1、廣東省特種設備安全條例廣東省特種設備安全條例解讀解讀2015年9月廣東省特種設備安全條例 已由廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2015年5月28日通過，現予公布，自2015年10月1日起施行廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第34號公告制修訂的原則一、體現改革精神充分吸收電梯改革成果，以立法的形式固化改革措施。既使現有改革有法可依，也為進一步改革提供法律支撐。二、體現問題導向既是對上位法的細化，也是對上位法的補充立足工作實踐，在合法的框架下豐富工作手段三、體現多元共治突出安全主體責任政府、有關部門、社會組織等的責任條例的總體框架共六章71條，與法基本相同第一章 總則第二章

2、生產、經營、使用第一節 一般規定第二節 生產者、經營者安全責任第三節 使用管理人安全責任第三章 檢驗 、檢測第四章 監督管理第五章 法律責任第六章 附則正文解讀名稱：廣東省特種設備安全監察規定廣東省特種設備安全條例第一條【立法目的立法目的】 為了加強特種設備安全工作，預防特種設備事故，保障人身和財產安全，根據中華人民共和國特種設備安全法安全法和其他有關其他有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條【適用范圍】【適用范圍】 本條例適用于本省行政區域內特種設備的生產生產、經營、使用、檢驗、檢測（以下統稱特種設備活動活動）和特種設備安全的監督管理。 特種設備的范圍按照國務院批準的目錄確定。

3、正文解讀第三條【特種設備安全工作原則特種設備安全工作原則】 特種設備安全工作遵循安全第一、預防為主、節能環保、分類監管分類監管、綜合治理的原則。第四條【管理體制】【管理體制】 縣級以上人民政府特種設備安全政府特種設備安全監督管理部門監督管理部門對本行政區域內特種設備安全實施監督管理，其他有關部門按照職責分工做好特種設備安全監督管理工作。 鄉鎮人民政府、街道辦事處鄉鎮人民政府、街道辦事處協助做好特種設備安全監督管理工作。正文解讀第五條【政府職責】【政府職責】 縣級以上人民政府應當加強對特種設備安全工作的領導，建立協調機制，健全應急救助健全應急救助機制機制，及時協調解決特種設備安全監督管理中存在的

4、問題，并將特種設備安全工作納入安全生產責任制考核納入安全生產責任制考核。第六條【行業協會】【行業協會】 特種設備行業協會應當加強行業自律，推進行業誠信體系建設，提高特種設備安全行業行業管理水平。正文解讀第七條【宣傳教育】【宣傳教育】 特種設備安全監督管理部門應當加強特種設備安全宣傳教育，普及特種設備安全知識，增強社會公眾的特種設備安全意識。行業協會、基層群眾性自治組織、學校行業協會、基層群眾性自治組織、學校等應當采取多種形式開展特種設備安全法律法規及相關知識普及活動，倡導安全、文明使用特種設備，增強社會公眾的安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當應當開展特種設備安全法律法規及相關知識的公益宣傳公

5、益宣傳，并對違反本條例規定的行為進行輿論監督。正文解讀第八條【鼓勵政策】【鼓勵政策】 鼓勵從事特種設備活動從事特種設備活動的單位推行科學的管理方法，采用先進技術，提高特種設備安全性能和風險管理水平風險管理水平；鼓勵特種設備節能技術的研究、開發、示范和推廣。鼓勵有能力的單位以合同管理合同管理等方式提供特種設備安全節能專業服務。第九條【安全責任一般規定】【安全責任一般規定】 從事特種設備活動的單位和個人，應當遵守特種設備有關法律法規、安全技術規范和標準，對特種設備的安全性能和能效指標負責。 第十條【許可制度【許可制度】 從事特種設備活動依法應當取得許可的，未依法取得許可不得從事特種設備活動。正文解

6、讀第十一條【變更變更】從事特種設備生產的單位，其法定代表人或者主要負責人變更的，應當自變更之日起三十日內報原發證部門備案；單位名稱或者單位地址變更的，應當自變更之日起三十日內提出申請，由原發證部門辦辦理變更手續理變更手續。 第十二條【人員資格人員資格】從事特種設備活動的單位，應當按照國家有關規定聘用取得相應資格的人員從事特種設備的安全管理、作業、檢驗、檢測工作，并對其進行安全教育和技能培訓。 特種設備從業人員資格證書應當按照國家有關規 定的期限和程序復審。正文解讀第十三條【證書報告標志等的管理】【證書報告標志等的管理】 禁止禁止偽造、變造或者使用偽造、變造的特種設備許可證書、檢驗檢測結果、檢驗

7、檢測報告和鑒定結論。禁止禁止涂改、倒賣、出租、出借特種設備許可證書許可證書。第十四條【同一性缺陷的處理】【同一性缺陷的處理】 因生產原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產單位應當立即停止生產和交付使用停止生產和交付使用，已交付使用的應當召回。因氣體質量原因致使移動式壓力容器、氣瓶存在危及安全的同一性缺陷的，充裝單位應當立即停止充裝，已交付的應當及時通知銷售者和使用者，并免費更換免費更換受損零部件或者氣瓶。正文解讀第十五條【制造單位的維護保養】【制造單位的維護保養】 提倡特種設備制造單位從事本單位所制造特種設備的日常維護保養活動。第十六條【大型游樂設施制造單位安全責任】【大型游

8、樂設施制造單位安全責任】 大型游樂設施的制造單位應當明確整機或者重要部件的使用年限，附使用維護保養說明，并在使用年限屆滿九十日前書面告知告知使用管理人。使用管理人約請制造單位對使用年限即將屆滿的大型游樂設施進行安全評估的，制造單位應當及時應當及時按照安全技術規范和標準組織評估并作出評估結論。正文解讀第十七條【安裝改造修理者安全責任】【安裝改造修理者安全責任】 禁止安裝安裝國家或者省省明令淘汰、禁止制造、強制報廢的特種設備及相關產品；不符合安全技術規范、標準的特種設備相關產品，禁止用于用于制造、安裝、改造、修理特種設備。第十八條【交付使用】 特種設備安裝、改造、修理竣工后，施工單位應當在驗收后三

9、十日內將有關技術資料移交給所有權人或者其委托的使用管理人，移交的技術移交的技術資料資料包括：出廠文件、隱蔽工程資料及施工過程記錄、重大技術問題處理文件；依法需要監督檢驗的，還需移交監督檢驗合格證明等。特種設備經監督檢驗合格并竣工驗收后，施工單位將技術資料移交給特種設備所有權人或者其委托的使用管理人的即為交付使用即為交付使用。在交付使用前，特種設備施工單位應當采取有效措施采取有效措施防止特種設備被他人使用。正文解讀第十九條【銷售者安全責任】特種設備及相關產品及相關產品的銷售者應當建立產品進貨檢查驗收制度，驗明產品的質量證明和按規定提供的文件。銷售者應當建立銷售記錄制度，并協助制造單位或者移動式壓

10、力容器、氣瓶充裝單位對存在安全缺陷的特種設備進行處理。第二十條【經營者禁止性規定】 禁止銷售、出租有下列情形的特種設備及相關產品：（一）未取得許可生產的；（二）未經檢驗或者檢驗不合格的；（三）國家或者省或者省明令淘汰、禁止制造、強制報廢的。特種設備出租者不得出租未按照安全技術規范、標準、使用維護保養說明使用維護保養說明的要求進行維護保養的特種設備。正文解讀第二十一條【使用管理主體】 特種設備投入使用前，應當按照下列規定明確使用管理人使用管理人：（一）新安裝特種設備未移交所有權人的，項目建設單項目建設單位位為使用管理人；（二）自行管理的，所有權人為使用管理人；（三）委托物業服務企業或者其他管理人

11、其他管理人管理的，受委托方為使用管理人；（四）出租配有特種設備的場所的，可以約定特種設備的使用管理人，沒有約定的，按照第二項、第三項確定使用管理人。未明確使用管理人的特種設備，不得投入使用不得投入使用。正文解讀第二十二條【使用登記】 特種設備在投入使用前前，使用管理人應當向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書取得使用登記證書。申請特種設備的使用登記，應當具備下列條件：（一）申請人是該特種設備的使用管理人；（二）申請人按照規定聘用取得相應資格的人員從事該特種設備的管理、作業工作；（三）該特種設備的設計、制造、安裝、改造等符合特種設備有關法律法規、安全技術規范和標準的要求。屬于需

12、要調試的成套設備或者機組的，使用管理人可以可以自投入使用之日起三十日內辦理使用登記手續。正文解讀第二十三條【使用登記變更】 特種設備進行改造、修理，按照規定需要按照規定需要變更使用登記的，或者特種設備使用管理人變更的，應當辦理變更登記手續。第二十四條【標志設置】 特種設備使用管理人應當在特種設備的顯著位置設置使用登記標志。使用登記標志應當載明應當載明使用管理人、應急救援電話、使用登記編號等內容。客運索道、大型游樂設施的使用管理人應當將客運索道、大型游樂設施的使用登記標志、檢驗標志、安全使用說明、安全注意事項、警示標志、使用年限屆滿日期置于出入口、等候區、乘客區等易于為乘客注意易于為乘客注意的顯

13、著位置。正文解讀第二十五條【風險控制】 特種設備使用管理人應當組織開展特種設備安全使用風險分析安全使用風險分析，采取有效措施防防控風險控風險，保證特種設備的安全使用。特種設備使用管理人發現特種設備存在事故隱患時，應當立即采取措施予以消除；不能消除的，應當立即停止使用。第二十六條【合法使用】 國家規定特種設備安裝、改造或者修理過程需要監督檢驗的，在監督檢驗合格前合格前，特種設備使用管理人不得將特種設備投入使用。特種設備使用管理人應當按照安全技術規范的要求，在特種設備檢驗合格有效期屆滿一個月前一個月前向特種設備檢驗機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用不得繼續使用

14、。正文解讀第二十七條【使用禁止】 特種設備使用管理人不得使用國家或者省或者省明令淘汰和已經報廢的特種設備，不得超超過允許工作參數過允許工作參數使用特種設備，不得將非承壓設備作為承壓設備使用。第二十八條【停用責任】 特種設備因故停用的，使用管理人應當確保確保停用設備不危及人身、財產安全,并在顯著位置設置停用標志設置停用標志。停用半年以上的，應當向原負責登記的特種設備安全監督管理部門辦理停用手續。啟用已辦理停用手續的特種設備，應當辦理啟用手續；啟用已停用一年以上或者已超過原檢驗有效期的特種設備，還應當向特種設備檢驗機構申請檢驗。正文解讀第二十九條【屆滿安全評估】 大型游樂設施使用管理人應當在整機或

15、者重要部件使用年限屆滿前約請制造單位完成安全評估。制造單位已不存在或者使用管理人不不認可認可制造單位評估結論的，應當約請具有相應資質的應當約請具有相應資質的制造單位、檢驗機構制造單位、檢驗機構或者承保該大型游樂設施公眾責任保險的保險人保險人組織評估。受委托進行安全評估的單位或者機構應當作出客觀、公正、準確的評估結論，對評估結論的真實性、完整性負責。評估單位提出更新、改造建議的，應當完成更新、改造并經檢驗合格后方可繼續使用合格后方可繼續使用，并明確繼續使用的年限。正文解讀第三十條【公眾安全】 特種設備使用管理人應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，健全特種設備事故風險防范機制，保障

16、公眾安全保障公眾安全。鼓勵投保特種設備公眾責任保險。第三十一條【維護保養】 特種設備使用管理人應當按照有關安全技術規范、標準和使用維護保養說明的要求進行日常維護保養，或者委托或者委托取得相應制造、安裝、改造、修理資質的單位進行維護保養。電梯的日常維護保養按照廣東省電梯使用安全條例執行。從事特種設備日常維護保養的單位，應當按照有關安全技術規范、標準和使用維護保養說明使用維護保養說明的要求對特種設備進行日常維護保養，并對維護保養質量負責。從事鍋爐清洗，應當在施工前施工前將擬進行的化學清洗方案告知負責登記的特種設備安全監督管理部門。正文解讀第三十二條【充裝單位安全責任1】 移動式壓力容器、氣瓶充裝單

17、位應當按照安全技術規范和標準的要求實施充裝，并對充裝活動的安全負責對充裝活動的安全負責。充裝單位充裝前后應當對充裝的移動式壓力容器、氣瓶的安全狀況進行檢查。不得充裝不得充裝國家或者省或者省明令淘汰、禁止制造、強制報廢，以及非法制造、非法改造、過期未檢驗、檢驗不合格或者其他不能保證充裝和使用安全的移動式壓力容器、氣瓶；不得超量充裝超量充裝。充裝單位只能充裝由本單位及其連鎖經營單位登記的氣登記的氣瓶瓶（車用氣瓶除外），并在氣瓶的顯著位置設置可識別設置可識別的的充裝單位或者連鎖經營單位的名稱或者標志。正文解讀第三十三條【充裝單位安全責任2】 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位應當建立充裝氣體質量的檢查制度

18、和銷售銷售記錄制度記錄制度，并對其充裝的氣體質量氣體質量負責，不得摻雜、摻假、以次充好，危及危及移動式壓力容器、氣瓶安全安全。第三十四條【檢驗檢測機構資格】 特種設備的檢驗、檢測應當由依法核準的特種設備檢驗檢測機構進行。第三十五條【檢驗檢測行為規范】 特種設備檢驗、檢測機構和檢驗、檢測人員應當按照有關安全技術規范、標準標準和經核準的檢驗、檢測范圍，獨立進行檢驗、檢測工作，客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測和鑒定報告，并對檢驗、檢測結果和鑒定結論負責。正文解讀第三十六條【檢驗檢測工作范圍】 特種設備檢驗機構依法實施下列檢驗工作：（一）對鍋爐、壓力容器、壓力管道元件的制造過程進行監督檢驗；（二）對特

19、種設備的安裝、改造、重大修理和鍋爐清洗鍋爐清洗過程過程進行監督檢驗；（三）對在用特種設備進行定期檢驗；（四）對特種設備及相關產品進行型式試驗。特種設備檢測機構可以為特種設備生產、經營、使用提供檢測服務。正文解讀第三十七條【檢驗時間要求】 檢驗機構應當自收到收到檢驗申請之日起五日內與申請人約定檢驗時間五日內與申請人約定檢驗時間，并在規定或者約定時限內完成檢驗工作，檢驗完成后應當在二二十日內十日內將檢驗結果告知告知申請人和負責登記的特種設備安全監督管理部門，并及時將檢驗報告送達送達申請人。正文解讀第三十八條【檢驗結果異議處理】 受檢單位對檢驗結果有異議的，可以在收到檢驗報告之日起十五日內，以書面形

20、式向檢驗機構提出。檢驗機構應當在收到書面異議之日起十五日內對受檢單位提出的異議予以書面答復。受檢單位對檢驗機構的答復仍有異議的，可以在收到答復之日起十五日內，以書面形式向所在地特種設備安全監督管理部門提出。接到異議的特種設備安全監督管理部門應當自收到書面異議之日起三十日內組織對被提出異議的檢驗結果進行鑒定或者確認。鑒定或者確認的結論可以作為行政管理的依據作為行政管理的依據。上述鑒定或者確認所需費用，由提出異議的單位先行支付。鑒定或者確認結論證明原檢驗結果有誤的，該費用由出具原檢驗結果的檢驗機構承擔。正文解讀第三十九條【違法行為記錄及公開】 特種設備安全監督管理部門應當對從事特種設備活動的單位和

21、個人建立違法行為記錄檔案，并依法依法向社會公開。第四十條【安全監察和監督抽查】 特種設備安全監督管理部門依法對從事特種設備活動的單位和個人個人實施安全監察，對在用特種設備涉及安全的部分項目涉及安全的部分項目組織實施監督抽查檢驗，對移動式壓力容器和氣瓶充裝單位的氣氣體質量體質量實施監督抽查。監督抽查結果依法向社會公布。第四十一條【當事人配合】 對特種設備安全監督管理部門依法實施的安全監察、監督抽查安全監察、監督抽查，當事人應當予以配合，不得拒絕、阻撓。正文解讀第四十二條【安全監察職權】 特種設備安全監督管理部門對有證據表明不符合安全技術規范要求不符合安全技術規范要求或者有其他嚴重事故隱患嚴重事故

22、隱患、能耗嚴重超標能耗嚴重超標的特種設備或者其主要部件依法實施查封、扣押；對流入市場的流入市場的國家或者省明令淘汰、禁止制造、達到報廢條件或者已經報廢的特種設備依法實施查封、扣押。任何單位和個人不得擅自啟封、使用、隱匿、轉移、變賣、損毀被查封、扣押的特種設備和相關物品。查封、扣押期間因整改需要因整改需要啟封或者解除扣押的，應當報特種設備安全監督管理部門同意。正文解讀第四十三條【安全監察職責1】 特種設備安全監督管理部門應當建立安全監察情況記錄制度，對安全監察的內容、發現的問題及處理情況作出記錄。發現違反特種設違反特種設備有關備有關法律法規、安全技術規范和標準的行為或者特種設備存在事故隱患時，應

23、當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位改正或者消除事故隱患。接受安全監察指令的單位應當及時改正違法行為或者消除事故隱患；違法行為或者事故隱患嚴重嚴重的，在行為未行為未改正或者隱患未消除前，應當停止改正或者隱患未消除前，應當停止從事相應特種設備活動。第四十四條【安全監察職責2】 特種設備安全監督管理部門發現已經依法取得許可的單位不再符合許可條件的，應當責令其限期改正；情節嚴重情節嚴重或者逾期未改正的，應當撤銷原許可。正文解讀第四十五條【收費及回避收費及回避】 特種設備安全監督管理部門對涉及特種設備安全的事項實施許可、監督檢查時，不得收取費用，法律、行政法規另有規定的除外。特種設備安全

24、監督管理部門的工作人員與許可申請人或者被監督檢查的相對人存在利害關系利害關系的，應當回避。第四十六條【禁止性條款禁止性條款1 1】 特種設備安全監督管理部門不得要求已依法在其他地區取得許可從事特種設備活動的單位和個人重復取得許可許可，也不得要求對已依法在其他地區檢驗合格的特種設備重復進行檢驗檢驗，不得限制限制本行政區域外已取得有關許可的單位和個人進入本行政區域依法從事相應活動。正文解讀第四十七條【禁止性條款禁止性條款2 2】 特種設備安全監督管理部門及其工作人員不得從事從事特種設備生產、經營活動；不得要求要求行政相對人購買指定品牌或者指定生產、銷售單位的特種設備及相關產品；不得泄露泄露被檢查、

25、檢驗單位的商業秘密。第四十八條【應急救援】【應急救援】 縣級以上人民政府及其特種設備安全監督管理部門應當組織制定特種設備事故應急預案，納入納入政府應急處置與救援體系。特種設備安全監督管理部門組織實施應急救援，可以依依托托從事特種設備活動的單位組建的特種設備事故應急搶險專業隊伍進行。正文解讀正文解讀第四十九條【事故調查處理】 特種設備發生事故的，事故發生單位及使用管理人事故發生單位及使用管理人應當立即采取措施防止事故擴大，組織應急救援，并按照規定報告；超出自身救超出自身救援能力援能力的，應當及時聯系特種設備事故應急搶險專業隊伍實施應急救援。事故發生地人民政府接到事故報告后，應當立即組織有關部門開展事故現場秩序維護秩序維護、傷亡人員搶救和善后搶救和善后、事故原因調查、責任認定等工作。事故原因原因調查由特種設備安全監督管理部門會同有關部門組織進行，根據事故影響程度，特種設備安全監督管理部門可以授權授權下一級特種設備安全監督管理部門組織進行事故原因調查。正文解讀第五十條第六十八條【法律責任】關于“情節嚴重”的認定：第五十一條第二款、第五十二條、第五十六條第一款第一和第三項、第五十七條、第五十九條、第六十三條、第六十四條第二款、第六十六條