1、個體工商戶生存經營狀況調查報告為了解縣個體工商戶（以下簡稱個體戶）的生存經營狀況，縣市場監管局通過發放調查問卷的方式， 以縣城區域、 鄉鎮區域的個體戶為對象進行隨機調查, 情況如下。一、基本情況（一）個體戶現狀。從市場主體數量看，個體戶市場主體數量最多， 2020年， 全縣共有市場主體38737個， 其中個體戶 33394戶，占比86.2%。 從市場主體規模看， 規模偏小， 投資規模及產值均不大，從業人員數量少，有83.3%的個體戶從業人數僅為1-3 人，多為夫妻店、家族店，經營靈活，但抗市場風險能力差。從地域看，個體戶廣泛分布于城鎮和鄉村，極大方便了人民群眾的生產生活。總的來說，個體戶是繁榮

2、城鄉經濟、 推動大眾創業、 保持社會穩定的重要力量之一。（二）調查情況。此項調查個體戶總數共300 戶，主要為第三產業，收回調查問卷300 份，有效問卷294 份。縣城區域以凱江鎮為主調查個體戶 161 戶。其中，批發和零售業120 戶、住宿和餐飲業21 戶、居民服務、修理和其他服務業18 戶、房地產中介服務1 戶、旅客票務代理1 戶。鄉鎮區域以永太、南華、興隆、回龍、龍臺、倉山等鄉鎮為主調查個體戶 133 戶。其中，批發和零售業104 戶、住宿和餐飲業 12 戶、居民服務、修理和其他服務業14 戶、房地產中介服務 2 戶、旅客票務代理1 戶。二、個體戶經營狀況（一）行業門檻較低，競爭激烈批發

3、和零售業、住宿和餐飲業、居民服務、修理和其他服務業與老百姓的衣食住行密切相關，行業門檻較低，進入相對容易，行業競爭激烈，淘汰率高。一是易進入，數量多，占比高。登記資料顯示全縣已成立的從事批發和零售業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業的個體戶有 28446 戶，占個體戶總數的85.2%，其中批發和零售業個體戶有 21842戶，占個體戶總數的65.4%。有效問卷調查的 294 戶個體戶中， 從事批發和零售業， 住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業等三類行業的有 289 戶，占被調查個體戶的98.3%，其中批發和零售業224 戶，占被調查個體戶的76.2%。二是經營年限短， 易被淘汰。

4、經營年限在1 至 5 年的個體戶有著經營時間短、經驗少、渠道少的共同特點，相較于有著豐富經營經驗、廣泛市場渠道及雄厚資金支持的經營年限在5 至 10 年及以上的個體戶，抗風險能力弱，很難做大做強。調查數據顯示經營年限在 1至 5 年的個體戶有156 戶， 占被調查個體戶的一半以上 （表 1） 。 如：從事其他室內裝飾材料零售行業時間久、經驗多、渠道廣尤其重要，新手入行易，但要生存下來卻不易。調查的 23 戶城鎮個體戶中， 5至 10 年及以上的有17 戶， 占比達74%； 1 至 5 年的僅有 6 戶， 占 26%。調查中有兩夫妻用打工多年所掙的錢在服裝城經營建輔材料，不到 1年又外出打工。

5、從事理發及美容服務行業更需要技術積累和資金投入，調查顯示經營年限在5至 10年的城鎮個體戶有5戶， 占該行業的71%，新人進去很難生存下來，縣城理發店轉讓現象經常發生（表2） 。三是行業競爭激烈。對于門檻低、易進入的行業，激烈競爭的結果是利潤率低，生意難做。在被調查的 294 戶個體戶中，有222 戶認為利潤率低，生意難做，占比75.5%。（二）行業規模小，融資渠道窄，生存壓力大個體戶資金規模小、人員聘用少，經營規模相對較小。一是營業收入普遍不高。個體戶年經營收入在3 至 10 萬元僅相當于打工的收入， 在調查中大部分個體戶表示年營業收入還沒有打工掙得多，從事個體經營主要是可以照顧家庭，或比較

6、自由。調查從事批發和零售業2020 年營業收入在3 至 10 萬元的個體戶有102 戶，占該行業的四成以上（表3） 。二是融資渠道較為單一。個體戶的資金來源渠道較窄，有14%的個體戶認為資金不足已成為個體經濟進一步發展的制約因素。 調查資料顯示，87.4%的個體戶資金來源于自身積累，6.1%的個體戶資金來源于銀行貸款，1.7%的個體戶資金來源于民間借貸。融資難已成為制約發展的一個突出問題， 銀行信貸這一主渠道對個體經濟的服務中存在不少現實問題， 特別是貸款擔保問題， 還缺少一個行之有效的解決辦法。三是部分行業虧損面大。調查數據顯示2020 年城鎮從事批發零售行業 120 戶個體戶中，有65 戶

7、處于虧損狀態，比重為54.2%。其中，從事其他室內裝飾材料零售行業23 戶個體戶，2020 年有五成以上處于虧損狀態。從事服裝零售行業34 戶個體戶，2020 年同樣有超過五成以上處于虧損狀態（表6） 。四是互聯網沖擊大。 便捷的網上購物， 對個體戶的經營沖擊巨大，實體經營要承擔門面租金、人員工資等支出，對不需要體驗式消費的日用品零售、 手機零售、 食品零售等行業的消費者大多選擇網上購物。 調查顯示上述行業2020年營業收入比 2019年減少的分別占該類行業的70%、 64%、 57.5%。對于從事旅客票務代理行業的個體戶來說，消費者通過手機APP就可自主訂票，多年以后，也許就不存在旅客票務代

8、理業務了。 調查數據顯示從事旅客票務代理2 戶個體戶 2020年營業收入比2019年明顯減少，從事該行業的個體戶對前景擔憂。（三）稅費負擔輕，政策獲得感強營改增后，個體戶增值稅起征點已由月銷售額3 萬元提高到10萬元。 2020年， 我縣個體工商戶納稅戶 1964戶，占登記個體工商戶 14.9%，個體工戶入庫稅收1547.1 萬元，比 2019年下降 51.9%，減收 1668.3 萬元，其中入庫增值稅1157.2 萬元，個人所得稅339.1萬元。調查數據顯示，在300 戶樣本戶中，有257 戶未繳納稅收，且無其它亂收費行為，87%以上的個體戶認為稅收負擔輕。在疫情的面前，面對較大損失，廣大個

9、體戶堅決聽從政府安排，一起抗擊疫情，體現了新時期廣大個體戶的擔當、奉獻精神。（四）門面租金、人工成本支出壓力大從事實體經營， 租賃門面、 雇用人員等支出占了個體戶營業收入很大一部分。一是門面租金貴。 在被調查的個體戶中， 租賃經營的個體戶有246 戶，占被調查個體戶的八成以上。調查數據顯示，個體戶門面租賃、水電氣占營業收入30%及以上的有 61 戶，占城鎮調查個體戶的38%；鄉鎮有12 戶，占鄉鎮調查個體戶的0.9%。縣城門面租金普遍高于鄉鎮，特別是縣城主干道門面以及交通路口等地理位置較優越的地方，門面租金較其他地方高，個體戶難以承受。如：在縣城伍城南路，一個50 平米的門面年租金需 13 萬

10、元。在疫情沖擊下，反映經營壓力來自門面租金的個體戶有213 戶，占被調查個體戶的72.4%。二是人工成本支出大。人工成本支出是個體戶一項重要支出，隨著人力成本的不斷升高， 個體戶感覺壓力大。 調查數據顯示在員工工資、績效、保險及其他福利等費用占營業收入的比重在30%及以上的有 78 戶，占比 26.5%。（五）擁有一定技術含量的行業前景看好從事餐飲服務、小吃服務、理發及美容服務、婚慶、攝影服務行業的個體戶需要一定的技術含量， 隨著人民生活水平的提高， 老百姓追求高品質的生活為這類行業提供了一個更廣闊的發展空間。 從事美容美發的 7戶個體戶中， 2020年有 6戶持平， 占比達85.8%（表 8

11、）。從事餐飲等服務的城鎮21 戶個體戶中， 2020 年盈利和持平的有 11 戶，占比52.4%（表9）。鄉鎮 12戶個體戶中， 2020 年盈利和持平的有 6 戶，占比50%。 （表10） 。提升服務水準， 抓住老百姓消費水平提升這一特點， 便能實現經營上的突破， 如： 縣凱江鎮愛緣婚慶服務部在疫情結束后已租用近600 平米的營業用房擴大經營規模。三、影響個體戶經營的因素影響個體戶經營的因素有資金短缺、 用工成本增加、 原材料價格上漲、 市場需求降低、 工藝設備落后、 經營管理不善、 利潤率低等。調查資料顯示：制約個體戶發展的因素選項中，排第一、第二和第三的因素分別是利潤率低、 市場需求降低

12、和原材料價格上漲， 分別占到被調查個體戶的75.5%、 41%和 36%（表11）。四、下一步意見和建議（一）加大政策扶持力度。政府不僅要把目光盯在企業上，同時也要關心作為行業重要組成部分的個體戶上， 充分認識到它們在行業內的重要性， 積極優化整個行業的“生態環境”， 促進個體經濟在整個市場生態鏈中有其健存、 發展的空間。 一是把已有的稅收、 社保、用工、房租等優惠措施普惠至個體從業者，避免造成政策歧視，并在制定政策的過程中切實考慮個體戶的利益，通過一系列的優惠措施，扶持實體經濟發展。 二是貸款政策上給予扶持。5%的個體戶希望政府及有關部門制定相關的融資政策， 為個體戶營造一個公平、 正常的信

13、貸環境，扶持其快速、健康發展，切實解決個體戶貸款難、擔保難的問題，為個體戶提供優質、高效的金融服務。（二）強化行業協會功能。據調查，38.2%的個體戶希望搭建政企溝通平臺，向政府反映個體戶訴求，65.2%的個體戶希望幫助解決具體經營困難，42%的個體戶希望提供經營信息和經濟政策新信息。因此，要加大個體會員的覆蓋面，擴大行業協會的影響力，根據個體從業者的不同特點，吸引其加入不同的專業分會。同時，加強協會自身建設，強化對個體戶的服務功能，加強協會同政府部門的合作，爭取政策上的支持， 盡量多考慮個體會員的利益。 邀請有關技術專家為個體戶授課， 組織技術專家與個體戶負責人開展技術和信息等方面的交流。加大本地行業協會與其他地區、其他行