1、v事故的間接原因：一是建設單位、投標企業、招標代理機構相互串通、虛假招標和轉包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設計企業、監理機構工作失職。四是市、區兩級建設主管部門對工程項目監督管理缺失。五是靜安區公安消防機構對工程項目監督檢查不到位。六是靜安區政府對工程項目組織實施工作領導不力。v根據國務院批復的意見，依照有關規定，對54名事故責任人作出嚴肅處理，其中26名責任人被移送司法機關依法追究刑事責任，28名責任人受到黨紀、政紀處分。 司法機關已采取措施的26名責任人員是：靜安區建交委主任、黨工委副書記高偉忠高偉忠；靜安區建交委副主任姚亞明姚亞明；靜安區建交委綜合管理科科長周建民周建民

2、；靜安區建交委建筑建材業市場管理辦公室副主任張權張權；靜安區建設總公司法定代表人、總經理董放董放；靜安區建設總公司副總經理瞿幼棣瞿幼棣；靜安區建設總公司副總經理、安全總監周崢周崢；靜安區建設總公司項目經理范瑋民范瑋民；靜安區建設總公司項目安全員曹磊曹磊；上海佳藝公司法定代表人、總經理黃佩信黃佩信；上海佳藝公司副總經理馬義鎊馬義鎊； 上海佳藝公司項目經理沈大同沈大同；上海佳藝公司項目安全員陶忱陶忱；靜安建設工程監理有限公司總監理工程師張永新張永新；靜安建設工程監理有限公司安全監理員衛平儒衛平儒；迪姆公司法定代表人勞衛星；無固定職業人員支上邦；無固定職業人員沈建豐沈建豐；無固定職業人員沈建新沈建新

3、；教師公寓節能改造項目工地電焊班組負責人馬東馬東啟啟；教師公寓節能改造項目工地現場電焊工人吳國略吳國略；教師公寓節能改造項目工地現場工人王永亮王永亮；承攬鋁門窗施工業務的楊為民楊為民；承攬外墻保溫材料供應和施工的張利張利；上海烽權建筑裝飾工程有限公司法定代表人姜建東姜建東；上海市金山區添益建材經營部經理馮偉馮偉。上述人員均被檢察機關批準逮捕。 28名受到黨紀、政紀處分的責任人中，包括企業人員7名，國家工作人員21名，其中省(部)級干部1人，廳(局)級干部6人，縣(處)級干部6人，處以下干部8人。分別是：靜安區建設總公司生產科科長范正榮范正榮行政撤職處分；靜安區建設總公司安全設備科科長湯士剛湯士

4、剛行政降級、黨內嚴重警告處分；靜安置業設計有限公司設計主管、黨支部委員趙雨時趙雨時行政撤職、撤銷黨內職務處分；靜安置業設計有限公司總經理、靜安建筑裝飾實業股份有限公司黨委委員、本部第二黨支部書記龔曉棟龔曉棟行政撤職、撤銷黨內職務處分； 靜安置業設計有限公司董事長、靜安建筑裝飾實業股份有限公司黨委書記張慎娣張慎娣行政降級、黨內嚴重警告處分；靜安建設工程監理有限公司執行董事、法定代表人、黨支部書記、靜安區建設工程服務中心主任陳邱良陳邱良行政撤職、撤銷黨內職務處分；靜安置業集團公司上海巨星物業有限公司總經理、黨支部副書記張伯余張伯余行政記大過處分；靜安區江寧路派出所消防民警封良培封良培行政降級、黨內

5、嚴重警告處分；靜安區江寧路派出所副所長兼執法辦案隊隊長孔寅翼孔寅翼行政記大過處分；靜安區消防支隊防火監督處參謀倪彥雯倪彥雯行政記大過處分；靜安區消防支隊防火監督處處長、黨委委員白玉奇白玉奇行政記過處分； 給予靜安區建設工程安全質量監督站安監室主任唐亮唐亮行政撤職、黨內嚴重警告處分；靜安區建設工程安全質量監督站副站長、黨支部書記柴光成柴光成行政撤職、撤銷黨內職務處分；靜安區建設工程安全質量監督站原站長、現靜安區建設和管理服務中心工程協調部經理張家明張家明行政降級、黨內嚴重警告處分；靜安區建設工程招投標管理辦公室主任、靜安區建筑市場管理所所長邵振丁邵振丁行政降級、黨內嚴重警告處分；靜安區建交委建筑

6、建材業管理辦公室主任、靜安區建設工程安全質量監督站站長周正周正行政降級、黨內嚴重警告處分；上海市建設工程安全質量監督總站副站長張張常慶常慶行政降級、黨內嚴重警告處分； 上海市建交委建設市場監管處處長、稽查辦公室主任曾明曾明行政記大過處分；上海市建交委副主任、黨委委員蔣曙杰蔣曙杰行政降級、黨內嚴重警告處分；上海市建交委主任、黨委副書記黃融黃融行政記大過處分；靜安區江寧路街道辦事處副主任兼社區管理工作部部長朱德富朱德富行政降級、黨內嚴重警告處分；靜安區江寧路街道黨工委副書記兼平安工作部部長張金生張金生行政撤職、撤銷黨內職務處分；靜安區江寧路街道黨工委副書記、辦事處主任王國平王國平行政記大過處分；

7、靜安區政府黨組成員、副區長陳靜薇陳靜薇行政記大過處分；靜安區委常委、副區長徐孫慶徐孫慶行政撤職、撤銷黨內職務處分；上海市市委委員、靜安區區委副書記、區長張仁良張仁良行政撤職、撤銷黨內職務處分；上海市市委委員、靜安區委書記龔德慶龔德慶黨內嚴重警告處分；上海市副市長沈沈駿駿行政記大過處分。同時，責成上海市人民政府和市長韓正韓正分別向國務院作出深刻檢查。 即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作 的時候，同時進行計劃、布置、檢查、總結、評 比安全工作。 堅持管生產必須管安全的原則！堅持管生產必須管安全的原則！ 項目經理是項目安全生產施工第一責任人！事故主要原因:三級教育未落實三級教育未落實 只有經過

8、三級安全教育，才能安全上崗工作。 1.紅色:禁止、杜絕！ 2.黃色:禁告、禁示！ 3.藍色:指令、遵守！ 4.綠色:安全、通行！ 集團公司集團公司應急領導應急領導核心小組核心小組工程管理中心、區域應急領導處理小組項目部應急搶項目部應急搶救工作小組救工作小組集團公司應急領導集團公司應急領導核心小組核心小組1、制定方案；、制定方案；2、跟蹤實施、跟蹤實施3、修正方案；、修正方案；4、避免后患、避免后患工程管理中心、區域工程管理中心、區域應急領導處理小組應急領導處理小組1、組織學習；、組織學習；2、預防危機；、預防危機；3、提出草案；、提出草案； 4、檢查執行；、檢查執行；5、結果匯報；、結果匯報；

9、 6、處理隱瞞、虛假、處理隱瞞、虛假7、處理意見。、處理意見。 項目部應急搶救工作小組項目部應急搶救工作小組1、提高危機意識；、提高危機意識；2、現場演練、準備、現場演練、準備3、及時應急、匯報、及時應急、匯報4、保證應急物資供應、保證應急物資供應5、隱瞞虛假追究處理、隱瞞虛假追究處理6、啟動應急延誤處理、啟動應急延誤處理7、措施落實教育總結、措施落實教育總結項目施工發項目施工發生安全傷生安全傷 害、害、損失的事故損失的事故工程管理公司工程管理公司和區域經理和區域經理項 目 經 理項 目 經 理（ 啟 動 應 急（ 啟 動 應 急預案）預案）項目部直接上報項目部直接上報工傷、勞動糾紛工傷、勞動

10、糾紛項目部直接上報項目部直接上報法法 務務 事事 務務項目部直接上報項目部直接上報新新 聞聞 媒媒 體體張文英張文英（配合相關（配合相關部門調查處部門調查處理）理）第一時間第一時間遇有重大財產、傷亡事故或事件，直接上報到集團核心小組遇有重大財產、傷亡事故或事件，直接上報到集團核心小組1小時內上報小時內上報1小時內上報小時內上報1小時小時1小時小時1小時小時1小時小時1小時小時1小時小時曹黎明曹黎明（配合相關部（配合相關部門調查處理）門調查處理）陰皓明陰皓明（配合相關（配合相關部門調查處部門調查處理）理）集團公司集團公司 領導領導同時上報同時上報根 據 事 故 處根 據 事 故 處理 權 限 ，

11、 以理 權 限 ， 以“四不放過四不放過”原 則 進 行 處原 則 進 行 處理 、 上 報 結理 、 上 報 結案存檔案存檔根據事故處理權根據事故處理權限，以限，以“四不放四不放過過”原則進行處原則進行處理、上報存檔結理、上報存檔結案案工程管理中心工程管理中心和區域領導和區域領導（根據事件、損（根據事件、損失和傷亡情況及失和傷亡情況及時轉報集團公司時轉報集團公司領導）領導）1、危機處理方案：、危機處理方案： 一般事故（發生人身傷害或直接損失3萬元以下）的應急響應：（1） 當一般事故/緊急情況發生后，當事人或發現人要立即向項目經理匯報，同時上報區域和工程管理中心，立即啟動項目應急救援預案，保護現場，進行搶救處理，確保危害不再擴大，最大程度的降低損失。（2） 現場項目經理組織應急小組成員對事故進行搶救、調查分析和處理后，要書面上報到區域、工管中心進行備案存檔。2、重大事故（重大事故（發生死亡或直接損失3萬元及以上）的應急響應：（1）項目施工重大安全事故發生后，當事人或發現人，要立即向項目經理報告，同時上報到區域、工程管理中心和集團核心小組人員，在項目經理的統一指揮下及時采取應急措施，保護人員的生命安全，阻止事態的繼續擴大，減少財產損失和社會環境影響。（2） 項目應急領導小組，要組織人員保護好事故現場，并配合區域和工程管理中心及當地相關部門，進行事故的調查和處