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文檔簡介
1、水利水電建設項目安全評價管理辦法(試行)1. 第一章總則第一條 為規范水利水電建設項目安全評價工作,加強水利水電建設項目安全生產管理,貫徹 “安全第一、預防為主”的方針,根據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國水法、水庫大壩 安全管理條例、建設工程安全生產管理條例、水利工程建設安全 生產管理規定等有關法律、法規,特制定本辦法。第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內河流、湖泊上新建的水利水電建設項目的安全評價工作。大型水利樞紐應按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設項目的安全評價工作,逐步推廣實行。第三條 水利水電建設項目安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。有關水利水電
2、建設項目應按照本辦法開展安全預評價和安全驗收 評價,并可根據需要開展安全現狀評價。第四條 水利水電建設項目安全評價對象為生產設備、作業環境、監控設備、安全設施等有關工程安全、勞動安全和工業衛生的項目。 第五條 水利部負責全國水利水電建設項目安全評價工作的行業 管理。2. 第二章安全預評價第六條 水利水電建設項目安全預評價,是根據建設項目可行性 研究報告,運用科學的評價方法,對擬建工程推薦的設計方案進行分 析,預測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行 的安全技術設計和安全管理的建議,作為該建設項目初步設計中安全 設施設計和建設項目安全管理、監督的主要依據。第七條承擔安全預評價工作
3、的機構應針對可行性研究報告提出 的工程設計方案,分析和預測該建設項目建設期和運行期可能存在的 危險、有害因素,選擇合適的評價方法,根據危險發生頻率、危害程 度、已提出的防范措施,以及有關規程、規范和工程實踐,確定危險 等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設計報告安全篇 和建設項目安全管理及安全監督提供科學依據。第八條安全預評價工作應在建設項目可行性研究報告審批前完 成。安全預評價報告是初步設計報告勞動安全與工業衛生設計專篇的 編制依據。第三章安全驗收評價第九條 水利水電建設項目安全驗收評價,是在工程完工后,通 過對該項目設備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察,查 找該建設項目
4、投產后可能存在的危險、有害因素,提出合理可靠的安 全技術調整方案和安全管理對策。第十條承擔安全驗收評價工作的機構應在分析建設管理、設計、 施工、監理、質量監督等單位提交的安全自檢報告和監測資料分析報 告的基礎上,現場檢查安全預評價報告及安全設施“三同時”的落實 情況;檢查安全生產法律、法規及技術標準的執行情況;檢查生產安 全管理機構和安全制度運作狀況;深入調查建設項目設施、設備、裝 置的實際運行狀況、管理狀況、監控狀況,查找尚存的危險、有害因 素,選擇合適的評價方法確定其危險程度并提出安全對策和建議;對 項目運行狀況及安全管理做出總體評判,為生產管理單位制訂防范措 施和修編管理制度提供科學依據
5、。第十一條 安全驗收評價報告應在建設項目安全設施驗收前完 成。安全驗收評價報告及其審查意見是建設項目安全設施專項驗收的 重要依據。第四章 安全評價組織管理第十二條 項目法人對水利水電建設項目安全設施“三同時”負 總責。項目法人應在建設項目可行性研究階段組織開展安全預評價工 作,在建設項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項 目法人的,由項目主管部門組織開展安全預評價工作。第十三條 水利水電建設項目安全評價工作由項目法人委托具有 工程設計水利行業甲級資質并經水利部認可的設計單位或具有安全 評價機構資質證書(業務范圍為水利、水電工程業)的甲級資質機構 承擔。建設項目工程主體設計單位不得承
6、擔該建設項目的安全評價工 作。從事水利水電建設項目安全評價活動的人員應具有安全評價師資 格。第十四條承擔安全評價工作的機構應組織安全評價從業人員深 入了解工程實際情況、設計文件、相關審查和鑒定意見,以現行的法 律、法規、規程、規范為依據,對照設計成果、工程施工狀況,獨立 開展評價工作并對評價結果負責。第十五條 安全評價發生的費用,根據評價工作量等實際情況, 參照國家相關收費標準,由承擔安全評價工作的機構與委托單位雙方 協商,合理確定,納入項目建設費用。第五章 安全評價報告的審查第十六條水利部委托水利水電規劃設計總院(以下簡稱水規總 院)承擔安全預評價報告的審查工作。安全預評價工作完成后,項目法
7、人或項目主管部門應向水規總院 提出安全預評價報告審查書面申請。第十七條 安全驗收評價工作完成后,項目法人應及時將安全驗 收評價報告報送有關驗收主持單位進行安全專項驗收。有關驗收主持單位應按照項目驗收的有關規定確定安全驗收評價 報告審查或驗收程序。第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議形式,實行專家審 查。水規總院和有關驗收主持單位應建立規范的審查制度、工作程序 和審查專家庫,認真執行有關安全生產的法律、法規和技術標準,堅 持“科學、客觀、公正、求實”的原則,根據項目實際情況選擇相關 專家,充分發揮審查專家組的作用,確保審查工作的質量。第十九條水規總院和有關驗收主持單位及參加審查工作的專家 應認真履行職責,保守技術秘密和商業秘密,尊重和保護安全評價報 告有關技術內容的知識產權。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀、 違法行為應承擔相應法律責任。第二十條 水規總院和有關驗收主持單位應將安全評價報告的審 查意見發送項目法人或項目主管部門,同時報送水利部及省級水行政 主管部門備案。第六章監督管理第二十一條 水利部和各省、自治區、直轄市人民政府水行政主 管部門的安全生產監督管理機構
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