1、項目HSE事故及工作報告制度1目的為加強HSE工作信息交流、溝通，及時準確、全面地掌握生產單位的安全信息、 及時掌握HSE工作動態和事故情況，總結事故教訓、研究事故規律，查找和分析不符 合項，有針對性地制定糾正措施，預防和減少安全生產事件的發生，特制定本規定。2適用范圍本制度適用于內蒙古滿世能源化工有限責任公司煤化工項目建設現場， 業主管理 方、監理及參與工程建設的承包單位日常工作報告和事故報告。3編制依據生產安全事故報告和調查處理條例 （國務院令493）； 特種設備安全監察條例 （國務院令549）； 國家突發環境事件應急預案 （2006年1月24日實施）； 火災統計管理規定（公通字19968

2、2號）； 企業職工傷亡事故分類標準 （GB6441-86）； 企業職工傷亡事故調查分析規則 （GB6442-86）； 事故傷害損失工作日標準（GB/T15499-1995）； 企業職工傷亡事故經濟損失統計標準 （GB6721-86）； 勞動部關于重傷事故范圍的意見（60）中勞護久字第56號）； 生產安全事故檔案管理辦法 （安監總辦2008202號）；HSE事故及工作報告管理規定。4術語與定義4.1未遂事故 指未造成傷害后果和損失的事件。4.2輕傷事故 指一次事故中只造成職工肢體傷殘或某些器官功能性或器質性輕度損傷， 導致勞動能力輕度或暫時傷害的事故 （從損失工作日上劃分指員工受傷后損失1個工作

3、日至105個工作日以下的事故） 。4.3重傷事故指一次事故中只造成員工肢體傷殘或視覺、 聽覺等器官受到嚴重損傷， 導致人體 長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失， 但無死亡的事故（從損失工作日上劃分指 職工受傷后損失105個工作日及以上的事故）。4.4一般事故4.4.1造成3人以下死亡， 或者10人以下重傷（包括急性工業中毒， 下同），或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。442 IV類、V類放射源丟失、被盜、失控或放射線照射超過年劑量限值的事故。4.4.3壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；電梯 轎廂滯留人員2小時以上的；起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構

4、墜落的。4.5較大事故4.5.1造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故。4.5.2V類放射源丟失、被盜、失控或者放射線同位素和射線裝置失控， 導致10人以 下急性重度放射病、局部器官殘疾。4.5.3鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造 成1萬人以上5萬人以下轉移的；起重機械整體傾覆的。4.6重大事故4.6.1造成10人以上30人以下死亡， 或者50人以上100人以下重傷， 或者5000萬元以 上1億元以下直接經濟損失的事故。4.6.2I類、II類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污

5、染后果或者放射 線同位素和射線裝置失控，導致3人以下急性死亡、10人以上急性重度放射病造成局 部器官殘疾。4.6.3壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉移的。4.7特別重大事故4.7.1造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事 故。4.7.2I類、II類放射源丟失、被盜、失控，造成大范圍嚴重輻射污染后果或者放射 線同位素和射線裝置失控，導致3人以上急性死亡。4.7.3壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的。4.8工時損失事故受傷致使員工下一個工作日不能工作。 這些傷害要跟蹤， 工時損失統計到此員工 返回工作為止。4.9可記

6、錄事故一種產生任何以下情況的傷害（1）需要縫合；（2）需要處方藥；（3）昏迷；（4）骨折；（5）工時損失；（6）火災事故；（7）爆炸事故；（8）機械設備事故；（9） 環境污染事故；（10）交通事故；（11）其它。4.10急救限定于一次性緊急情況下的處置或治療，無需進一步的醫療隨訪。4.11職業病或職業傷害 由于事故和接觸有毒有害物質，在工作場所內外造成的任何死亡、傷害或疾病， 而這種事故和接觸是由于工作性質和職業環境所造成的， 不管事故和接觸發生在雇主 廠內還是廠外。4.12環境污染事故環境受到破壞、 引起人體健康受到傷害、 社會經濟與人民財產受到損失， 造成不 良社會影響的環境突發事故。4.

7、13交通事故 在道路或現場范圍內與道路交通（車輛或人員）有關的事故。4.14火災事故 在時間或空間上失去控制的燃燒事故。4.15機械設備事故 在施工現場發生的由于施工機械設備傾翻、折臂、嚴重損壞的事故。4.16爆炸事故 由于各種原因引起的爆炸（物理或化學的原因導致的能量突然釋放） ，并造成人 員傷亡或財產損失的事故。4.17直接責任 是指相關人員在其職責范圍內， 未履行或者未正確履行職責， 違反安全生產責任制、安全生產規章制度、安全操作規程，以及違反法律、法規和相關規定對造成事故 起直接作用的責任。4.18管理責任是指公司部門、 生產中心（中心或部、 室）和項目部門管理人員在其職責范圍內， 未

8、履行或者未正確履行主管工作職責， 違反安全生產責任制、 安全生產規章制度， 以 及違反法律、法規和相關規定，對事故發生所應當承擔的責任。4.19領導責任是指公司和公司分管負責人、 主要負責人在其職責范圍內， 未履行或者未正確履 行管理職責，違反安全生產責任制，以及違反法律、法規和相關規定，對事故發生所 應當承擔的責任。4.20次生災害 指因第一事故而引發的一系列其它災害。 如建筑物倒塌而引發的火災， 爆炸事故 引發的毒品泄漏等。5事故管理5.1事故與事件的報告5.1.1發生各類事故、事件，當事人或最先發現者應立即報告本單位現場負責人。5.1.2發生一般及以上事故， 事故單位負責人接到報告后，

9、必須于1小時內向事故發 生地縣級以上人民政府安監部門報告。5.1.3承包商負責人要在輕傷事故發生12小時之內、一般及以上事故發生后1小時之 內，向單位、業主項目組經理電話或口頭報告； 承包商項目負責人、 監理負責人、 業 主項目組經理同時立即向HSE?報告，并向HSB?提交書面“事故快報”；一般及以上 事故發生后事故發生單位同時按規定要求向當地事故主管部門報告并提交書面的事 故快報。5.1.4事故發生單位在5日內填寫“事故報告表”，經項目組審查后報項目HSE?。5.2應急處置 發生事故單位應迅速啟動相應的應急預案，采取措施搶救傷員，控制事故蔓延，嚴防次生災害發生。 同時要保護好事故現場， 為搶

10、救傷員而導致的現場變動， 必須采 取攝像、拍照等措施。一般及以上事故、火災爆炸事故未經當地安監局、公安消防部 門同意，不得擅自變動事故現場。5.3事故調查與處理5.3.1各類事故發生后應立即組成調查組在24小時內開始進行調查。5.3.2一般及以上事故的調查和處理，執行生產安全事故報告和調查處理條例(國務院493號令)；其它人員受傷事故由事故責任單位組織調查，業主一般由HSE部組織調查；其它事故由責任單位組織調查。所有事故的調查處理報告必須立即報HSE部。5.3.3事故現場調查包括： 詢問相關人員并做好記錄； 察看現場、 設備的安全設施、 作業環境；為事故分析收集證物；拍照、攝錄相；繪制示意圖。

11、5.3.4事故原因的分析應從直接原因、間接原因、主要原因、次要原因、管理上原 因等分層次進行分析，找出存在的深層次原因。5.3.5調查組應當查明原因及經濟損失，確定事故責任，提出事故處理意見和防范 措施建議，形成事故調查報告。5.3.6事故相關資料應完整、系統，一般應包括：(1)事故調查報告；(2)向有關人員調查形成的事故經過、證言、筆錄；(3)相關規章制度(安全生產責任制) 、操作規程、作業文件等；(4)當事人健康狀況、培訓記錄、違章記錄；(5)計算財產損失的情況；(6)醫療證明或死亡證明；(7)事故處理的文件；(8)其它應存檔的資料。5.3.7事故調查報告內容一般應包括：(1)企業詳細名稱

12、、地址、電話；(2)經濟類型、隸屬關系、直接主管部門；(3)事故發生時間、地點；(4)事故類別；(5)事故傷亡情況（傷亡人員姓名、 性別、年齡、工種工齡、接受安全教育情況）；(6)事故損失；(7)事故詳細經過；(8)事故原因分析；(9)預防事故重復發生的措施；(10)事故責任分析和對責任者的處理意見；(11)參加事故調查人員（注明姓名、單位、職務職稱） ；(12)填表人；填表日期；5.3.8事故需要保存的資料由事故單位存檔并報項目HS部備案。5.3.9事故調查處理要體現“四不放過”的原則，即“事故原因沒查清不放過；員工沒有受教育不放過；防范措施沒有落實不放過；事故責任者沒有受到處理不放過” 。

13、項目組將“事故處理四不放過落實表”報HSE?，在此基礎上HSE?提出對責任單 位和人員的處理建議，報項目安委會通過。5.3.10事故責任處理，根據事故的性質、后果、責任者在事故中的責任，提出處理 意見，包括：經濟處罰、行政處分或提交有關部門追究其法律責任。5.3.11糾正與預防措施，事故調查組針對事故原因提出糾正與預防措施。針對事故 發生的原因所制定的糾正與預防措施應與問題嚴重性及伴隨的風險相適應， 事故責任 單位應立即采取相應的措施，避免相同或類似問題的再次發生。5.3.12特種設備發生事故，承包商在向業主HSE?報告的同時，還應按規定向當地特 種設備安全監督管理部門報告。5.3.13現場發

14、生火災事故， 承包商應立即報警。 火災處理結束后， 承包商應填寫“施 工現場事故報告表”，向業主HSE?報告。5.3.14現場發生車輛事故后，承包商應填寫“施工現場事故報告表”在事故調查處 理結束后提交到業主HSB?。5.3.15現場車輛事故如果發生人員重傷或死亡情況，承包商應按有關規定立即向當 地公安交通部門報告，并保護好現場。5.3.16施工現場發生環境事故時，事故方的承包商應按規定立即向當地環境保護局報告，并采取相應的應急補救措施。承包商應按 “施工現場事故報告表”的規定完 成環境事故報告，并在環境事故調查處理結束后提交到業主HSE部。如果有政府部門進行事故調查，報告表應附上政府事故調查

15、報告的復印件。5317 HSE部應每月收集事故信息，記錄有關活動，并對這些信息進行分析，找出事故的原因和規律，研究改進HS管理工作的措施。5.4事故質詢5.4.1發生事故的承包商及監理單位及項目組，必須接受項目主任組或項目安委會 的質詢，匯報事故有關情況，并在事故的通報會議上作檢查。5.4.2發生輕傷事故，事故發生單位的項目經理、監理單位總監及項目組項目經理 到項目HSE部接受質詢。5.4.3發生不超過2人的重傷事故， 事故發生單位的項目經理、 監理單位總監及項目 組項目經理接受項目主管HS領導的質詢。5.4.4發生一般事故，事故發生單位的主管領導、監理單位主管領導及項目組項目 經理接受項目主

16、任的質詢。5.4.5發生較大及以上事故，事故發生單位的一把手、監理單位一把手及項目組項 目經理接受項目主任的質詢。5.4.6接受質詢時必須提交事故“四不放過”落實情況，以及相關材料。5.4.7HSE部建立事故匯報記錄并存檔備查。6 HSE工作報告6.1HSE工作報告的分類6.1.1HSE周 報；6.1.2HSE月 報；6.1.3HSE專題報告。6.2HSE工作報告的內容和要求6.2.1HSE周報是以一周為一個報告周期，內容包括：(1)本周現場人數及安全人工時；(2)事故情況；(3)主要工作及存在問題；(4)下周工作重點及需要協調解決的問題。6.2.2承包商（含監理單位）于每周五下午5點前提交“

17、承包商HS周報”紙制版和電子版報項目組，；項目組負責匯總承包商周報，于每周六上午12點前提交“項目組HSE周報”電子版報HS部；HS部負責匯總各項目組周報，于每周六下午5點前提交“項 目HSE周報”電子版，直接發各項目主任組領導。623項目HS月報是以一個月為一報告周期，內容包括：(1)本月主要工作；(2)總體評價；(3)文件學習與培訓情況；(4)現場監督檢查情況；(5)事故情況；(6)下月工作計劃；(7)需要協調解決的問題；(8)HSE部每月26日之前完成項目HSE月報，以電子版發到項目OA平臺，同 時報有限公司HSE部。截止日期為每月的25日。624專題報告是就HS工作中的某一件問題，需要

18、單獨報告或請示，必須按文檔的 統一格式以電子或書面形式報告項目組或HSE。6.3 HSEfi告處理6.3.1HS周報、月報、專題報告均必須實事求是，盡量以數據說話，做到及時、準 確，對問題的處理應具有可追溯性。6.3.2項目組HS經理應對各類HSE艮告內容進行統計，對其中的隱患發生頻次和原 因進行分析，并提出整改措施。6.3.3HSEFE對各類安全報告內容進行統計， 并通過數據分析，確定改進方向，及時 正確指導項目組的工作。7文件與記錄7.1文件與記錄控制實施本規定業主職能部門/項目組接收的記錄控制， 執行文件與記錄控制程序 及本規定要求。7.2文件與記錄編號實施本規定業主職能部門/項目組發生

19、的“事故快報” 、“事故處理四不放過 落實表”編號，執行文件與記錄控制程序規定的項目文件、記錄編號規則。承包商執行本規定發生 “施工現場事故報告表” 的編號， 按承包商自己的編號規 則執行。“承包商HSE周報”、“項目組HSE周報”、“項目HSE周報”不要求編號。7.3文件與記錄保存實施本規定項目組發生、接收的記錄保存至項目建設結束時自行處置；HSE部保存的“事故快報”、“事故處理四不放過落實表” 、“施工現場事故報告表”交公司HSE部保存3年，超過時限可自行處置，其他記錄保存至項目建設結束時自行處置。8相關文件HSE事故及工作報告管理規定文件與記錄控制程序9附表“事故快報”；“事故報告表”；

20、“事故處理四不放過落實表” ；“承包商HSE周報”;“項目組HSE周報”;“項目HSE周報”。事故快報建設項目：報告單位：編號:負責人報告人報告時間年 月 日時分事故類別：事故發生單位：事故發生時間：年 月 日時分傷亡人員所屬單位：事故發生地點：傷亡人數：其中輕傷：重傷：死亡人數：直接經濟損失估算：傷亡人員姓名性別年齡崗位傷害部位及受傷性質傷害程度事故簡要經過：事故現場情況及救援采取的主要措施：事故原因初步分析：注：1 1 發生上報事故，在事故發生后輕傷1212 小時、一般及以上事故 1 1 小時之內，將事故快報上報公司 HSEHSE 部；2 2 傷害部位、受傷性質：按GB6441-86GB6

21、441-86 “企業職工傷亡事故分類標準”附錄A.1A.1、A.2A.2 填寫;3 3 傷害程度為死亡、重傷、輕傷。事故報告表報告編號:報告單位（公章）：_1 1 事故總體情況事故責任單位: 事故發生地：事故發生時間:報告日期:年 月曰2 2 事件/ /事故類型（只可選一種）傷亡 口財產損失 口環保事件口公眾影響 口未遂事件口其它3 3 人身的傷害（需要工傷報告）急救處理口醫護處理 口工作受限口工時損失事件4 4 當事人詳細情況（姓名、性別、年齡、崗位、工齡）5 5 事故描述（需報告所有相關人員、傷亡和治療細節）6 6 描述事故直接原因7 7 事故的責任人和處理結果8 8 描述改正行動，防止類

22、似事故再次發生9 9 防止類似事故再次發生而采取的進一步措施1010 事故責任單位相關人員簽字報告人：HSEHSE 經理：負責人：1111 附件當事人身份證復印件、胸卡出入證復印件；車輛行駛證復印件、車輛出入卡復印件；如果有政府 部門進行調查，請附上他們調查的事故報告的復印件；其他需要提交的附件。建設項目單位/ /部門/ /項目組：編號:事故處理“四不放過”落實表事故發生單位：事故發生時間：事故簡況：事故原因：事故責任處理和職工受教育情況教 育 情況對 事 故責 任 人的 處 理防范措施措施事項完成日期責任人填表人:負責人:填表時間:建設項目單位/ /部門/ /項目組：編號:承包商 HSE 周報建設項目：報告日期：年 月曰至 年 月曰承包商名稱編制審核安全人工時（起始時間：2020 年 月 日）事故情況分包商名稱本周人數本周人工時累計人工時起始時間事故類型本周累計死亡事故（人/ /起）重傷事故（人/ /起）輕傷事故（人/ /起）火災事故（起）未遂事故（起）交通事故（起）環境事故（起）設備事故（起）合計其