1、附件2008-20112008-2011年年中中央央國國有有資資本本經(jīng)經(jīng)營營預(yù)預(yù)算算支支出出項項目目績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)表表- -資資金金管管理理情情況況項目單位：項目名稱：一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引資金申請(12)項目目標(biāo)戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)等指標(biāo)要件完備、內(nèi)容詳實(shí)A6 評價人員應(yīng)取得可研報告（或資金申請文件），其戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)等指標(biāo)完備、表述詳實(shí)得6分，戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)等要件和內(nèi)容有所涉及，但存在缺失得3分戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、財務(wù)目標(biāo)等指標(biāo)存在缺失B3項目決策有完善的決策流程，且嚴(yán)格執(zhí)行A6

2、 充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)在項目決策方面的作用，體現(xiàn)決策過程的科學(xué)性、謹(jǐn)慎性，財務(wù)高管參與決策，得6分；能夠較充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)在項目決策方面的作用，財務(wù)高管發(fā)揮一定作用，得3分；不能充分發(fā)揮法人治理結(jié)構(gòu)在項目決策方面的作用，缺少決策過程的資料，財務(wù)高管沒有發(fā)揮作用，得0分有完善的決策流程，但執(zhí)行情況一般B3沒有完善的決策流程，或有決策流程但基本未執(zhí)行C0資金管理(18)制度建設(shè)有健全的資金使用管理規(guī)定A2 項目單位有健全的包括財政資金在內(nèi)的資金使用管理制度，得2分；項目單位有資金使用管理制度但不健全，得1分；項目單位沒有建立資金使用管理制度，得0分資金使用管理規(guī)定不健全B1沒有資金使用管理規(guī)定

3、C0資金到位情況財政資金和其他資金及時到位A7 評價人員應(yīng)取得項目資金申請文件、相關(guān)合同、相關(guān)記賬憑證和原始憑證、項目實(shí)際進(jìn)度表等資料，并將資金來源計劃、項目計劃和實(shí)際進(jìn)度表進(jìn)行比較判斷，分析集團(tuán)公司或上級企業(yè)撥付的項目財政資金是否及 時 到 位 ， 如 未 及 時 到 位 ， 進(jìn) 一 步 分 析 對 項 目 進(jìn) 度 的 影 響 其他資金指除國資預(yù)算資金外，項目立項時可行性研究報告、概（預(yù)）算文件中“資金來源”中所列示其他資金財政資金未到位，其他資金及時到位，沒有影響項目進(jìn)度B4財政資金和其他資金未及時到位，影響項目進(jìn)度C0財務(wù)處理按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理A2 項目單位按照財企201223號文件等有

4、關(guān)規(guī)定進(jìn)行了財務(wù)處理，得2分；財務(wù)處理不符合上述規(guī)定，得0分未按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)處理B0一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引資金使用合規(guī)性與相關(guān)規(guī)定及批復(fù)文件的要求一致A5 評價人員應(yīng)取得項目概（預(yù)）算及批復(fù)文件、可研報告（或資金申請文件），查閱銀行賬戶、資金使用計劃、付款憑證等資料，分析判斷資金使用是否符合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注項目概（預(yù)）算重大調(diào)整是否履行相關(guān)程序等與相關(guān)規(guī)定及批復(fù)文件的要求基本一致B3與相關(guān)規(guī)定及批復(fù)文件的要求不一致C0資金使用情況報告企業(yè)按規(guī)定向財政部門報送財政資金使用情況報告A2 評價人員應(yīng)取得項目財政資金使用情況報告，判斷

5、項目單位或集團(tuán)公司是否按規(guī)定向財政部門報送項目資金使用情況報告或國資預(yù)算決算報告企業(yè)未按規(guī)定向財政部門報送財政資金使用情況報告B0合計30注：請項目單位結(jié)合評價結(jié)果，提出支出方向和重點(diǎn)、完善績效評價等改進(jìn)國資預(yù)算制度的建議，形成單項書面材料（提供有價值建議的，加10分；建議一般的，加5分；沒有建議的，不加分）。資金管理(18)2008-20112008-2011年年中中央央國國有有資資本本經(jīng)經(jīng)營營預(yù)預(yù)算算支支出出項項目目績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)表表- -國國有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)和和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引社社會會效

6、效益益(50(50) )資資本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)對對優(yōu)優(yōu)化化國國有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)作作用用明明顯顯A A2020 評評價價人人員員根根據(jù)據(jù)現(xiàn)現(xiàn)代代企企業(yè)業(yè)制制度度產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)多多元元化化的的要要求求，按按照照項項目目單單位位提提供供的的相相關(guān)關(guān)書書面面說說明明或或證證明明材材料料，參參考考資資本本結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行行分分析析評評價價對對優(yōu)優(yōu)化化國國有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)作作用用一一般般B B1515對對優(yōu)優(yōu)化化國國有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)沒沒有有作作用用C C0 0產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)化化升升級級對對加加快快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變發(fā)發(fā)展展方方式式，發(fā)發(fā)展展現(xiàn)現(xiàn)代代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)體體系系等等作作用用明明顯顯A A3030 評評價價人人員員根根

7、據(jù)據(jù)國國家家重重點(diǎn)點(diǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)調(diào)整整的的要要求求，按按照照項項目目單單位位提提供供的的相相關(guān)關(guān)書書面面說說明明或或證證明明材材料料，進(jìn)進(jìn)行行分分析析評評價價對對加加快快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變發(fā)發(fā)展展方方式式，發(fā)發(fā)展展現(xiàn)現(xiàn)代代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)體體系系等等作作用用一一般般B B2020對對加加快快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變變發(fā)發(fā)展展方方式式，發(fā)發(fā)展展現(xiàn)現(xiàn)代代產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)體體系系等等沒沒有有作作用用C C0 0經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益(20)(20)盈盈利利能能力力凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率正正向向變變動動率率30%30%A A6 6 1 1、根根據(jù)據(jù)項項目目實(shí)實(shí)施施前前后后同同口口徑徑，計計算算項項目目實(shí)實(shí)施施前前 后后 的的 凈凈 資資 產(chǎn)產(chǎn)

8、 收收 益益 率率 變變 化化 情情 況況 2 2、項項目目實(shí)實(shí)施施后后至至評評價價截截止止日日不不足足一一年年的的，按按同同期期月月份份進(jìn)進(jìn)行行比比較較 公公式式為為：項項目目實(shí)實(shí)施施后后凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率/ /項項目目實(shí)實(shí)施施前前同同期期凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率-1-1 如如果果該該指指標(biāo)標(biāo)不不適適用用于于本本項項目目，可可以以根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際情情況況選選擇擇銷銷售售利利潤潤率率等等其其他他指指標(biāo)標(biāo)，但但須須加加以以說說明明15%15%凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率正正向向變變動動率率30%30%B B4 45%5%凈凈資資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率正正向向變變動動率率15%15%C C2 2凈凈資

9、資產(chǎn)產(chǎn)收收益益率率正正向向變變動動率率5%5%D D0 0發(fā)發(fā)展展能能力力營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率正正向向變變動動30%30%A A6 6 1 1、按按照照項項目目實(shí)實(shí)施施前前后后同同口口徑徑，計計算算項項目目實(shí)實(shí)施施前前 后后 的的 營營 業(yè)業(yè) 收收 入入 增增 長長 率率 變變 化化 情情 況況 2 2、項項目目實(shí)實(shí)施施后后至至評評價價截截止止日日不不足足一一年年的的，按按同同期期月月份份進(jìn)進(jìn)行行比比較較 公公式式為為：項項目目實(shí)實(shí)施施后后營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率/ /項項目目實(shí)實(shí)施施前前同同期期營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率-1-1 如如果果該該指指標(biāo)標(biāo)不不適適用用于于本本項項目目

10、，可可以以根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際情情況況選選擇擇其其他他指指標(biāo)標(biāo)，但但須須加加以以說說明明15%15%營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率正正向向變變動動30%30%B B4 45%5%營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率正正向向變變動動15%15%C C2 2營營業(yè)業(yè)收收入入增增長長率率正正向向變變動動5%5%D D0 0稅稅收收貢貢獻(xiàn)獻(xiàn)應(yīng)應(yīng)繳繳稅稅金金增增長長率率正正向向變變動動率率30%30%A A8 8 1 1、根根據(jù)據(jù)項項目目實(shí)實(shí)施施前前后后同同口口徑徑，計計算算項項目目實(shí)實(shí)施施前前 后后 的的 應(yīng)應(yīng) 交交 稅稅 金金 增增 長長 率率 變變 化化 情情 況況 2 2、項項目目實(shí)實(shí)施施后后至至評評價價截截

11、止止日日不不足足一一年年的的，按按同同期期月月份份進(jìn)進(jìn)行行比比較較 公公式式為為：項項目目實(shí)實(shí)施施后后應(yīng)應(yīng)交交稅稅金金增增長長率率/ /項項目目實(shí)實(shí)施施前前同同期期應(yīng)應(yīng)交交稅稅金金增增長長率率-1-1 如如果果該該指指標(biāo)標(biāo)不不適適用用于于本本項項目目，可可以以根根據(jù)據(jù)實(shí)實(shí)際際情情況況選選擇擇其其他他指指標(biāo)標(biāo)，但但須須加加以以說說明明15%15%應(yīng)應(yīng)繳繳稅稅金金增增長長率率正正向向變變動動率率30%30%B B5 55%5%應(yīng)應(yīng)繳繳稅稅金金增增長長率率正正向向變變動動率率15%15%C C3 3應(yīng)應(yīng)繳繳稅稅金金增增長長率率正正向向變變動動率率5%5%D D0 0合計702008-20112008

12、-2011年年中中央央國國有有資資本本經(jīng)經(jīng)營營預(yù)預(yù)算算支支出出項項目目績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)表表- -兼兼并并重重組組一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引社會效益(50)產(chǎn)業(yè)集中度重組對提高集團(tuán)核心業(yè)務(wù)競爭能力效果非常明顯A15 評價人員應(yīng)取得相關(guān)財務(wù)資料，分析重組前后企業(yè)主業(yè)的營業(yè)收入占總營業(yè)收入的比重變化。主業(yè)的營業(yè)收入指兼并方、被兼并方產(chǎn)品存在相關(guān)性且相關(guān)度最高的分類產(chǎn)品所形成的銷售收入 公式為：（重組后主業(yè)收入/重組后營業(yè)收入）-（重組前各方主業(yè)收入合計/重組前各方營業(yè)收入合計） 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇其他指

13、標(biāo)，但須加以說明重組對提高集團(tuán)核心業(yè)務(wù)競爭能力效果比較明顯B10重組對提高集團(tuán)核心業(yè)務(wù)競爭能力效果一般C5重組對提高集團(tuán)核心業(yè)務(wù)競爭能力沒有效果D0產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級重組對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作用明顯A15 評價人員應(yīng)取得相關(guān)書面說明或證明材料，分析判斷該兼并項目對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的作用情況重組對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作用較好B10重組對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有一定作用C5重組對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?jīng)]有作用D0資源整合度能夠?qū)崿F(xiàn)研發(fā)資源、市場資源、生產(chǎn)資源合理整合A10 評價人員應(yīng)取得關(guān)于“研發(fā)資源、市場資源、生產(chǎn)資源”整合的說明

14、材料和相關(guān)支撐材料，關(guān)注兼并重組是否為同業(yè)整合或相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合能夠?qū)崿F(xiàn)研發(fā)資源、市場資源、生產(chǎn)資源中兩項合理整合B7能夠?qū)崿F(xiàn)研發(fā)資源、市場資源、生產(chǎn)資源中一項合理整合C4未能實(shí)現(xiàn)資源整合D0社會就業(yè)貢獻(xiàn)重組對增加社會就業(yè)或安置職工作用明顯A10 評價人員應(yīng)取得就業(yè)相關(guān)資料，對項目單位重組前后就業(yè)人員人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)的變化，以及新就業(yè)崗位的增加，或者安置職工人數(shù)及安置情況等，分析判斷該兼并重組對社會就業(yè)的貢獻(xiàn)重組對增加社會就業(yè)或安置職工有一定作用B7重組對增加社會就業(yè)或安置職工作用較小C4重組對增加社會就業(yè)或安置職工沒有作用D0一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值

15、操操作作指指引引經(jīng)濟(jì)效益(20)盈利能力凈資產(chǎn)收益率正向變動率30%A6 1、如果重組后雙方均保留法人地位的，則可根據(jù)具體情況選擇子公司或母公司進(jìn)行考核（以下同） 2、根據(jù)重組前后同口徑，計算重組前后的凈資產(chǎn)收益率變化情況 3 、 重 組 后 至 評 價 截 止 日 不 足 一 年 的 ， 按 同 期 月 份 進(jìn) 行 比 較 公式為：重組后凈資產(chǎn)收益率/重組前各方按照凈資產(chǎn)加權(quán)后的凈資產(chǎn)收益率-1 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇銷售利潤率等其他指標(biāo)，但須加以說明15%凈資產(chǎn)收益率正向變動率30%B45%凈資產(chǎn)收益率正向變動率15%C2凈資產(chǎn)收益率正向變動率5%D0發(fā)展能力營業(yè)收

16、入增長率正向變動率30%A6 1、按照重組前、后同口徑，計算重組前后的營業(yè)收入增長率變化情況 2 、 重 組 后 至 評 價 截 止 日 不 足 一 年 的 ， 按 同 期 月 份 進(jìn) 行 比 較 公式為：重組后營業(yè)收入增長率/重組前同期營業(yè)收入增長率-1 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇其他指標(biāo)，但須加以說明15%營業(yè)收入增長率正向變動率30%B45%營業(yè)收入增長率正向變動率15%C2營業(yè)收入增長率正向變動5%D0稅收貢獻(xiàn)應(yīng)繳稅金增長率正向變動率30%A8 1、根據(jù)重組前后同口徑，計算重組前后的應(yīng)交稅金增長率變化情況 2 、 重 組 后 至 評 價 截 止 日 不 足 一 年

17、的 ， 按 同 期 月 份 進(jìn) 行 比 較 公式為：重組后應(yīng)交稅金增長率/重組前同期應(yīng)交稅金增長率-1 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇其他指標(biāo)，但須加以說明15%應(yīng)繳稅金增長率正向變動率30%B55%應(yīng)繳稅金增長率正向變動率15%C3應(yīng)繳稅金增長率正向變動率5%D0合計702008-20112008-2011年年中中央央國國有有資資本本經(jīng)經(jīng)營營預(yù)預(yù)算算支支出出項項目目績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)表表- -技技術(shù)術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新新一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)說說明明評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引社會效益(50+5)技術(shù)先進(jìn)性國際先進(jìn)A20 評價人員應(yīng)取得項目單位

18、相關(guān)說明材料和支撐材料，據(jù)此分析評價技術(shù)先進(jìn)性，必要時咨詢外部技術(shù)專家國內(nèi)領(lǐng)先B15國內(nèi)先進(jìn)C10技術(shù)水平得到提升D5技術(shù)一般E0技術(shù)指標(biāo)達(dá)到預(yù)計目標(biāo)100%A20 用項目運(yùn)行后、距評價時點(diǎn)最近的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)實(shí)際值與申請國資預(yù)算項目計劃書的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行比較評價達(dá)到預(yù)計目標(biāo)90%B15達(dá)到預(yù)計目標(biāo)70%C8達(dá)到預(yù)計目標(biāo)70%以下D0產(chǎn)業(yè)化程度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)A10 技術(shù)研發(fā)已經(jīng)完成、可以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)或達(dá)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的條件具備產(chǎn)業(yè)化的條件，但尚未實(shí)現(xiàn)B7不具備產(chǎn)業(yè)化條件，但研發(fā)項目已完成C4不具備產(chǎn)業(yè)化條件，且研發(fā)項目未完成D0加分項：形成標(biāo)準(zhǔn)國標(biāo)文件A5 形成國家標(biāo)準(zhǔn)行標(biāo)文件B3 形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無

19、C0 未形成標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益(20)相關(guān)產(chǎn)品毛利增加額與研發(fā)支出的比率比率100%A10 該項指標(biāo)主要考核研發(fā)的投入產(chǎn)出比，產(chǎn)出可能表現(xiàn)為成本降低、收入增加、生產(chǎn)效率的提高或市場占有率的提高等，計算時可采用近三年或兩年平均數(shù) 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇其他指標(biāo)，但須加以說明50%比率100%B720%比率50%C4比率20%D0一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)說說明明評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引相關(guān)產(chǎn)品稅收貢獻(xiàn)應(yīng)繳稅金增長率正向變動率10%A10 1、根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新前后同口徑，計算相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)交稅金增長率變化情況。企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)從而

20、適用優(yōu)惠企業(yè)所得稅率的，按認(rèn) 定 后 稅 率 調(diào) 整 計 算 認(rèn) 定 前 應(yīng) 繳 所 得 稅 2、研發(fā)結(jié)束至評價截止日不足一年的，按同期月份進(jìn)行比較 公式為：研發(fā)結(jié)束后應(yīng)交稅金增長率/研發(fā)前同期應(yīng)交稅金增長率-1 如果該指標(biāo)不適用于本項目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇其他指標(biāo)，但須加以說明5%應(yīng)繳稅金增長率正向變動率10%B72%應(yīng)繳稅金增長率正向變動率5%C4應(yīng)繳稅金增長率正向變動率2%D0標(biāo)準(zhǔn)分70加分5合計75注：此類支出要求分別技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和技術(shù)研發(fā)活動兩類分析評價資金使用效益。經(jīng)濟(jì)效益(20)2008-20112008-2011年年中中央央國國有有資資本本經(jīng)經(jīng)營營預(yù)預(yù)算算支支出出項項目目績績效效評評價價指指標(biāo)標(biāo)表表- -節(jié)節(jié)能能減減排排一一級級指指標(biāo)標(biāo)二二級級指指標(biāo)標(biāo)評評價價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)評評價價等等級級分分值值操操作作指指引引社會效益(50+5)特性技術(shù)效益項目運(yùn)行后，關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過申報材料計劃目標(biāo)A30 1、將評價截止日關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與可研報告（或資金申請書或工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析報告）中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行分析比較，或?qū)㈨椖框炇請蟾妫ɑ蝽椖框炇战唤訒┲性囘\(yùn)行期間的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)與可研報告（或資金申請書或工程經(jīng)濟(jì)分析報告）