民、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，大力支持外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。除從事需要前置審批的經(jīng)營工程外，可以申請核發(fā)有效期為6個月的試營業(yè)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，免收試營業(yè)個體登記費，不納入驗照管理，輕微違規(guī)不予罰款。6.奮力壯大農(nóng)村地區(qū)市場主體。簡化農(nóng)村經(jīng)濟合作組織登記手續(xù)。登記材料全部常規(guī)化、示范化，讓農(nóng)民辦照更加簡便；土地承包經(jīng)營權(quán)證明可以由鎮(zhèn)政府出具，不再要求提供土地所有權(quán)證書；放寬對住所使用限制，農(nóng)民專業(yè)合作社可以成員自有場所作為住所，也可租用他人場所作為住所。場所在農(nóng)村沒有產(chǎn)權(quán)證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。探究設(shè)立農(nóng)民

5、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社。7.減少外資企業(yè)審批手續(xù)。簡化外資企業(yè)主體資格確認手續(xù)。對已在我市投資設(shè)立企業(yè)的外國投資者兩年內(nèi)再次申辦外資企業(yè)的，免予提交主體資格公證及認證手續(xù)原件。8.下放部分企業(yè)登記管轄。主動開展部分企業(yè)登記管理權(quán)下放試點，委托文家、稻田工商所以市工商局名義行使其轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營工程不涉及前置許可的自己獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理權(quán)。9.加快推行企業(yè)登記網(wǎng)上核準。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，降低企業(yè)登記成本，對冠“”或者“市”名稱的企業(yè)在名稱登記、開業(yè)登記、變更（備案）登記與注銷登記，逐步實行網(wǎng)上核準，完善網(wǎng)上年檢，方便企業(yè)。二、進一步擴大融資渠道，增強企業(yè)發(fā)展動力

6、10.主動開展股權(quán)出質(zhì)登記，拓寬動產(chǎn)抵押范圍。企業(yè)以持有的在市注冊的有限公司，向銀行等金融機構(gòu)融資的，可辦理股權(quán)出質(zhì)登記。積極支持浮動抵押，鼓勵與支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等對個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的抵押擔保融資，允許企業(yè)、銀行共同委托同一代理人辦理動產(chǎn)抵押登記。11.允許評估資產(chǎn)轉(zhuǎn)增資本金。國有企業(yè)因產(chǎn)權(quán)重組需變更注冊資本額的，評估后的凈值留出轉(zhuǎn)增前企業(yè)注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資。工商部門憑驗資機構(gòu)出具的出資證明予以辦理有關(guān)變更登記。12.支持股權(quán)投資。股權(quán)投資或管理企業(yè)的名稱中的行業(yè)可以分別表述為“股權(quán)投資”與“股權(quán)投資管理”，經(jīng)營范圍可以分別表述為“股權(quán)投資”

7、與“股權(quán)投資管理”。股權(quán)投資企業(yè)的經(jīng)營場所可以和承擔管理職責的股權(quán)投資管理企業(yè)的經(jīng)營場所相同。13.支持興辦小額貸款公司、擔保公司與村鎮(zhèn)銀行。積極支持與鼓勵在本市限定區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立不吸收公眾存款、經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的公司。鼓勵設(shè)立擔保公司。三、提供針對性服務(wù)，積極增進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級14.大力支持著重建設(shè)工程投資。對重大投資工程，需要組建公司或者辦理增資等注冊登記手續(xù)的，開辟“綠色通道”。對登記申請材料齊全的，當場登記發(fā)照；對具備主要登記要件的，可先行受理，待申請人補齊材料后發(fā)照。15.支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。仔細開展二、三產(chǎn)業(yè)的分離登記，企業(yè)因分離或者合并而需要注銷企業(yè)的檔案不需要調(diào)檔，就地辦

8、理注銷。對中介發(fā)展園、文化創(chuàng)意園、軟件園、物流園等各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展園區(qū)的房產(chǎn)權(quán)屬證明由主辦單位或物業(yè)單位一次性提供證明后，企業(yè)可憑租房協(xié)議辦理登記。允許動漫企業(yè)增加“動漫設(shè)計”的經(jīng)營范圍與名稱使用“服務(wù)外包”與“動漫設(shè)計制作”字樣。16.支持企業(yè)股份制改造、上市。對列入股改的企業(yè)與政府確定的擬上市企業(yè)實行“一對一”幫扶服務(wù)。允許上市企業(yè)在名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事的行業(yè)。17.規(guī)范與控制前置許可事項，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從事危險廢棄物、拆船業(yè)等法律法規(guī)或國務(wù)院決定規(guī)定在登記前必須報經(jīng)審批的工程，以及化工、造紙、鑄造、水泥、醫(yī)藥、鋼鐵、印染、農(nóng)藥、火電、電鍍、酒精、煉油、焦炭

9、生產(chǎn)企業(yè)與娛樂場所外，其它企業(yè)設(shè)立及變更登記均無需提交環(huán)保部門的審批文件。按照國家法律、法規(guī)規(guī)定，在開業(yè)投產(chǎn)前應(yīng)經(jīng)環(huán)保、消防審批的，企業(yè)應(yīng)向有關(guān)部門申辦相應(yīng)手續(xù)。18.加大馳名商標與著名商標的培養(yǎng)與推薦力度。優(yōu)先推薦列入上市規(guī)劃與骨干支柱產(chǎn)業(yè)、擁有自主商標的企業(yè)申報省著名商標與中國馳名商標，著重支持中小企業(yè)爭創(chuàng)馳（著）名商標。引導(dǎo)幫助企業(yè)通過商標管理案件、商標異議、商標爭議等法律渠道申報馳名商標認定。四、大力支持農(nóng)村改革發(fā)展，積極服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展19.深入推動經(jīng)紀活農(nóng)行動。加大培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村經(jīng)紀人力度，全面貫徹農(nóng)村糧食收購、煤炭零售等五項經(jīng)紀人管理制度，主動開展爭創(chuàng)省級優(yōu)秀誠信農(nóng)村經(jīng)紀人活動。大力支持更多涉農(nóng)龍頭企業(yè)完善農(nóng)村經(jīng)紀人網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)副產(chǎn)品收購代理合同示范文本，規(guī)范訂單農(nóng)業(yè)簽約行為，進一步拉動農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售，增進農(nóng)民穩(wěn)定增產(chǎn)增收。20.加大商標興農(nóng)、合同助農(nóng)工作力度。鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標與地理標志，推行“公司+農(nóng)戶+商標”經(jīng)營模式，推進農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略實施。在企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟實力較強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立品牌工作引領(lǐng)服務(wù)