1、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理、問題及對(duì)策分析基于復(fù)雜系統(tǒng)理論的視角劉英基2012-3-31 9:55:39來源：理論月刊 2012年第3期摘 要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是我國(guó)實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。已有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的研究主要是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集群的形成發(fā)展、區(qū)域與區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展等方面進(jìn)行的，主要說明了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的思路和方向，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制依然處于探索階段。本文通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的特征分析，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的深入和細(xì)化研究依然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的一項(xiàng)重要課題。關(guān)鍵詞：復(fù)雜系

2、統(tǒng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變近年來，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)明顯。2009年我國(guó)GDP總量與1978年相比平均增加了71.14倍，其中，東部沿海地區(qū)的廣東和浙江的GDP分別增加了192倍和174倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部各省的發(fā)展速度（金相郁、武鵬，2010）。針對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距較大的客觀現(xiàn)實(shí)，“十二五”規(guī)劃要求消除區(qū)域間的市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深入實(shí)施西部大開發(fā)，全面振興東北老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推進(jìn)東部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，

3、各區(qū)域之間的資金、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)更加順暢，通過各地區(qū)（經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體）及其與外部環(huán)境之間的相互影響、相互協(xié)調(diào)使區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)。為此，本文根據(jù)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)的開放性、非線性、反饋性和涌現(xiàn)性特征，運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)理論和自組織理論對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同存在的問題、原因及對(duì)策思路進(jìn)行分析，探討我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的特征及深層次原因，并提出推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜適應(yīng)性特征區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是集成了生產(chǎn)制造、市場(chǎng)需求、金融服務(wù)、交通物流體系構(gòu)建等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，涉及到資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和企業(yè)區(qū)位選擇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多層次的區(qū)域之間與區(qū)域內(nèi)部各

4、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的交互作用及動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性和開放性決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須具備較強(qiáng)的適應(yīng)性和學(xué)習(xí)能力，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體在于外部環(huán)境的互動(dòng)中進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)和適應(yīng)性變化，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出復(fù)雜適應(yīng)性特征。第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在由眾多相互聯(lián)系而又相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)行為主體構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)體系中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體分布在不同的產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下獨(dú)立進(jìn)行行為決策。各經(jīng)濟(jì)行為主體之間又存在著物質(zhì)或非物質(zhì)形態(tài)的互動(dòng)作用與業(yè)務(wù)聯(lián)系，一定區(qū)域范圍內(nèi)各行為主體之間具有典型的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分布特征。區(qū)域內(nèi)部的各企業(yè)之間、企業(yè)與政府、企業(yè)與中介組織、企業(yè)與消費(fèi)者之間彼此交

5、錯(cuò)，存在多種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)關(guān)系結(jié)構(gòu)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展復(fù)雜性特征。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一個(gè)開放性系統(tǒng)中進(jìn)行的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在開放性的環(huán)境中進(jìn)行的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的持續(xù)變化和不確定性的客觀要求。外部環(huán)境的改變將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的運(yùn)行機(jī)制、要素構(gòu)成、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生不確定性和非線性改變，進(jìn)一步使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的復(fù)雜性程度增加。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)典型的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性過程。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系而言，無論是外部環(huán)境，還是內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)行為主體之間的交互作用機(jī)制、行為規(guī)則和資源優(yōu)勢(shì)都在持續(xù)進(jìn)行著動(dòng)態(tài)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的一些狀態(tài)變量和控制變量隨之發(fā)生持續(xù)變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過

6、程呈現(xiàn)出時(shí)空構(gòu)成上的多階段、多層次的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)特征和自適應(yīng)性特征。為了有效應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體必須根據(jù)環(huán)境變化的要求提升學(xué)習(xí)能力進(jìn)行自適應(yīng)，通過優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、結(jié)構(gòu)體系以充分利用資源。不斷提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的整體優(yōu)化。第四，區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體及區(qū)域之間的動(dòng)態(tài)協(xié)同特征。區(qū)域與區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門之間存在著決策行為的自治性特征，有各自的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展模式。在復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)條件下，區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各部門之間存在著既競(jìng)爭(zhēng)有合作的關(guān)系，為了有效應(yīng)對(duì)全球化競(jìng)爭(zhēng)和信息時(shí)代的環(huán)境變化，各方將基于一定的契約關(guān)系構(gòu)建一種合作性協(xié)同發(fā)展的超邊界組織。在區(qū)

7、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中打破行政界限，消除區(qū)域市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而提高區(qū)域資源配置的有效性，產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的空間結(jié)構(gòu)的多層次性及其行為主體充滿著復(fù)雜性決定了對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展可能性和對(duì)其進(jìn)行理論研究的復(fù)雜性。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的機(jī)理分析協(xié)同是指系統(tǒng)內(nèi)各要素之間的彼此協(xié)作、相互作用和有機(jī)地整合的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)在差異基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各要素（子系統(tǒng)）的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持差異與協(xié)同的辯證統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)整體協(xié)同效應(yīng)。協(xié)同發(fā)展要求系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間有統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，有高度的協(xié)調(diào)性和整合度，在相互平等和開放的條件下，共同對(duì)外開放，在相互協(xié)作、相互促進(jìn)和功能有機(jī)

8、整合中實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本原理是區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在結(jié)構(gòu)形態(tài)、發(fā)展模式呈現(xiàn)出來的相互影響、相互促進(jìn)的自組織特征和行為機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展程度不僅取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的構(gòu)成要素的個(gè)體特征，更取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為主體之間的相互關(guān)聯(lián)狀態(tài)與機(jī)制，也就是說區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織的產(chǎn)物和效應(yīng)，是通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中眾多經(jīng)濟(jì)行為主體自下而上產(chǎn)生的相互協(xié)調(diào)與相互作用提升復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)整體功能的體現(xiàn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程具有明顯的自組織特征，區(qū)域及區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織在開放環(huán)境條件下具有耗散結(jié)構(gòu)組織特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展過程可以納入自組織和協(xié)同理論的研究范疇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的本質(zhì)是資源、要

9、素與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度來講，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同管理，協(xié)調(diào)各區(qū)域之間的資源配置、要素與產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)，發(fā)揮各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，使其協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，從而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的基本要求是將區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門的所有經(jīng)濟(jì)行為主體視為復(fù)雜系統(tǒng)的要素，通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的自組織運(yùn)轉(zhuǎn)或者外部調(diào)控產(chǎn)生的漲落機(jī)制作用，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各要素相互聯(lián)系、相互滲透、相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部資源、要素與產(chǎn)業(yè)的合理分配與優(yōu)化整合，其目的是為了有效優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系的整體功能，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局部最優(yōu)與整體最優(yōu)的最佳結(jié)合。有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展既能夠幫助區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)

10、濟(jì)行為主體實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也有助于增強(qiáng)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展需要從整體和全局出發(fā)，通過組織和調(diào)控，把區(qū)域之間或者區(qū)域內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)部門的相互關(guān)聯(lián)而又相對(duì)分離的資源、要素、產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)行為主體整合為一個(gè)系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行戰(zhàn)略優(yōu)化布局，達(dá)到整體功能大于局部功能簡(jiǎn)單相加之和的系統(tǒng)優(yōu)化效果。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制層面，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求推動(dòng)區(qū)域資源、要素和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，發(fā)揮區(qū)域各經(jīng)濟(jì)部門、經(jīng)濟(jì)行為主體的比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的最佳結(jié)合。在運(yùn)行機(jī)制上需要通過組織制度安排和

11、宏觀調(diào)控機(jī)制來增強(qiáng)和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。三、我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的原因分析我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題主要表現(xiàn)為缺乏有效的區(qū)域合作機(jī)制使地區(qū)利益協(xié)調(diào)困難、基礎(chǔ)建設(shè)重復(fù)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、缺乏統(tǒng)一的區(qū)域市場(chǎng)體系導(dǎo)致商品和生產(chǎn)要素區(qū)域之間難以自由流動(dòng)和優(yōu)化組合、區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)未能有效實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)與集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等。區(qū)域之間惡性競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同程度過高，缺少特色經(jīng)濟(jì)，有研究表明，我國(guó)中部與東部地區(qū)之間的工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度高達(dá)93.15%，中西部之間工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度達(dá)到97.19%（馬廣琳、劉俊昌，2005）。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展本

12、身是建立在自組織系統(tǒng)、開放系統(tǒng)和非線性系統(tǒng)等基礎(chǔ)之上的，需要國(guó)家對(duì)各區(qū)域的協(xié)調(diào)管理和區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)及產(chǎn)業(yè)部門的協(xié)作配合才能實(shí)現(xiàn)，這就決定了對(duì)各區(qū)域子系統(tǒng)的協(xié)同管理的難度系數(shù)很大。即使建立了完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同機(jī)制，在全國(guó)大系統(tǒng)中進(jìn)行運(yùn)作也可能存在滯后效應(yīng)，這就導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的效果很難在短期體現(xiàn)出來。推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的運(yùn)行效果評(píng)價(jià)也困難。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，其原因主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是基于梯度因素造成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，區(qū)域協(xié)作困難。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域之間在資源稟賦、地理位置、民族文化等方面的差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度層次多，不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特

13、征還存在交叉分布，各區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和觀念差異顯著導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展較為困難。由于缺少合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，各區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦等在工業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有體現(xiàn)出來，其促進(jìn)作用就更不用提了。再加上根深蒂固的保守文化思想和落后的發(fā)展理念的存在，與現(xiàn)代開放性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念要求不適應(yīng)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)交流與協(xié)調(diào)的障礙較大。二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的路徑依賴加大了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同的難度。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴效應(yīng)，也叫區(qū)位粘性、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鎖定效應(yīng)，如果在某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中初始選擇了特定的發(fā)展路徑，在以后較長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，由于當(dāng)時(shí)的多種因素和行為方式適應(yīng)了這種發(fā)展路徑，短時(shí)期難以改變，導(dǎo)致

14、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式被鎖定。由于某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑依賴或者鎖定效應(yīng)的存在，除非有強(qiáng)大的外生沖擊，單靠這一區(qū)域系統(tǒng)的內(nèi)生力量是很難改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和狀態(tài)的。也就是說，當(dāng)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于路徑依賴的穩(wěn)定均衡狀態(tài)時(shí)，短期的政策變動(dòng)或修補(bǔ)是不可能改變這種狀態(tài)的，需要中央政府與地方政府協(xié)力實(shí)施力度很大且持續(xù)的經(jīng)濟(jì)政策才能奏效。三是不合理的政府干預(yù)加大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的難度，不合理的政府干預(yù)破壞了市場(chǎng)機(jī)制所倡導(dǎo)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，打破了基于上述原理而形成的合理的區(qū)域分工體系，導(dǎo)致區(qū)域之間的專業(yè)化分工、協(xié)作水平降低和區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的下降。由于各區(qū)域之間是平等的經(jīng)

15、濟(jì)發(fā)展和行政主體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和合作關(guān)系的建立需要在中央政府科學(xué)合理的指導(dǎo)下，各區(qū)域之間反復(fù)磋商、相互讓步才能實(shí)現(xiàn)。在強(qiáng)制性且不合理的政府干預(yù)下，很難形成有效的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長(zhǎng)效合作機(jī)制，最終導(dǎo)致區(qū)域之間處于無序的自然狀態(tài)。四是新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的原因分析。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)基于規(guī)模報(bào)酬遞增的壟斷競(jìng)爭(zhēng)框架，提出了相互密切聯(lián)系的“市場(chǎng)接近效應(yīng)”、“生活成本效應(yīng)”和“市場(chǎng)擁擠效應(yīng)”三種力量的產(chǎn)業(yè)聚集力的存在決定了可流動(dòng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)方向和強(qiáng)度，可流動(dòng)生產(chǎn)要素的持續(xù)流入能夠持續(xù)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)的循環(huán)累積過程。循環(huán)累積效應(yīng)的存在使初始資源稟賦對(duì)稱

16、區(qū)域之間開始分化最終形成核心區(qū)和邊緣區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)等。循環(huán)累積因果效應(yīng)引起的各種生產(chǎn)要素聚集或分散，進(jìn)而產(chǎn)業(yè)集聚的變化加劇了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。五是地方保護(hù)主義造成的市場(chǎng)分割是區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以協(xié)同發(fā)展的根本性體制原因。我國(guó)的中國(guó)行政區(qū)劃、財(cái)稅體制和政府考核機(jī)制的結(jié)合決定了各區(qū)域成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體，地方政府追求區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益最大化，這就導(dǎo)致了地方保護(hù)主義泛濫和市場(chǎng)分割現(xiàn)象趨于更加嚴(yán)重。市場(chǎng)分割形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異進(jìn)一步擴(kuò)大。地方政府積極追求CDP政績(jī)過程中，忽視市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義，保護(hù)本地弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)阻止外地商品進(jìn)入，阻礙了商品和要素的自由流動(dòng)，使本地工業(yè)化發(fā)展處于低水平狀

17、態(tài)。四、推進(jìn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展要求在中央政府指導(dǎo)下加強(qiáng)各區(qū)域之間的相互作用、相互促進(jìn)，具有一定意義的自組織內(nèi)部各系統(tǒng)相互滲透、相互作用的基礎(chǔ)上整體推進(jìn)，是在協(xié)調(diào)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的實(shí)現(xiàn)各區(qū)域功能整合發(fā)展的過程。第一，建立和完善超越地方利益的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一種多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，需要建立健全科學(xué)合理的協(xié)同發(fā)展機(jī)制和制度框架，實(shí)施跨區(qū)域協(xié)調(diào)操作。在目前地方保護(hù)主義和市場(chǎng)分割嚴(yán)重的情況下，特別需要建立一個(gè)超越地方利益、有調(diào)控能力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和組織運(yùn)行機(jī)制，制定科學(xué)合理的區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)模與結(jié)構(gòu)等進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)和有效約束；推進(jìn)

18、各區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展信息溝通平臺(tái)和高效的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；打破市場(chǎng)分割，建立生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的區(qū)域大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)在各區(qū)域之間資源流動(dòng)與優(yōu)化配置。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)要素流動(dòng)方面模糊各區(qū)域的行政區(qū)劃界限，培育密切的區(qū)域空間協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)各區(qū)域走協(xié)同發(fā)展的道路，發(fā)揮全國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體優(yōu)勢(shì)最大化。第二，建立跨行政區(qū)的點(diǎn)軸開發(fā)與增長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)同和合作過程中，要結(jié)合點(diǎn)軸開發(fā)理論，注重充分發(fā)揮城鎮(zhèn)特別是中心城市、空港等具有較強(qiáng)的跨區(qū)域帶動(dòng)輻射能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“點(diǎn)”，健全交通運(yùn)輸體系，健全由鐵路、公路、航空運(yùn)輸、江海航運(yùn)干線等“軸”連接起來的經(jīng)濟(jì)

19、協(xié)同發(fā)展的“點(diǎn)軸體系”。積極對(duì)“點(diǎn)軸體系”進(jìn)行科學(xué)開發(fā)一方面是有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更重要的是通過“點(diǎn)軸體系”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制有助于沖破區(qū)域合作中的市場(chǎng)分割與地方保護(hù)主義“行政藩籬”的特殊作用，建立具有實(shí)質(zhì)意義的跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。第三，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體區(qū)域協(xié)同發(fā)展。針對(duì)各區(qū)域不同層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展子系統(tǒng)，必須構(gòu)建有效的不同層級(jí)有效銜接的區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工體系和相互促進(jìn)與帶動(dòng)機(jī)制，各區(qū)域子系統(tǒng)扮演好基于資源稟賦與區(qū)位優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角色和作用，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機(jī)制和跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，為各區(qū)域子系統(tǒng)構(gòu)成的整體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展提供有效的序參量，進(jìn)而為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系

20、統(tǒng)和各子系統(tǒng)之間高效協(xié)同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在推進(jìn)中心城市或增長(zhǎng)極的發(fā)展過程中必須認(rèn)識(shí)到要積極防范回流效應(yīng)導(dǎo)致的中心城市在近期可能不利于鄰區(qū)發(fā)展。在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展中要注重推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極建設(shè)中小城鎮(zhèn)，發(fā)揮市縣對(duì)中心城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，進(jìn)而在防止回流效應(yīng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮中心城市對(duì)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)與輻射作用。充分發(fā)揮本地市場(chǎng)效應(yīng)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)區(qū)域之間收入差距不會(huì)擴(kuò)大的特征，積極實(shí)施“跨區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。第四，通過“政策梯度”，推進(jìn)資源、要素的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)認(rèn)為可流動(dòng)生產(chǎn)要素從落后地區(qū)不斷流向發(fā)達(dá)地區(qū)、持續(xù)強(qiáng)化聚集力較大區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的循環(huán)累積因果

21、聚集機(jī)制是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展難以協(xié)同發(fā)展的核心因素。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展就必須打破這種導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的循環(huán)累積因果聚集機(jī)制。有效構(gòu)建合理的發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間的“政策梯度”，在落后地區(qū)實(shí)施與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的政策，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的核心選項(xiàng)。這些政策包括差別化產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、人力資源政策和金融政策等（安虎森、李錦，2010）。構(gòu)建“政策梯度”最重要的意義在于通過政策引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、信息和商品在區(qū)域之間合理流動(dòng)，特別是有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)代表區(qū)域協(xié)同發(fā)展最重要的形式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。第五，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。科學(xué)合理的要素

22、投入是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的因素，改善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化投資環(huán)境，積極吸引來自發(fā)達(dá)地區(qū)和跨國(guó)公司的資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素對(duì)于促進(jìn)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別重要。由于我國(guó)非均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的長(zhǎng)期累積效應(yīng)，盡管在小尺度中出現(xiàn)了勞動(dòng)力和發(fā)展水平的區(qū)域差異縮小情況，但在中長(zhǎng)尺度中我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距依然呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)，因此，各區(qū)域在制定招商引資政策和措施時(shí)要注意保持人才引進(jìn)、資本投資的長(zhǎng)效機(jī)制。在積極促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，應(yīng)積極促進(jìn)東、中、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，通過建立完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)東中西之間的要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同成長(zhǎng)，縮短區(qū)

23、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。對(duì)于中西部地區(qū)來說，積極承接符合本地要求的產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本要求，能夠有效的實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。五、結(jié)語推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但從某一個(gè)方面著手是難以達(dá)到目標(biāo)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過程是區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程。區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新動(dòng)力，提高了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力和效率；區(qū)域間的合作有助于推動(dòng)要素流動(dòng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成協(xié)同效應(yīng)，提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體的發(fā)展效率和水平。在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距顯著，迫切需要推進(jìn)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快向中、西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并且要在轉(zhuǎn)移過程中，幫助中、西部地區(qū)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造。中部地區(qū)需要積極探索對(duì)內(nèi)搞活、開發(fā)本土市場(chǎng)的內(nèi)生型發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的環(huán)境接納能力。西部地區(qū)在接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中要有選擇、有計(jì)劃、有步驟的