1、中國(guó)污水處理工程網(wǎng) 遼寧省城鎮(zhèn)污水處理隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)環(huán)境治理也逐漸得到重視，并被提到議事日程上來。目前，我國(guó)“小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)指南”已于2002年12月正式出版；國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)立項(xiàng)并正在編制“小城鎮(zhèn)生活污水處理、生活垃圾處理處置工程技術(shù)指南”；國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩志O(shè)立了與“小城鎮(zhèn)污染治理”相關(guān)的研究課題或項(xiàng)目；國(guó)債項(xiàng)目中所涉及的小城鎮(zhèn)污水處理廠比例大，如：三峽庫(kù)區(qū)及影響區(qū)、南水北調(diào)、21世紀(jì)首都污染防治等相關(guān)的污水處理工程等都急待出臺(tái)相應(yīng)的小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及政策等，啟動(dòng)該項(xiàng)工作已是當(dāng)務(wù)之急。由于我國(guó)地域廣闊，差異較大，各地的地域條件、經(jīng)濟(jì)水平、技

2、術(shù)力量等相差懸殊。需要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，找準(zhǔn)主要問題，同時(shí)參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)技術(shù)政策，制定適合我國(guó)國(guó)情的技術(shù)政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等，用以指導(dǎo)我國(guó)小城鎮(zhèn)污水處理工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，尤其是城市水環(huán)境的惡化，加劇了水資源的短缺，影響著人民群眾的身心健康，己經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。城市污水處理在發(fā)達(dá)國(guó)家已有較成熟的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)污水處理設(shè)施相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還十分落后，要提高城市污水處理率還需一定時(shí)間、政策、資金和技術(shù)。一、小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問題1、小城鎮(zhèn)一般是指建制鎮(zhèn)政府所在地，具有一定的人口、工業(yè)、商業(yè)的聚集規(guī)模，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村、社區(qū)的

3、政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，并具有較強(qiáng)的輻射能力。由于小城鎮(zhèn)與周圍村莊關(guān)系密切，所以也常簡(jiǎn)稱“村鎮(zhèn)”。2、城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村向城鎮(zhèn)逐步轉(zhuǎn)換的過程。由于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的轉(zhuǎn)移，小城鎮(zhèn)交通條件的改善，居民對(duì)居住環(huán)境質(zhì)量要求的提高等原因，使大城市中心區(qū)吸引力不斷下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口不斷由大城市向中小城市及城鎮(zhèn)遷移和擴(kuò)散。從世界各國(guó)城市化發(fā)展趨勢(shì)看，集中趨勢(shì)向分散趨勢(shì)的趨向越來越明顯。加速小城鎮(zhèn)建設(shè)已成為客觀需要。3、改革開放以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，19782000年建制鎮(zhèn)由2178個(gè)增至20312個(gè)，目前各種規(guī)模和性質(zhì)的小城鎮(zhèn)已近48000個(gè)。隨著“新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)

4、也提出了新的任務(wù)和要求。黨的十三屆三中全會(huì)指出，“發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一個(gè)大戰(zhàn)略，”；國(guó)家在“九五”“十五”期間都將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為一項(xiàng)重大任務(wù)來實(shí)施。小城鎮(zhèn)已由原來的“大問題”，逐步發(fā)展成為“大戰(zhàn)略”“大前途”，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。二、小城鎮(zhèn)污水治理的重要性及迫切性1、小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的需要隨著小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，村鎮(zhèn)人口不斷集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)污水排放量也不斷增加，然而由于過去“重建設(shè)，輕環(huán)?！钡呐f觀念，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，缺乏必要的污水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，污水無序亂流，不僅直接污染了小城鎮(zhèn)自身生態(tài)環(huán)境，而且造成了河湖水體的嚴(yán)重污染，已成為區(qū)域性水

5、環(huán)境的重要污染源。同時(shí)，由于小城鎮(zhèn)緊臨農(nóng)村，畜禽養(yǎng)殖，水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)藥及化肥等面源污染也極為嚴(yán)重，均對(duì)小城鎮(zhèn)飲用水安全和居民生存環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。2、流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要如前所述，小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)總數(shù)中所占比例大，且呈分散型，是繼大中城市污水治理后的一個(gè)新的戰(zhàn)略目標(biāo)。有關(guān)資料介紹太湖流域建有不同規(guī)模的7座污水處理廠，而該流域內(nèi)的小城鎮(zhèn)就達(dá)978個(gè)，并且分布范圍很廣。如果只注重大、中城市污水處理工程的建設(shè)，而忽視數(shù)量多、分布廣的小城鎮(zhèn)的污水治理，其結(jié)果必然是太湖流域污染防治不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)報(bào)導(dǎo)，預(yù)計(jì)今后我國(guó)70以上的生活污水將來自城鎮(zhèn)及小區(qū)。由此可見小城鎮(zhèn)

6、的污染治理關(guān)系到我國(guó)環(huán)境狀況和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是十分重要和必要的，也是非常有前途和極具生命力的。三、小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問題我國(guó)現(xiàn)行的“城市污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”中將處理規(guī)模分為五類，其中V類為15萬噸/日。本文將其定位于規(guī)模小于2萬噸/日，重點(diǎn)是2000噸/日5000噸/日。1、主要特點(diǎn) 人口少，用水量標(biāo)準(zhǔn)較低，污水處理規(guī)模??； 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)域特定差異、受雨季影響及用水量時(shí)變化系數(shù)較大，因此污水水量、水質(zhì)變化大； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，經(jīng)濟(jì)承受能力弱，可供選擇的適用技術(shù)少； 由于處理規(guī)模小而造成工程建設(shè)費(fèi)及運(yùn)行費(fèi)用過高； 維護(hù)管理技術(shù)人員及運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏等。2、需要探討的

7、問題我國(guó)幅員廣大，自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，小城鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及主要功能也各不相同，因此，城鎮(zhèn)污水的特性、收集方式、排放水體狀況、設(shè)計(jì)用地、選用工藝等均不相同。目前，我國(guó)尚無針對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理工程（處理規(guī)模小于2萬噸/日，多集中在20005000噸/日）的現(xiàn)場(chǎng)排水設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，仍然采用現(xiàn)行中、大規(guī)模污水處理工程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)中發(fā)現(xiàn)存在不少問題，主要如下：(1)排水體制一般新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)等多采用分流制，對(duì)于已建成舊區(qū)由于歷史原因造成的合流制可改造成截流式合流制。但是，很多小城鎮(zhèn)尚無排水系統(tǒng)，雨污水均沿道路邊溝或路面排至就近水體，一些小城鎮(zhèn)（特別是山區(qū)

8、和貧困地區(qū)等）由于街道過于狹窄、兩側(cè)建筑密集、施工復(fù)雜，無條件修建分流制排水系統(tǒng)，可考慮采用完全合流制排水體制；（2）排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行“城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB189182002”，其中除BOD5、COD、SS、pH外，總磷、總氮、氨氮、糞大腸菌群數(shù)等均需達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些城鎮(zhèn)化發(fā)展中的地區(qū)而言，建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資金短缺，土地資源緊張，可考慮將其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整或放寬；（3）處理工藝 沒有根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)研究和采用相適應(yīng)的處理工藝，而是延用和照搬大、中型規(guī)模城市污水處理工藝及設(shè)計(jì)參數(shù)，造成工程投資和運(yùn)行費(fèi)用過高；（4）占地面積延用大、中型城市污水處理廠占地面積指標(biāo)，如“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)

9、手冊(cè)廢水處理及再用”中規(guī)定為0.81.2公頃/萬噸·天，使得征地費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用較高；（5）綠化率延用大中型城市污水處理廠綠化率指標(biāo)，如“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊(cè)廢水處理及再用”中規(guī)定為綠化率大于30%，而小城鎮(zhèn)大多緊靠農(nóng)村，是否可因地制宜降低該指標(biāo)；（6）電源等級(jí)目前，城市污水處理廠電源等級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”中規(guī)定“必須為二級(jí)負(fù)荷”或應(yīng)設(shè)置“備用動(dòng)力設(shè)施”，小城鎮(zhèn)可考慮根據(jù)具體情況而進(jìn)行修定；（7）自控水平小城鎮(zhèn)污水廠是否仍采用目前常用的集散型控制系統(tǒng)和DO控制回路，是否要設(shè)置控制管理中心及模擬屏等設(shè)施，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目可否簡(jiǎn)化等問題；（8）人員編制仍延用現(xiàn)行的“水工業(yè)工程設(shè)計(jì)手冊(cè)廢

10、水處理再生”中有關(guān)人員編制的標(biāo)準(zhǔn)，可否根據(jù)具體情況減少人員編制，實(shí)行社會(huì)化服務(wù)等；（9）建設(shè)程序及文件編制能否簡(jiǎn)化現(xiàn)行的建設(shè)程序和文件編制深度要求等。四、小城鎮(zhèn)污水處理工程設(shè)計(jì)的若干建議針對(duì)上述問題筆者提出下列建議，僅供業(yè)內(nèi)人士研究和討論：1、排水體制排水體制的選擇宜根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w條件，因地制宜，不必強(qiáng)求采用完全分流制或截流式合流制。對(duì)改造難度極大的舊城區(qū)可維持原有合流制排水系統(tǒng)并在合流制系統(tǒng)終點(diǎn)設(shè)置調(diào)節(jié)池；對(duì)西部干旱地區(qū)，由于降雨量極少，亦可全部采用合流制系統(tǒng)，并在污水總干管進(jìn)入污水處理廠前設(shè)置調(diào)節(jié)池，調(diào)蓄雨季洪峰流量。當(dāng)然，在工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)整個(gè)收集系統(tǒng)（全部完全分流制系統(tǒng)、非截流式合流制完全

11、分流制系統(tǒng)、完全截流式合流制系統(tǒng)、合流制調(diào)節(jié)池分流制系統(tǒng)及完全合流制調(diào)節(jié)池系統(tǒng)等）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比選和詳細(xì)的投資效益分析后，選用經(jīng)濟(jì)合理的排水體制方案。2、排放標(biāo)準(zhǔn)目前，我國(guó)大部分小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)承受能力較弱、資金不足、“建得起、用不起”，因此，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是治理與不治理、工程及運(yùn)行費(fèi)用是否與小城鎮(zhèn)現(xiàn)況經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的問題。排放標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況予以調(diào)整和放寬，如在封閉及半封閉水體，可考慮除磷脫氮的要求，而在開放式水體，可適當(dāng)降低磷，氮等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以縮短處理流程、減少處理構(gòu)筑物池容及相關(guān)機(jī)械設(shè)備、自控儀表等，不僅節(jié)省了工程投資和運(yùn)行費(fèi)用，還可加快污水處理廠的建設(shè)速度和簡(jiǎn)化運(yùn)行管理。但是要考慮

12、改造的可能性，待具有一定經(jīng)濟(jì)能力時(shí)，再將該污水處理廠工藝流程進(jìn)行調(diào)整或改造，使之達(dá)到國(guó)家要求的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3、污水處理工藝; （1）變化系數(shù)小城鎮(zhèn)由于處理規(guī)模小，變化系數(shù)較大。當(dāng)污水處理廠進(jìn)水主要為生活污水時(shí)，時(shí)變化系數(shù)較大；當(dāng)工業(yè)廢水比例較高時(shí)，時(shí)變化系數(shù)及周變化系數(shù)均較大；當(dāng)該城鎮(zhèn)為旅游地區(qū)時(shí)，不僅時(shí)變化系數(shù)大，而且季節(jié)性變化系數(shù)亦較大。變化系數(shù)直接影響工程規(guī)模，設(shè)計(jì)時(shí)必須根據(jù)具體情況，充分調(diào)查研究和認(rèn)真進(jìn)行科學(xué)分析后再合理確定其變化系數(shù)。（2）設(shè)置調(diào)節(jié)池小城鎮(zhèn)人口少，處理規(guī)模小，時(shí)變化系數(shù)大，污水水質(zhì)水量變化大，因此在選擇處理工藝時(shí)需注意其處理效果的穩(wěn)定性。宜在污水處理廠進(jìn)水端設(shè)置調(diào)節(jié)池（

13、該池亦可兼作合流制系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)池使用），待降雨強(qiáng)度減小，再均勻地以小流量方式排入污水處理廠。一方面可以減少?zèng)_擊負(fù)荷，另一方面還可保持原水有機(jī)物濃度，提高污水處理效果的可靠性和穩(wěn)定性。（3）宜選用低負(fù)荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝典型處理工藝可考慮活性污泥法的氧化溝工藝、延時(shí)曝氣工藝、間歇式活性污泥法及其變法工藝；生物膜法的生物轉(zhuǎn)盤、接觸氧化及生物濾池工藝等。特別是一些較適合小規(guī)模污水處理廠的新開發(fā)的技術(shù)和工藝，亦可在具備條件的小城鎮(zhèn)采用，例如：人工快速滲濾技術(shù)，百樂卡工藝及人工生態(tài)綠地等。（4）易于維護(hù)管理，維修工作量少一般不宜采用檢修環(huán)節(jié)多，檢修頻率高的處理工藝和盡量減少水處理構(gòu)筑物的系

14、列數(shù)。（5）宜選用與建設(shè)用地面積相適應(yīng)的工藝由于各城鎮(zhèn)所處地域不同，如山區(qū)、漁村、高原、沿海一帶等，所能取得的用于污水處理廠建設(shè)的用地形狀及面積各不相同，選擇工藝時(shí)應(yīng)與其相結(jié)合，合理確定。4、污泥處理工藝（1）污泥處理工藝選擇應(yīng)與污水處理工藝相適應(yīng)。當(dāng)采用延時(shí)曝氣或泥齡較長(zhǎng)時(shí)，污泥基本處于穩(wěn)定狀態(tài)，可不設(shè)消化池或其它污泥穩(wěn)定設(shè)施。（2） 污泥處理工藝選擇應(yīng)與污泥最終利用形式相適應(yīng)。· 當(dāng)污泥直接用于農(nóng)田、綠地時(shí)，可選用污泥濃縮、消化和脫水工藝；· 當(dāng)污泥最終利用采用堆肥時(shí)，則污泥處理只需濃縮和脫水工藝；· 當(dāng)采用最終填埋處置時(shí)，則污泥處理也只需濃縮和脫水工藝，有條

15、件者可增加常溫消化工藝，以便降低填埋場(chǎng)滲濾液中有機(jī)物濃度，提高滲濾液處理的可靠性；· 特定情況下，最終采用焚燒工藝時(shí)，污泥經(jīng)濃縮、脫水后，脫水泥餅需保證較低的含水率，以便減少焚燒所消耗的能量。（3）由于小城鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)泥量少，污泥穩(wěn)定化處理可采用常溫消化；污泥脫水優(yōu)先考慮自然干化；污泥堆肥可選用露天式自然堆肥等方式；（4）由于污泥處理規(guī)模小，污泥處理系統(tǒng)常為間歇運(yùn)行，污泥濃縮或脫水的上清液往住集中產(chǎn)生，如回流至水處理系統(tǒng)將會(huì)形成沖擊負(fù)荷，影響水處理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。因此，宜考慮將其集中貯存，再以小流量形式連續(xù)地流入污水處理系統(tǒng)。（5）處理方式由于處理污泥量少，可考慮集中或分散處理兩種

16、方式；當(dāng)處理廠之間距離較近或交通便利，易于運(yùn)輸時(shí)，可采用在其中某處理廠內(nèi)合建污泥處理設(shè)施，各廠將生污泥或濃縮污泥通過管道輸送、罐車或卡車運(yùn)送等方式，將其集中處理、處置；當(dāng)不具備上述條件時(shí)，可單獨(dú)設(shè)置污泥處理設(shè)施。但是由于處理規(guī)模小產(chǎn)泥量少，各處理廠分別設(shè)置污泥處理設(shè)施將會(huì)造成工程費(fèi)用及運(yùn)行費(fèi)用過高，可考慮采用移動(dòng)式污泥處理車，將剩余污泥經(jīng)車載處理系統(tǒng)脫水后直接運(yùn)至處置地點(diǎn)，進(jìn)行堆肥、填埋、還田或焚燒等。（6）污泥再利用小城鎮(zhèn)大多靠近農(nóng)村或林地，苗圃等，污泥處理達(dá)到相應(yīng)的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)后，直接還原于農(nóng)田或綠地，小城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理的關(guān)鍵是無害化和減量化，有條件者可考慮再利用及資源化。五、污水處理

17、廠工程的經(jīng)濟(jì)性與大、中型城市不同，我國(guó)絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)財(cái)政能力不足，人民生活水平普通不高，甚至仍有部分貧困地區(qū)，建設(shè)污水處理廠工程，無疑會(huì)給地方政府和人民增加一定的負(fù)擔(dān)，因此，需要十分重視其經(jīng)濟(jì)性，強(qiáng)調(diào)其工程投資省和運(yùn)行費(fèi)用低的原則。（1）占地面積可低于設(shè)計(jì)手冊(cè)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）綠化率可低于設(shè)計(jì)手冊(cè)中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如周圍緊鄰農(nóng)田可與廠外大環(huán)境統(tǒng)籌考慮，合理確定綠化率；（3）宜選用簡(jiǎn)易、高效的成套工藝與設(shè)備，并盡可能形成標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；（4）結(jié)構(gòu)型式可考慮占地面積小，共用隔墻的一體化組合式處理構(gòu)筑物，以利降低工程投資；（5）設(shè)備選型盡可能通用化和國(guó)產(chǎn)化（6）在具備條件地區(qū)，某些工藝構(gòu)筑物的土建設(shè)計(jì)可突

18、破目前常用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)型式，采用磚砌、土池加鋪防滲層的型式，如：百樂卡污水處理池采用粘土池、表面敷設(shè)防滲材料；氧化溝可采用鋼筋混凝土底板、池壁則用磚砌加防滲層或粘土斜坡側(cè)墻表面加設(shè)防滲層的結(jié)構(gòu)型式等，以達(dá)到降低工程費(fèi)用的目的；（7）根據(jù)地域特點(diǎn)，在選擇廠址時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮利用自然地形，減少提升泵站，有條件地區(qū)，污水處理廠還可不設(shè)置進(jìn)水泵站，從而可大大降低電耗和運(yùn)行費(fèi)用。六、電氣與自控(1)我國(guó)“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”規(guī)定“必須為二級(jí)負(fù)荷”，而大部分小城鎮(zhèn)由于條件所限，只具備一路電源，在考慮設(shè)置備用電源時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)赝ｋ姞顩r而確定，例如，當(dāng)無進(jìn)水泵房或停電時(shí)間短、停電期間污水能夠暫時(shí)貯存在管道或

19、調(diào)節(jié)池內(nèi)，此時(shí)可不設(shè)置自備動(dòng)力電源；(2) 盡量采用自然光，減少照明用電量；(3) 電器設(shè)置選用安全可靠、易于維修和經(jīng)濟(jì)適用的產(chǎn)品；(4) 自控系統(tǒng)原則上以監(jiān)視為主，降低自控水平，盡量減少監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；(5) 原則上采用簡(jiǎn)單易行的自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式或手、自動(dòng)聯(lián)動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)方式；（6)可以不設(shè)置控制管理中心和模擬屏等設(shè)施。七、管理設(shè)施管理設(shè)施與運(yùn)營(yíng)人員數(shù)量、素質(zhì)及自控方式等密切相關(guān)，建議： 簡(jiǎn)化管理用房，減少管理用房建筑面積，可將管理、休息室、化驗(yàn)室、庫(kù)房等集中建設(shè)； 可考慮相鄰幾座污水處理廠共建管理站，采用巡回管理方式，或者采用無人管理方式，定期維修及檢查； 簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)化驗(yàn)項(xiàng)目，采用幾座污水處理廠共用化驗(yàn)分析室

20、，或者委托其它有分析能力的單位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)等。二、小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)對(duì)策1  城鎮(zhèn)污水的收集污水處理的前提是污水的收集，而城鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，無不是以其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為起點(diǎn)的?，F(xiàn)代城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容很多，但最主要的是道路工程、橋梁工程、給水工程、排水工程、電力工程和通訊工程。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃以道路為龍頭，而排水工程中的污水收集系統(tǒng)則是重要的組成部分，因?yàn)槲鬯芫€的走向和埋深往往控制了地下管線的綜合設(shè)計(jì)，而地下管線的綜合設(shè)計(jì)又極大地影響著基礎(chǔ)設(shè)施的整體效益。因此，可以說城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)是城鎮(zhèn)極為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。應(yīng)該說，污水收集的難度要比污水處理本身的難度大得多，對(duì)此，城鎮(zhèn)建設(shè)

21、的管理者應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí)。由于長(zhǎng)期以來我國(guó)的城鄉(xiāng)政策偏向城市，小城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，結(jié)果導(dǎo)致小城鎮(zhèn)公共設(shè)施與服務(wù)普遍滯后、基礎(chǔ)設(shè)施水平較低。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2005年曾對(duì)四川、重慶和云南三?。ㄊ校?6個(gè)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用技術(shù)及示范項(xiàng)目的小城鎮(zhèn)進(jìn)行環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)查，由于各個(gè)小城鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，工業(yè)布局、地理位置以及經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，城鎮(zhèn)污水收集與處理系統(tǒng)都不完善。16個(gè)縣城中僅有4個(gè)已建有城市污水處理設(shè)施，其它城鎮(zhèn)多數(shù)才編制了相應(yīng)規(guī)劃、尚停留在籌建或待建中。已建成的污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，大多為合流制，只有一小部分新建城區(qū)采用分流制。排水管網(wǎng)不完善，管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量

22、低劣，污水收集率較低，或者雨水和地下水大量混入污水收集管網(wǎng)。出現(xiàn)了污水處理設(shè)施建成但不能正常運(yùn)行的情況。污水處理廠在城鎮(zhèn)的規(guī)劃面上只是一個(gè)點(diǎn)的問題，而污水收集系統(tǒng)本身卻是一個(gè)面，其管線也是一條線，往往涉及城鎮(zhèn)建設(shè)的各個(gè)方面，筆者認(rèn)為，一個(gè)確有實(shí)效的污水處理系統(tǒng)，污水收集管道的建設(shè)應(yīng)是重中之重。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)抓住規(guī)劃，緊跟道路建設(shè)，修路先埋管，系統(tǒng)不能亂。污水管線的建設(shè)，不怕慢，就怕停。堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，收集污水的系統(tǒng)就能功到自然成。2  排水工程的分流制室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定：“新建地區(qū)的排水系統(tǒng)宜采用分流制?！边@是自國(guó)家在1954年成立北京給水排水設(shè)計(jì)院以來一貫的政策，目的是實(shí)行分流制可根據(jù)當(dāng)?shù)?/p>

23、規(guī)劃實(shí)施情況和經(jīng)濟(jì)情況，分期建設(shè)污水系統(tǒng)和雨水系統(tǒng)。污水系統(tǒng)收納污染嚴(yán)重的那部分污水輸送到污水處理廠處理；雨水由雨水系統(tǒng)就近排入水體，可達(dá)到花錢少，環(huán)境效益高的目的，故幾十年來都推薦新建地區(qū)采用分流制。最近建設(shè)部和科技部發(fā)布的小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策，對(duì)小城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)也作了一般宜優(yōu)先選擇分流制的規(guī)定。不幸的是不少新建的分流制地區(qū)，因?yàn)榻ㄔO(shè)管理不到位，“雨水就近入河”變成“污水就近入河”。污水管錯(cuò)接入雨水管的有之；污水管下游設(shè)有出路，臨時(shí)改成合流管就近入河有之；背景工程污水管強(qiáng)行“暫時(shí)”接入雨水管道有之；地下管線檔案管理混亂錯(cuò)接入雨水管有之；陽(yáng)臺(tái)雨水管因陽(yáng)臺(tái)改成廚房成污水管污水流入雨水管有之；污水管堵

24、塞污水外溢流入雨水井進(jìn)入河道的有之。有的大城市，排水管理部門數(shù)千員工，設(shè)計(jì)、施工、管理隊(duì)伍強(qiáng)大，新建的污水管卻進(jìn)大量雨水，暴雨后街道積水，上游雨水進(jìn)入污水管，下游污水往路面上冒，造成群眾下班淌水淌的不是雨水，而是黑臭的污水。有的雨水泵站旱季積滿黑臭的污水污泥，大雨一來全部入河排泄，造成河道污染。因此，不少新建的分流制地區(qū)，結(jié)果卻都成了合流制污水需進(jìn)行截流才能進(jìn)入污水廠。筆者認(rèn)為，分流制的優(yōu)越性是十分明顯的，要采用分流制，必須提高建設(shè)管理的水平，全面推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化。針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督工作的程序、方式、內(nèi)容等不規(guī)范等問題，采取一些切實(shí)的措施，確保分流制排水管網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效果。 嚴(yán)格地下管線檔案

25、的責(zé)任制，檔案管理者后任承擔(dān)前任者的責(zé)任，否則前任不準(zhǔn)離崗。檔案丟失要負(fù)法律責(zé)任。 100m×100m的街坊內(nèi)不設(shè)雨水管，雨水由地面徑流排泄（道路設(shè)縱坡），街坊外道路路面增多雨水口，保證雨水不進(jìn)污水管。街坊內(nèi)下水道全部是污水管，接入?yún)^(qū)外道路所埋設(shè)的市政污水干管。 環(huán)境要求較高區(qū)域，雨水管出水口設(shè)截流井，截流初期雨水進(jìn)污水干管。 凡發(fā)現(xiàn)污水入河事故，必須追查設(shè)計(jì)、施工、管理的責(zé)任。當(dāng)然小城鎮(zhèn)污水在收集系統(tǒng)上采取何種方式，還應(yīng)按地域、城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃綜合考慮。根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策的規(guī)定，對(duì)于經(jīng)濟(jì)力量較薄弱的小城鎮(zhèn)，近期可采用不完全分流制，有條件時(shí)過渡到分流制；某些條件適宜或特殊地區(qū)

26、的小城鎮(zhèn)可采用截流式合流制，并在污水排入系統(tǒng)前采用適當(dāng)方法進(jìn)行處理。譬如對(duì)降雨量小的西部小城鎮(zhèn)，就可以考慮采取合流制，再在設(shè)計(jì)中具體作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選。而對(duì)一些老城區(qū)排水系統(tǒng)的改造，則可以根據(jù)實(shí)際情況采用分流制、截流式合流制或合流制。對(duì)于舊鎮(zhèn)近期改造地段、新區(qū)建設(shè)及工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)還是應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行雨污分流制。3  城鎮(zhèn)排水規(guī)劃我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均水資源僅為世界平均水平的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市缺水問題尤為突出，城市污水的資源化勢(shì)在必行?！皣?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要”中將搞好污水處理回用明確寫入綱要。我國(guó)現(xiàn)有的污水處理廠，大多是按照沿襲

27、多年的污水收集-處理-排放的排水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，遠(yuǎn)離城市中心區(qū)，比鄰河邊、湖邊、海邊，基本上都是方便排放的老模式。現(xiàn)在的新觀念是污水收集、再生、回用。因此，排水規(guī)劃應(yīng)在新觀念的指導(dǎo)下進(jìn)行。那就是規(guī)劃要從污水的再生回用出發(fā)，要使排水工程與再生回用工程一致，為水資源的再生利用創(chuàng)造條件。筆者見到有的城市編制了污水回用規(guī)劃，數(shù)年后仍束之高閣。究其原因，是因?yàn)榕潘?guī)劃，基本上沒考慮再生水的綜合利用問題。按污水收集-處理-排放的規(guī)劃原則，從經(jīng)濟(jì)上分析，污水處理廠規(guī)模越大，其單方造價(jià)、管理費(fèi)用都比修建小型污水處理廠顯得經(jīng)濟(jì)。但是，要修建大型污水處理廠，首先要建設(shè)一個(gè)龐大的排水系統(tǒng)，包括幾百至上千公里管道及

28、許多中途泵站，才能將污水收集后集中輸送到污水處理廠。這個(gè)污水收集系統(tǒng)的投資往往大大超過污水處理廠的建設(shè)投資。污水再生回用就是要實(shí)現(xiàn)污水從哪兒來，再生后再回用到那兒去！可以設(shè)想，污水通過幾百至上千公里管道及許多中途泵站好不容易流到污水處理廠，然而再生后要再回去，談何容易！當(dāng)然水價(jià)也是回用難的一個(gè)原因，但回用管線的投資確是很大的障礙。因此，從污水再生回用出發(fā)，排水工程的污水處理規(guī)劃應(yīng)該令污水收集系統(tǒng)規(guī)模不宜過大，使污水能就近處理以實(shí)現(xiàn)污水的就近再生回用。另外，污水再生回用不能僅指進(jìn)入工廠用于生產(chǎn)或進(jìn)入家庭用作沖廁，再生水進(jìn)入河道作為補(bǔ)給水源，滿足河道生態(tài)需求，也是回用。某城市市內(nèi)缺河，以改善環(huán)境，

29、將位于城市下游的污水處理廠出水，作為再生水修專用的管道加壓后流至上游，供新開挖的河道作補(bǔ)給水，并流經(jīng)公園人工湖，美化了城市，結(jié)果帶動(dòng)了沿河房?jī)r(jià)的增值。南方某市一熱帶海濱風(fēng)景區(qū)。從規(guī)劃開始，就投資1500萬元，興建一座日處理污水5000噸的現(xiàn)代化再生水廠。將全部再生水成功地回用于景區(qū)園林系統(tǒng)。每年節(jié)約自來水60多萬噸，價(jià)值200多萬元。總之，排水規(guī)劃是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要組成部分，建設(shè)管理者應(yīng)予足夠的重視，備有必要的費(fèi)用，切勿重硬輕軟，沒有足夠的經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃就很難編制好。4  工程設(shè)計(jì)污水處理廠設(shè)計(jì)涉及水、電、自動(dòng)控制、建筑、結(jié)構(gòu)及微生物學(xué)等許多專業(yè)知識(shí)，1995年10月25日，參加中美工

30、程技術(shù)研討會(huì)的美方主席洪勝男先生在參觀天津東郊污水處理廠時(shí)指出，如把世界上的污水處理廠分為十級(jí)，他認(rèn)為目前還沒有達(dá)到十級(jí)的污水處理廠?？梢娨O(shè)計(jì)、建設(shè)、管理運(yùn)行好一座污水處理廠是很不容易的。規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等都是項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，水質(zhì)水量調(diào)查、地質(zhì)勘察、環(huán)境影響評(píng)價(jià)都需要備有必要的經(jīng)費(fèi)，有的項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)短缺，造成前期工作不扎實(shí)，工程很難建設(shè)好，建成后也往往留下許多“遺憾”。現(xiàn)在經(jīng)過20多年的實(shí)踐，各市政工程設(shè)計(jì)院、工業(yè)設(shè)計(jì)院等都積累了豐富的污水處理廠工程的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，但對(duì)于小城鎮(zhèn)污水處理廠的工程設(shè)計(jì)，筆者認(rèn)為，不能因?yàn)槲鬯可?，工程量小，就輕視其技術(shù)的難度。實(shí)際上，在某種意義上說，水

31、量越少，設(shè)計(jì)、運(yùn)行的難度更大。因?yàn)榇笮臀鬯幚韽S各類處理構(gòu)筑物容積大，一般講較為耐沖擊負(fù)荷，比較容易保持正常運(yùn)行。而污水量少的污水處理廠，池容小，有點(diǎn)“風(fēng)吹草動(dòng)”，運(yùn)行就易出現(xiàn)問題。所以，設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)污水處理廠不僅“五臟俱全”，更需要有一定設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專家主持，才能保證設(shè)計(jì)成功。要避免委托大設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，而實(shí)現(xiàn)操作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成設(shè)計(jì)失誤。就是通常說的“進(jìn)了大醫(yī)院，遇到實(shí)習(xí)醫(yī)生來負(fù)責(zé)診斷，結(jié)果誤了大病”。5  污水處理工藝小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)政策規(guī)定：小城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)因地制宜地選擇處理方法。處于城鎮(zhèn)較集中地區(qū)的小城鎮(zhèn)宜在區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)上共建污水處理廠；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、不具備建設(shè)污水

32、處理廠條件的小城鎮(zhèn)，可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w條件和要求采用簡(jiǎn)單、低耗、高效的多種污水處理方式，如氧化塘，自然處理系統(tǒng)，一級(jí)處理或強(qiáng)化一級(jí)處理，以及其它實(shí)用的污水處理技術(shù)。我國(guó)大量的小城鎮(zhèn)產(chǎn)生的污水量一般小于2萬m3/d,通常在20005000m3/d之間，由于各個(gè)小城鎮(zhèn)的工業(yè)布局、地理位置以及經(jīng)濟(jì)狀況不一樣，因而水質(zhì)和水量變化很大。再加上有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重缺乏等方面的問題，與大中型城市污水處理廠相比，小城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)難度更大。若照搬城市污水的處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對(duì)小城鎮(zhèn)的資源與環(huán)境條件，根據(jù)小城鎮(zhèn)的特點(diǎn)，推廣切實(shí)可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術(shù)。污水處

33、理技術(shù)隨科技發(fā)展，新工藝不斷涌現(xiàn)，目前，已在我國(guó)應(yīng)用的和正在推廣的各類工藝技術(shù)有四十多種，應(yīng)該說為了追求高效，不斷采用新技術(shù)是社會(huì)潮流，事實(shí)也證明，新技術(shù)帶來污水處理的投資下降、耗電減少、用地節(jié)省，尤其對(duì)小型城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目，好像采用新技術(shù)的靈活性更大了。但筆者認(rèn)為，采用新技術(shù)，必須慎重，應(yīng)該先有樣板工程，取得經(jīng)驗(yàn)，才能推廣。這方面，國(guó)內(nèi)也有實(shí)例，某項(xiàng)目用國(guó)外新技術(shù)，在國(guó)外也并無實(shí)例，為此，外方提供銀行擔(dān)保，規(guī)避了國(guó)家投資的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果證明，該技術(shù)是可信的。最后受益的是項(xiàng)目本身。所以，污水處理的工藝選擇有以下幾個(gè)方面應(yīng)該注意： 小城鎮(zhèn)污水處理廠的特征是規(guī)模小，水質(zhì)水量變化大，其工藝設(shè)計(jì)絕不能套用

34、大中城市污水處理廠和工業(yè)廢水處理廠的經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)于小城鎮(zhèn)污水處理廠的工程設(shè)計(jì)，還缺乏很成功的實(shí)踐?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的不少工業(yè)廢水處理設(shè)施運(yùn)行不正常的教訓(xùn)，足以引起我們對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)計(jì)難度的警惕。 具有脫磷功能的厭氧好氧組合處理工藝，充分發(fā)揮了厭氧技術(shù)節(jié)能、好氧技術(shù)高效的優(yōu)勢(shì)，已成為目前污水處理工藝發(fā)展的主要趨勢(shì)。各種形式的厭氧好氧組合工藝在節(jié)能和處理功能、效率等方面也各有所長(zhǎng)。但究竟采取何種組合工藝形式，則需要由污水的水質(zhì)、水量和所要達(dá)到的排放標(biāo)準(zhǔn)來決定。對(duì)于后續(xù)好氧工藝可選擇普通曝氣池、間歇曝氣、生物接觸氧化、氧化溝和深井曝氣，也可以選擇高效節(jié)能且有良好脫氮功能的曝氣生物濾池。據(jù)多年的實(shí)踐，

35、筆者認(rèn)為，厭氧好氧組合工藝應(yīng)該作為小城鎮(zhèn)污水處理工藝的優(yōu)先選擇。 現(xiàn)在國(guó)內(nèi)采用的各種污水處理工藝技術(shù)基本都自國(guó)外引進(jìn)，屬于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)是少之又少。小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小的這個(gè)特點(diǎn)，給我國(guó)水處理業(yè)界帶來了一個(gè)科研攻關(guān)，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污水處理工藝技術(shù)的機(jī)會(huì)。污水處理廠規(guī)模小，建設(shè)需要的投資就少，建設(shè)采用有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的污水廠的投資風(fēng)險(xiǎn)就小。國(guó)家應(yīng)該鼓勵(lì)高新企業(yè)開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的污水處理工藝技術(shù)。 小城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小，水質(zhì)水量變化大的特征給小城鎮(zhèn)污水處理工藝設(shè)計(jì)提出了更高的要求，因此對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理工藝的探索對(duì)推進(jìn)我國(guó)水處理技術(shù)發(fā)展具有很大的積極意義。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已建成污水廠的設(shè)計(jì)回訪，經(jīng)常了解運(yùn)行過程中的實(shí)際情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)給以切實(shí)的政策支持。6  污泥處理與處置GB 500142006室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定“城鎮(zhèn)污水污泥，應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境條件進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化和無害化處理，并逐步提高資源化程度。”又規(guī)定“污泥處理的流程應(yīng)根據(jù)污泥的最終處置方式選定?！毙〕擎?zhèn)污水處理廠由于規(guī)模偏小，污泥量少，又受工業(yè)廢水