1、為何突出強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角一體化“長(zhǎng)三角更像一個(gè)動(dòng)車組，既有龍頭，每個(gè)車廂又都 有自己的動(dòng)力，所以跑得快。大家都往同一個(gè)方向跑，就非 常快！”2017 年 12 月，李強(qiáng)調(diào)任上海市委書記僅一個(gè)月，就帶 領(lǐng)上海市黨政代表團(tuán)調(diào)研蘇浙皖，首站即來(lái)到中科院合肥分 院，這里正以“哈佛八劍下廬州”激蕩神州。以王俊峰為首的八位哈佛大學(xué)博士， 自 2009 年開始“集 體回歸”，簽約中國(guó)科學(xué)院合肥分院。當(dāng)時(shí)穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)實(shí)驗(yàn) 裝置落戶科學(xué)島還不足一年，到 2017 年 2 月磁場(chǎng)科學(xué)中心 混合磁體工藝通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，磁場(chǎng)強(qiáng)度居世界第二。人才與 創(chuàng)新的力量，被凸顯得淋漓盡致。上海作為長(zhǎng)三角中心城市，一直引領(lǐng)潮頭，卻在改革開

2、放 40 周年之際，重拳亮劍。此舉對(duì)長(zhǎng)三角城市群意義非凡。 “老大哥”的主動(dòng)對(duì)接能否帶來(lái)重大突破？成為眾人關(guān)注的 焦點(diǎn)。上海需要長(zhǎng)三角“長(zhǎng)三角一體化已經(jīng)到了全面深化的階段” ， 2018 年 1 月 24 日，上海市委書記李強(qiáng)在“發(fā)揮世界級(jí)城市群核心城 市作用，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展”專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說(shuō)。“全面深化階段' ，不是簡(jiǎn)單的修條路，而是全盤將長(zhǎng) 三角一體化資源進(jìn)行配置，輻射出去。過(guò)去是求同存異，市 場(chǎng)層面上找尋利益合作點(diǎn)； 現(xiàn)階段，需要的是市場(chǎng)與政府 兩 只手'共同發(fā)力。 ”浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員潘毅 剛告訴決策 。從發(fā)展空間看，醞釀五年之久的上海市城市總體規(guī)

3、劃 (2017-2035 )發(fā)布，明確上海至 2035 年并遠(yuǎn)景展望到 2050 年的總體目標(biāo)、 發(fā)展模式、 空間格局、發(fā)展任務(wù)和主要舉措。 規(guī)劃指出：“要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式。堅(jiān)持底線約束、內(nèi)涵 發(fā)展、彈性適應(yīng)' ，探索高密度超大城市可持續(xù)發(fā)展的新模 式。牢牢守住人口規(guī)模、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境、城市安全四 條底線”。要“控”住規(guī)模，就必須另辟蹊徑，長(zhǎng)三角地區(qū) 是首選。從定位看，上海要打造“卓越全球城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金 融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市” ，這正是中 國(guó)亟需一個(gè)能夠比肩紐約和倫敦的全球城市，代表國(guó)家在世 界舞臺(tái)擁有更大話語(yǔ)權(quán)和影響力的充分體現(xiàn)。對(duì)上海而言， 長(zhǎng)三角世界級(jí)

4、城市群是新一輪競(jìng)爭(zhēng)的王牌和依托。從要素集聚看，上海與蘇浙皖的互補(bǔ)、互融十分顯著。 “長(zhǎng)三角之所以發(fā)展得好，正因?yàn)樗嵌嘣⒍嘀行牡木W(wǎng)絡(luò) 化城市群。浙江在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方創(chuàng)新上表現(xiàn)優(yōu)異，江 蘇在開發(fā)區(qū)建設(shè)、 引進(jìn)外資、 發(fā)展高新技術(shù)等方面勝出一籌， 安徽合肥則在科技創(chuàng)新上后來(lái)追上。三省一市間互相聯(lián)系、 信息共享，共同形成了長(zhǎng)三角發(fā)展的動(dòng)力。 ”浙江大學(xué)區(qū)域 與城市發(fā)展研究中心主任陳建軍向決策分析說(shuō)， “長(zhǎng)三 角像一個(gè)動(dòng)車組，既有前行龍頭，每節(jié)車廂又都有發(fā)動(dòng)機(jī)， 朝著同一個(gè)方向，跑起來(lái)就非常快了！ ”上海的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)“周末工程師”曾是上世紀(jì) 80 年代最火的一個(gè)詞，來(lái) 自上海的工程師們，利用周末

5、時(shí)間在蘇州、無(wú)錫、常州等地 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)任技術(shù)顧問(wèn)。 1988 年，人數(shù)達(dá)兩萬(wàn)余人。周末工程師對(duì)蘇南浙北的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響巨大，包括江 蘇陽(yáng)光集團(tuán)、雅戈?duì)柕却笃髽I(yè)等都是受益者。上海的智力、 技術(shù)、理念就這樣流動(dòng)起來(lái)。上海的豐富科技資源，對(duì)長(zhǎng)三角的輻射一直在顯現(xiàn)。2011 年，由上海市科委牽頭， 以浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)等為依托 的“長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)” 開始運(yùn)行。 2009 年至 2017 年間， 上海向浙蘇皖累計(jì)輸出技術(shù)總計(jì) 23773 項(xiàng)，累計(jì)成交金額達(dá) 311.94 億元。“面對(duì)上海的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才，我們是不求 所有，但求所用、所在。”江?K省社科院副院長(zhǎng)章壽榮告訴 決策。上海作為中國(guó)國(guó)際金融中

6、心，全球開放的端口，其得天 獨(dú)厚的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和政治地位，一直是長(zhǎng)三角城市群相對(duì)國(guó)內(nèi) 其他城市獲得的最直接利好。 “記得浙江省 九五計(jì)劃' 中， 提出的省域優(yōu)勢(shì)是靠大海、靠上海' ，杭州市在國(guó)際上最 初打開局面的用語(yǔ)是上海西南 150 公里的城市' 。”陳建軍 回憶道。即使近幾年浙江省互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)全國(guó)領(lǐng)先，信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 成為黑馬，但行業(yè)內(nèi)仍存有這樣一個(gè)說(shuō)法： “互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)， 往往是在北京找到錢，在杭州把項(xiàng)目做出來(lái)，然后跑到上海 做商業(yè)試驗(yàn)。”簡(jiǎn)單直白地點(diǎn)出上海在商業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特地 位市場(chǎng)最前沿。上海的科教文衛(wèi)等資源稟賦是其他城市無(wú)法比擬的，因 此長(zhǎng)三角地區(qū)眾多城市主動(dòng)對(duì)接。浙江

7、嘉興處在對(duì)接上海的 第一梯隊(duì)。 2017 年 7 月，嘉興召開“接軌大上海，打造示范 區(qū)”的發(fā)布會(huì)，至此嘉興全面接軌上海進(jìn)入了新局面。軌道 交通上， 5 條地鐵與上海接軌， 2 條高鐵互聯(lián)互通，上海又 一機(jī)場(chǎng)落地嘉興；在政策互通上，雙市交通卡、醫(yī)保卡已通 用，社保和教育資源也正在促成，公積金統(tǒng)一化處于規(guī)劃； 在重大項(xiàng)目申辦中，嘉興成為 2022 年亞運(yùn)會(huì)分會(huì)場(chǎng)。這些 都是同城化效應(yīng)的進(jìn)一步體現(xiàn)。從上海承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也一直是長(zhǎng)三角在做的事。 2017 年 10 月，合肥上海產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，成為合肥上海雙城合 作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要對(duì)外開放平臺(tái)。 2018 年 2 月，產(chǎn)業(yè) 園在上海舉行項(xiàng)目集中簽

8、約儀式， 總投資超過(guò) 200 億元的 10 多個(gè)項(xiàng)目正式落地。 “今后園區(qū)將復(fù)制上海先發(fā)園區(qū)以及自 貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，全面承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā) 展智慧物流、智慧制造、智慧材料、智慧健康'四大產(chǎn)業(yè) 體系。”合肥上海產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任韓東亞向決策介紹 到，合肥上海雙城合作正式進(jìn)入快車道。顯然，從長(zhǎng)三角其他城市尋求與上海合作的過(guò)程中，周 邊城市對(duì)接的內(nèi)容即協(xié)同發(fā)展的需求。 “上海的地位非常重 要，如果這個(gè)龍頭地位下降， 對(duì)長(zhǎng)三角的影響會(huì)是負(fù)面的。 ” 章壽春向決策指出。“全面深化”下的互動(dòng)共贏青浦區(qū)作為上海與浙江、 江蘇接壤的地域， 在 2018 年 1 月正式開始“斷頭路”盈淀路打

9、通工程。青浦區(qū)共梳理出了 14 條省市對(duì)接道路，主動(dòng)進(jìn)行完善，并且軌道交通17 號(hào)線西延伸也在積極研究中。“有人擔(dān)心路通了，資源就被引走了，但實(shí)際上滬蘇浙 皖四地發(fā)展稟賦各異，只有資源整合才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 ” 正如青浦區(qū)書記趙惠琴所說(shuō)，產(chǎn)業(yè)耦合要有所分工。 “我們 的設(shè)想是，研發(fā)在上海，生產(chǎn)在外面；頭腦在上海，身體在 外面；關(guān)鍵制造在上海、一般產(chǎn)業(yè)鏈在周邊。 ”除了打通縣域“斷頭路” ，長(zhǎng)三角城市群之間的高鐵網(wǎng) 絡(luò)也需完善。從安徽看，東向高鐵網(wǎng)絡(luò)布局略遜于南北向。 商合杭高鐵浙江段未開通，合肥與上海中間一段因地勢(shì)原因， 尚未真正達(dá)速；從上海向長(zhǎng)三角輻射看，滬漢蓉高鐵未建，寧西高鐵也未通，通道

10、建設(shè)上仍有余地除了以交通網(wǎng)絡(luò)為代表的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接外，長(zhǎng)三角城市 群內(nèi)需要深化、細(xì)化制度合作。回看歷史，上世紀(jì) 80 年代中就有了“上海經(jīng)濟(jì)區(qū)”的 規(guī)劃設(shè)想并成立經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。 1992 年建立的長(zhǎng)三角 15 個(gè)城 市經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì)議制度， 1997 年升格為長(zhǎng)三角城市 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。 2001 年，成立由常務(wù)副省 （市）長(zhǎng)參加的 “滬 蘇浙經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)” 制度， 2004 年啟動(dòng)了滬蘇浙三 省市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)制度。 2009 年，兩省一市吸納安徽作為 正式成員出席長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)合作 與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議。“雖然三省一市有高層定期交流的機(jī)制，但內(nèi)容單薄， 不是決策性的機(jī)制。正式簽訂制度性的協(xié)議欠缺。真正的制 度合作應(yīng)是分層次的，包含三省一市的最高層、城市群際之 間的合作、城市間城際合作關(guān)系。在長(zhǎng)協(xié)會(huì)上，需要提出更 多多邊的合作。 ”安徽大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展研究院副院長(zhǎng)宋宏向 決 策分析。李強(qiáng)近期揭示了上海在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體的四方面重點(diǎn) 工作。一是