1、2021年省級公益林中桜樹釆伐改造方案為進一步提髙森林資源質(zhì)量，正確處理保護與利用的關(guān)系，按照*市省級公益林中按樹采伐改造方案的要求,制定本方案。、指導(dǎo)思想貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念，在確保森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量等保護發(fā)展森林資源約束性指標(biāo)實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的前提下，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照自愿的原則，通過精心組織、統(tǒng)籌安排、制定方案等方式，將省三級保護公益林中的按樹（以下簡稱按樹林）分區(qū)、分年度、穩(wěn)妥有序地完成改造提升，逐步解決*市*區(qū)生態(tài)公益林地中因種植按樹帶來的林相單一、生態(tài)功能等級不高、生物多樣性較少等問題，緩解按樹公益林生態(tài)保護與經(jīng)營者處置權(quán)的矛盾。二、總體目標(biāo)和

2、改造重點1.總體目標(biāo)。堅持“分區(qū)、分年度、穩(wěn)妥有序推進”的原則，優(yōu)先改造處于重點生態(tài)區(qū)位的省三級保護按樹生態(tài)公益林，基本完成按樹林改造提升，伐后種植鄉(xiāng)土闊葉樹種，改造提升后嚴(yán)格按*省生態(tài)公益林條例管理。2. 改造重點。對于列入改造提升方案范圍的公益林按樹更新年齡，參照區(qū)劃界定前為人工商品林的三級保護公益林的規(guī)定來執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)定為9年。改造提升補植套種的目的樹種達到有林地標(biāo)準(zhǔn)后，需伐除上層非目的樹木按樹的，可不受采伐年齡限制。優(yōu)先改造處于三沿一環(huán)、水源地等重點生態(tài)區(qū)位的省三級保護按樹生態(tài)公益林。主要包括：（1）城區(qū)周邊：城區(qū)環(huán)城一重山改造。（2）主干要道：國省道、高速路、鐵路兩旁范圍內(nèi)改造。（3

3、）九龍江兩岸：九龍江兩岸范圍改造。（4）重要水庫、水源地范圍改造。3. 不實施釆伐改造情形：坡度35度以上的；重點“三線林”中（指大型水庫和湖泊150米以內(nèi)的；鐵路兩側(cè)各100米，高速公路、國道、省道兩側(cè)各50米以內(nèi)；大江、大河兩岸150米以內(nèi)，大江、大河主要支流兩岸50米以內(nèi)）易發(fā)生自然災(zāi)害（如水土流失）的。有以下情形之一的不實施皆伐改造：坡度30度以上的；易發(fā)生自然災(zāi)害（如水土流失）等不宜采用皆伐的。三、改造提升工作任務(wù)1.成立工作專班。區(qū)自然資源局成立工作專班（見附件1）,負(fù)責(zé)按樹林改造提升工作，及時將我區(qū)按樹林資源情況、省（市）采伐改造方案以及改造過程中可能出現(xiàn)的問題向區(qū)黨委、政府匯報

4、，并提請區(qū)政府專項研究、精心組織、統(tǒng)籌安排按樹林的改造提升工作。2. 組織摸底調(diào)查。我局按照*省省級公益林中按樹采伐改造方案中的支持政策（即改造對象、更新年齡、采伐強度、采伐限額、權(quán)屬材料、特殊情形），組織力量，細(xì)致調(diào)查，摸清擬改造提升區(qū)域范圍內(nèi)按樹種植情況（見附件2）,包括經(jīng)營者、面積、樹齡、改造意愿、改造方式、釆伐改造時間、擬更新樹種等。3. 進行改造提升。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，科學(xué)合理制定改造提升的具體實施方案，經(jīng)*區(qū)人民政府同意報市林業(yè)局備案后執(zhí)行。區(qū)自然資源局根據(jù)本地按樹林資源情況，統(tǒng)籌兼顧，分配申請的采伐限額，按照自愿的原則，不搞一刀切，區(qū)分輕重緩急，對于水源地、群眾注重度高的

5、林分優(yōu)先進行改造提升。優(yōu)先將按樹林改造工作納入相關(guān)項目給予支持，2020-2025年完成改造提升。根據(jù)我區(qū)林分實際,采用帶狀、小塊皆伐等方式進行改造。伐后按適地適樹原則，選用優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹樹種相思樹更新造林，全面清除按樹萌芽條，開展相思樹幼林撫育管理，確保符合改造對象的這個代林分經(jīng)改造提升后，該地塊今后嚴(yán)格按*省生態(tài)公益林條例進行管理。四、工作要求1.做好風(fēng)險防控。落實風(fēng)險防控措施，注重水土保持，及時研究解決改造過程中可能出現(xiàn)的問題。伐后提升是改造工作的重中之重，結(jié)合本地實際情況采取有效措施，防止只采伐不提升。2. 組織情況驗收。區(qū)自然資源局在下一個年度7月31日前組織專業(yè)技術(shù)人員，對當(dāng)年有改

6、造提升小班的改造提升情況進行驗收并出具驗收單，將驗收結(jié)果上報市林業(yè)局。對不按改造提升方案開展工作的（含區(qū)級驗收和設(shè)區(qū)市級抽查）暫停所在鎮(zhèn)（街道）改造提升工作直到整改到位；對未按改造提升方案完成更新造林任務(wù)的個人（單位）則按照中華人民共和國森林法第六十條第二款規(guī)定執(zhí)行（即上年度采伐后未按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)，不得核發(fā)采伐許可證），直到整改到位；未履行承諾整改到位按林資規(guī)（2019）3號文要求記入全國林木采伐失信名單并錄入采伐審批系統(tǒng)，將其作為嚴(yán)格審核和重點監(jiān)管的對象。3. 落實工作責(zé)任。為確保方案得到有效實施，落實改造提升屬地監(jiān)管責(zé)任，做好采伐、造林、撫育監(jiān)管工作，將責(zé)任落實到人，分片負(fù)責(zé)，責(zé)

7、任人要全程跟蹤指導(dǎo)，確保按照方案開展改造提升工作，防止“搭車”采伐行為發(fā)生。責(zé)任人及時收集、整理改造提升的相關(guān)資料（包括改造前后的林分狀況、影像資料等），及時記載改造提升采取的措施、取得的效果等。4. 規(guī)范工作流程。對列入改造提升方案的按樹林，申請釆伐時，申請人需書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)完成釆伐并營造鄉(xiāng)土闊葉樹種或珍貴樹種；屬于確實無法或難以及時辦理不動產(chǎn)登記證書的，根據(jù)中共*省委*省人民政府關(guān)于持續(xù)深化林改建設(shè)海西現(xiàn)代林業(yè)的意見及*省省級公益林中按樹采伐改造方案的相關(guān)規(guī)定，申請者可提交與相對應(yīng)林地林權(quán)證（或不動產(chǎn)登記證）持有者簽訂的承包合同和該全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證（或不動產(chǎn)登記證）作為申請采伐林木所有權(quán)的材料提交有關(guān)林業(yè)主管部門。區(qū)自然資源局加強宣傳，引導(dǎo)有改造意愿、符合改造條件的林農(nóng)及時辦理不動產(chǎn)登記。5.營造宣傳氛圍。在主流媒體宣傳按樹林改造提升，積極開展宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和編印簡報、設(shè)置宣傳欄、懸掛固定標(biāo)語等形式，讓廣大經(jīng)營按樹的業(yè)主了解改造提升的對象、改造方式、伐后更新、提升后嚴(yán)格按公益林條例管理等政策措施。本方案自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2025年4月25日。區(qū)