1、海安縣雅周鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）海安縣雅周鎮(zhèn)人民政府二一年十二月35 / 38海安縣雅周鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）文 本海安縣雅周鎮(zhèn)人民政府二一年十二月目 錄第一章總 則1第二章規(guī)劃背景3第一節(jié)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況3第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)3第三章土地利用規(guī)劃目標(biāo)5第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化7第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整7第二節(jié)土地利用布局優(yōu)化8第五章主要用地安排10第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)10第二節(jié)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制11第三節(jié)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障12第四節(jié)土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)13第五節(jié)土地整治14第六章土地用途分區(qū)16第七章建設(shè)用地管制分區(qū)

2、19第八章村土地利用控制21第九章規(guī)劃實(shí)施保障措施22第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃制度化建設(shè)22第二節(jié)強(qiáng)化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段22第十章附 則26 第一章 總 則第一條 規(guī)劃編制目的為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌土地資源的開發(fā)、利用和保護(hù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)土地利用的方針、政策，制定雅周鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。第二條 規(guī)劃編制任務(wù)根據(jù)上級(jí)規(guī)劃的要求和雅周鎮(zhèn)自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排田、水、路、林、村各類用

3、地，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，重點(diǎn)安排好耕地和基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及其他基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，劃定土地用途區(qū)，合理安排土地整治項(xiàng)目，制定實(shí)施規(guī)劃的措施。第三條 規(guī)劃編制依據(jù)1、 中華人民共和國(guó)土地管理法；2、 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例；3、 基本農(nóng)田保護(hù)條例；4、 土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第43號(hào)）；5、 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo)意見的通知（國(guó)土資廳發(fā)200951號(hào)）；6、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（TD/T1025-2010）7、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（TD/T1022-2009）

4、；8、 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T1028-2010）；9、 江蘇省土地管理?xiàng)l例；10、 海安縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）；11、 海安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要；12、 海安縣建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、電力等部門的行業(yè)規(guī)劃。第四條 規(guī)劃時(shí)限 以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006-2020年，其中2010年為近期目標(biāo)年，2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。第五條 規(guī)劃范圍 規(guī)劃涵蓋雅周鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積8333.6公頃。第二章 規(guī)劃背景第一節(jié) 自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況第六條 自然條件概況雅周鎮(zhèn)地處海安縣西南部，位于海安、姜堰、如皋、泰興四縣市交界處，距海安縣城28

5、公里。雅周鎮(zhèn)東與孫莊鎮(zhèn)相鄰，南與如皋市搬經(jīng)鎮(zhèn)、泰興市古溪鎮(zhèn)相接，西與姜堰市蔣垛、大倫鎮(zhèn)接壤，北與曲塘鎮(zhèn)毗鄰。雅周鎮(zhèn)位于北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，平均氣溫14.6，年降水量平均1021.9mm。第七條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況2005年，雅周鎮(zhèn)現(xiàn)轄 15個(gè)行政村，389個(gè)村民小組，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。近年來(lái)，雅周鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，形成了以絲綢、紡織、化纖、服裝、電子、機(jī)械、食品為主的工業(yè)體系，500多家工業(yè)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)品譽(yù)滿國(guó)內(nèi)處。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)無(wú)公害香芋種植、銀杏栽培聞名遐邇。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，小康示范村建設(shè)加快推進(jìn)。第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)第八

6、條 土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 2005年全鎮(zhèn)土地總面積8333.6公頃。農(nóng)用地總面積6109.2公頃，占土地總面積的73.3%，其中：耕地3817.6公頃，占45.8%；園地1025.2公頃，占12.3%；林地5.2公頃，占0.1%；其它農(nóng)用地1261.2公頃，占15.1%。建設(shè)用地1506.4公頃，占土地總面積18.1%，其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地1436.5公頃，占17.2%；交通用地56.7公頃，占0.7%；水利設(shè)施用地10.5公頃，占0.1%；其他建設(shè)用地2.8公頃，占0.0%。其他土地717.9公頃，占土地總面積的8.6%，其中：水域717.9公頃，占8.6%。第九條 土地利用特點(diǎn)1、農(nóng)用地中，耕地

7、比重大。雅周鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，墾殖歷史悠久，地勢(shì)平坦，在農(nóng)用地中園地面積1025.2公頃，占農(nóng)用地總面積的16.8%。園地以桑園為主，雅周鎮(zhèn)是生產(chǎn)高品質(zhì)蠶繭的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年產(chǎn)蠶繭 1631噸。2、土壤肥沃，土壤結(jié)構(gòu)好，糧食產(chǎn)量高。由于土壤結(jié)構(gòu)好，有利于保水保肥通氣，適宜各種農(nóng)作物生長(zhǎng)。3、后備資源缺乏。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)其他土地面積717.9公頃，全部為水域，可作為后備資源的土地非常有限。第十條 土地利用存在問(wèn)題1、土地利用水平偏低，浪費(fèi)現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，各業(yè)發(fā)展依賴搶占耕地?cái)U(kuò)大規(guī)模的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，缺乏內(nèi)部挖掘，盤活存量的用地觀念，造成用地不經(jīng)濟(jì)，土地畝值偏低。2、農(nóng)村居民點(diǎn)分散，蔣垛鎮(zhèn)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)沿河、

8、沿路以“一字型、非字型”線形布置為主。自然村落分布較松散，部分村辦、民營(yíng)企業(yè)分散在村莊周邊， 用地面積大，污染嚴(yán)重。農(nóng)民宅基地占地面積較大，住房與副業(yè)用房混為一體，環(huán)境質(zhì)量比較差。3、耕地減少的勢(shì)頭仍未得到根本控制。這幾年來(lái)，我鎮(zhèn)在耕地保護(hù)方面采取了比較嚴(yán)格措施，但耕地減少趨勢(shì)并未得到根本控制。表現(xiàn)在城鎮(zhèn)規(guī)劃偏大，居住用地仍實(shí)行分散建設(shè)，公寓式住宅沒(méi)有得到廣泛推廣，工礦用地隨意性較大，內(nèi)部挖潛不充分。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不是將重點(diǎn)放在內(nèi)部挖潛，加大科技投入提高產(chǎn)出率方面，而是以占用耕地來(lái)滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。第三章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第十一條 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)雅周鎮(zhèn)耕地保有量到2010年和202

9、0年分別不低于3846.4公頃和3840.6公頃。2010年，雅周鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在4.2公頃以內(nèi)，2020年新增建設(shè)用地占用耕地控制在19.4公頃以內(nèi)。確保雅周鎮(zhèn)4994.6公頃基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。第十二條 其他各類農(nóng)用地指標(biāo)2010年，雅周鎮(zhèn)園地1022.0公頃、林地11.3公頃；2020年，雅周鎮(zhèn)園地1024.3公頃、林地19.5公頃。第十三條 建設(shè)用地控制2010年，雅周鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1506.9公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1434.2公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地32.0公頃。2020年，雅周鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在1517.3公頃，其中城

10、鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1429.9公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地29.0公頃。第十四條 土地整治2010年雅周鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地不少于45.4公頃， 2020年補(bǔ)充耕地不少于60.2公頃。第十五條 土地集約利用2010年、2020年雅周鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地分別控制在27.9平方米/人、24.2平方米/人以內(nèi)。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第十六條 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整總體情況規(guī)劃到2010年農(nóng)用地面積6109.2公頃，占土地總面積73.3%，與2005年相比減少0.0公頃；建設(shè)用地面積1506.9公頃，占土地總面積18.1%，與2005年相比增加0.5公頃；其他土地面積7

11、17.4公頃，占土地總面積8.6%，與2005年相比減少0.5公頃。規(guī)劃到2020年農(nóng)用地面積6101.2公頃，占土地總面積73.2%，與2005年相比減少8.0公頃；建設(shè)用地面積1517.3公頃，占土地總面積18.2%，與2005年相比增加10.9公頃；其他土地面積715.1公頃，占土地總面積8.6%，與2005年相比減少2.9公頃。第十七條 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃到2010年耕地、園地、林地和其他農(nóng)地面積分別3846.4公頃、1022.0公頃、11.3公頃和1229.6公頃，分別占土地總面積的46.2%、12.3%、0.1%和14.8%。規(guī)劃到2020年耕地、園地、林地和其他農(nóng)地面積分別384

12、0.6公頃、1024.3公頃、19.5公頃和1216.8公頃，分別占土地總面積的46.1%、12.3%、0.2%和14.6%。第十八條 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、 城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整規(guī)劃到2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1434.2公頃，占土地總面積的17.2%，與2005年相比減少2.2公頃；規(guī)劃到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1429.9公頃，占土地總面積的17.2%，與2005年相比減少6.5公頃。2、 交通用地調(diào)整規(guī)劃到2010年交通用地面積59.5公頃，占土地總面積的0.7%，與2005年相比增加2.7公頃；規(guī)劃到2020年交通用地面積73.8公頃，占土地總面積的0.9%，與2005年相比增加17.0

13、公頃。3、 水利設(shè)施用地調(diào)整規(guī)劃到2010年水利設(shè)施用地面積10.5公頃，占土地總面積的0.1%，與2005年相比增加0.0公頃；規(guī)劃到2020年水利設(shè)施用地面積10.8公頃，占土地總面積的0.1%，與2005年相比增加0.4公頃。 4、 其他建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)其他建設(shè)用地不做調(diào)整。第十九條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整1、 水域調(diào)整規(guī)劃到2010年水域面積717.4公頃，占土地總面積的8.6%，與2005年相比減少0.5公頃；規(guī)劃到2020年水域面積715.1公頃，占土地總面積的8.6%，與2005年相比減少2.9公頃。2、 自然保留地調(diào)整規(guī)劃期內(nèi)自然保留地不做調(diào)整。第二節(jié) 土地利用布局優(yōu)化第二十條 優(yōu)先

14、布局生態(tài)用地以焦港河、栟茶河等主要河流及其生態(tài)保護(hù)區(qū)域構(gòu)建雅周鎮(zhèn)核心生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)定林地、河湖灘涂，保護(hù)具有重要生態(tài)功能的各類用地，維護(hù)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性與完整性。保留原有鄉(xiāng)土、民俗和休閑用地。第二十一條 合理安排農(nóng)用地布局1、 耕地布局。保障優(yōu)質(zhì)糧油工程的耕地需要，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。嚴(yán)格控制耕地的流失，加大土地復(fù)墾力度，促進(jìn)耕地規(guī)模利用。2、 園地布局。保持園地布局基本穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，著力提高園地單產(chǎn)和效益。3、 林地布局。加強(qiáng)水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。第二十二條 優(yōu)化建設(shè)用地布局1、 城鎮(zhèn)工礦用地布局導(dǎo)向。規(guī)劃期內(nèi)雅周鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)向東和向南發(fā)

15、展。舊城區(qū)以內(nèi)涵發(fā)展為主，新建居住用地主要向南，適度向東發(fā)展。2、 合理規(guī)劃村莊布局。堅(jiān)持以農(nóng)民住房向城鎮(zhèn)、中心村集中為指導(dǎo)，進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)改造。鼓勵(lì)農(nóng)村人口向建制鎮(zhèn)和中心村遷移，逐步集聚各自然村人口，撤銷偏、小、遠(yuǎn)及布局不合理的自然村，合理調(diào)整村莊的總體布局。推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)的遷并和整理，逐步縮小農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模。第五章 主要用地安排第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第二十三條 從嚴(yán)控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的引導(dǎo)，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)盡量不占或少占耕地。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。規(guī)劃到2010年雅周鎮(zhèn)新增建設(shè)占用耕地控制在4.2公頃以內(nèi)，到2020年雅周鎮(zhèn)

16、新增建設(shè)占用耕地控制在19.4公頃以內(nèi)。第二十四條 嚴(yán)格控制耕地流失加強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力建設(shè)，加大災(zāi)毀耕地修復(fù)和補(bǔ)充力度，將災(zāi)毀耕地?cái)?shù)量降到最低。到2010年雅周鎮(zhèn)災(zāi)毀和生態(tài)建設(shè)減少耕地控制在12.4公頃以內(nèi)，到2020年控制在17.8公頃以內(nèi)。第二十五條 加大補(bǔ)充耕地力度積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、開展工礦廢棄地復(fù)墾、適度開發(fā)耕地后備資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度。到2010年雅周鎮(zhèn)土地整治補(bǔ)充耕地不少于45.4公頃，到2020年補(bǔ)充耕地不少于60.2公頃。第二十六條 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)按照“依法依規(guī)、確保數(shù)量、提升質(zhì)量、落地到戶”的要求，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，全面提升海安縣基本農(nóng)田保護(hù)水平，努

17、力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)并重、數(shù)量與質(zhì)量并重、生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。規(guī)劃期內(nèi)雅周鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于4994.6公頃。第二十七條 合理調(diào)整劃定基本農(nóng)田依據(jù)基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，調(diào)整劃定基本農(nóng)田。基本農(nóng)田調(diào)整后，雅周鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積為4996.6公頃，與上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積4994.6公頃相比多劃定基本農(nóng)田2.0公頃，用于規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)劃不易確定用地范圍的市級(jí)及以下重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，包括難以確定用地范圍的交通、水利等線型工程用地，不宜在城、鎮(zhèn)、村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)、又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目（如防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

18、、污染企業(yè)搬遷等）。第二節(jié) 城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制第二十八條 強(qiáng)化新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，尤其是廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等民生用地。各類新增建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)，控制新增建設(shè)用地規(guī)模，不占或少占耕地。規(guī)劃到2010年雅周鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1434.2公頃以內(nèi)，其中，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地3.5公頃；規(guī)劃到2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在1429.9公頃以內(nèi)，其中，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地15.1公頃。第二十九條 加大城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地挖潛力度繼續(xù)加大對(duì)城鎮(zhèn)閑置地、空閑地、低效使用和批而未供土地的清查與整合力度，按照法律法規(guī)和規(guī)劃的有關(guān)要求

19、，充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段引導(dǎo)和推動(dòng)城鎮(zhèn)土地置換。將盤活挖潛存量土地與新增用地計(jì)劃指標(biāo)掛鉤，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，促進(jìn)盤活挖潛工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工礦企業(yè)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、出租、內(nèi)部調(diào)整等途徑盤活存量土地，控制新建、擴(kuò)建項(xiàng)目用地，充分發(fā)揮存量土地資產(chǎn)的效益。規(guī)劃到2010年雅周鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在32.0公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)工礦用地2.2公頃；到2020年城鎮(zhèn)工礦用地控制控制在29.0公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)工礦用地9.9公頃。第三十條 規(guī)范農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度，控制農(nóng)民超用地標(biāo)準(zhǔn)建房，逐步清理歷史遺留的一戶多宅問(wèn)題，堅(jiān)決防止產(chǎn)生超面積占用宅基地和新的一戶多宅現(xiàn)象。鼓勵(lì)按照鎮(zhèn)

20、村規(guī)劃集中連片建設(shè)，嚴(yán)格限制村莊無(wú)序外擴(kuò)。農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地，村內(nèi)有空閑地或原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。規(guī)劃到2010年雅周鎮(zhèn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模控制在1402.2公頃以內(nèi)，其中新增農(nóng)用居民點(diǎn)用地1.3公頃；到2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在1401.0公頃，其中新增農(nóng)用居民點(diǎn)用地2.0公頃。第三節(jié) 交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障第三十一條 強(qiáng)化新增交通水利建設(shè)用地管理按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，重點(diǎn)保障市級(jí)及以上重點(diǎn)交通水利設(shè)施用地和電力能源設(shè)施用地。采用“列清單，留通道，留規(guī)模”的辦法，將所有項(xiàng)目列入規(guī)劃，并依據(jù)項(xiàng)目的重要性排序安排項(xiàng)目的用

21、地指標(biāo)。規(guī)劃到2010年雅周鎮(zhèn)交通水利及其他用地規(guī)模控制在72.7公頃以內(nèi)，其中，新增交通水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地2.3公頃；規(guī)劃到2020年交通水利及其他用地規(guī)模控制在87.4公頃以內(nèi)，其中，新增交通水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地13.6公頃。第三十二條 交通建設(shè)工程 實(shí)施新長(zhǎng)鐵路海安至宜興段、海王線等公路建設(shè)工程。第三十三條 水利設(shè)施工程針對(duì)河道的淤淺程度，對(duì)主要河道進(jìn)行疏浚整治，實(shí)施小型泵站建設(shè)。第三十四條 能源建設(shè)重大工程保障能源產(chǎn)業(yè)用地，積極發(fā)展電力、大力發(fā)展可再生能源，統(tǒng)籌安排能源用地供應(yīng)，優(yōu)化能源用地布局。實(shí)施110千伏雅周輸變電工程。第三十五條 其他獨(dú)立選址工程規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施雅周污水廠、垃

22、圾壓縮式中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施工程。第四節(jié) 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境建設(shè)加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化率；大力加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，全面推進(jìn)秸稈還田技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)及水肥耦合一體化施肥技術(shù)，提高肥料利用率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。加大病蟲害的生物防治力度，大力推廣高效低毒農(nóng)藥和生物源農(nóng)藥，積極治理白色污染，提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。第三十七條 控制污染排放總量規(guī)劃實(shí)施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的基礎(chǔ)上，做到“增產(chǎn)不增污”。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、可能造成環(huán)境重大影響的高能耗、高排放建設(shè)項(xiàng)目不予供地；逐步關(guān)停生產(chǎn)工藝落

23、后、高排放的企業(yè)，為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量空間；嚴(yán)禁不符合環(huán)評(píng)要求的項(xiàng)目落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對(duì)大氣和水環(huán)境造成污染。第三十八條 加快林地生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地的保護(hù)，禁止亂砍濫伐。營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，大力開展四旁植樹建設(shè)，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。第三十九條 加強(qiáng)土地綜合整治項(xiàng)目管理依據(jù)規(guī)劃編制土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃，開展土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施改善土地生態(tài)環(huán)境，防止開發(fā)整理不當(dāng)引發(fā)水土流失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。第五節(jié) 土地整治第四十條 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)雅周鎮(zhèn)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地60.2公頃。第四十一條 農(nóng)用地整理積極穩(wěn)妥地開展田水

24、路林村的綜合整治，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積提高耕地質(zhì)量改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2020年雅周鎮(zhèn)農(nóng)用地整理總面積1268.6公頃，可新增耕地45.8公頃。第四十二條 農(nóng)村建設(shè)用地整理按照依法依規(guī)尊重民意因地制宜循序漸進(jìn)的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，組織進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，開展遷村并點(diǎn)退宅還田。規(guī)劃到2020年雅周鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)用地整理總面積2.8公頃，可新增耕地2.3公頃。第四十三條 土地復(fù)墾推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)，恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能。結(jié)合國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)，及時(shí)、

25、全面復(fù)墾水利和交通沿線廢棄地。規(guī)劃到2020年雅周鎮(zhèn)土地復(fù)墾總面積14.3公頃，可新增耕地12.2公頃。第四十四條 土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目安排圍繞土地整理復(fù)墾開發(fā)目標(biāo)，確定規(guī)劃期內(nèi)土地整治重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。規(guī)劃期間，雅周鎮(zhèn)安排4個(gè)土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目，5個(gè)建設(shè)用地整理重點(diǎn)項(xiàng)目。第六章 土地用途分區(qū)第四十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)1、劃定情況。總面積5685.9公頃，占土地總面積的68.2%。主要分布在鎮(zhèn)區(qū)及中心村的外圍廣大區(qū)域。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地

26、應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。第四十六條 一般農(nóng)地區(qū)1、劃定情況。總面積488.6公頃，占土地總面積的5.9%。主要分布在耕地質(zhì)量相對(duì)較差和城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦建設(shè)用地?cái)U(kuò)展區(qū)內(nèi)。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整

27、為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第四十七條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、劃定情況。總面積27.5公頃，占土地總面積的0.3%。主要是現(xiàn)有城鎮(zhèn)規(guī)模邊界以內(nèi)區(qū)域。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市、建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。第四十八條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)1、劃定情況。總面積

28、1401.0公頃，占土地總面積的16.8%。主要分布在集鎮(zhèn)和中心村及規(guī)劃期內(nèi)保留的農(nóng)村居民點(diǎn)用地。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪；區(qū)內(nèi)部分低效利用建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。第四十九條 獨(dú)立工礦用地區(qū)1、劃定情況。總面積1.5公頃，占土地總面積的0.0%。包括現(xiàn)狀和規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安

29、排的工業(yè)用地；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪。第五十條 林業(yè)用地區(qū)1、劃定情況。總面積19.5公頃，占土地總面積的0.2%。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；禁止占用區(qū)內(nèi)有土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行

30、毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。第五十一條 其他用地區(qū)總面積709.6公頃，占土地總面積的8.5%。主要由河流水面等構(gòu)成。第七章 建設(shè)用地管制分區(qū)第五十二條 允許建設(shè)區(qū)1、劃定情況。主要布局在雅周鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，總面積1429.9公頃，其中：新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地15.1公頃，主要分布在鎮(zhèn)區(qū)東部和南部。2、管制規(guī)則。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審

31、批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第五十三條 有條件建設(shè)區(qū)1、劃定情況。總面積11.5公頃，主要分布在允許建設(shè)區(qū)周圍擴(kuò)展邊界包含的區(qū)域。2、管制規(guī)則。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的用地布局調(diào)整。區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)工礦和農(nóng)村居民點(diǎn)用地按照允許建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理，區(qū)內(nèi)線性工程和其他獨(dú)立建設(shè)用地按照限制建設(shè)區(qū)的要求進(jìn)行管理。區(qū)內(nèi)土地可以安排實(shí)施城鄉(xiāng)用地增減掛鉤或農(nóng)村居民點(diǎn)縮并的新增建設(shè)用地，新增城鎮(zhèn)工礦或農(nóng)村居民點(diǎn)用地受年度計(jì)劃指標(biāo)約束，并與拆并建設(shè)用地規(guī)模掛鉤，實(shí)行先拆后建。區(qū)內(nèi)建設(shè)占用的耕地，必須依靠轄區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊拆并復(fù)墾補(bǔ)充。擴(kuò)展邊界一經(jīng)劃定，原則上不得調(diào)

32、整。確需調(diào)整的，按照規(guī)劃修改出來(lái)，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批。有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃修改或局部調(diào)整，要簡(jiǎn)化規(guī)劃修改程序，實(shí)行備案制度。城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，要簡(jiǎn)化用地許可程序，完善備案制度，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管。第五十四條 限制建設(shè)區(qū)1、劃定情況：是轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)以外的其他區(qū)域，總面積6892.2公頃。2、管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地用途以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)，是開展基本農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，也是土地整理復(fù)墾開發(fā)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)除規(guī)劃確定的獨(dú)立選址項(xiàng)目以外，原則上不得安排其他建設(shè)用地，要提高土地規(guī)劃許可條件，嚴(yán)格許可程序，強(qiáng)化項(xiàng)目選址和用地論證，確保科學(xué)選址和合理用地。第

33、八章 村土地利用控制第五十五條 加強(qiáng)各村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)結(jié)合各村實(shí)際，確定各村耕地和基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，并與建設(shè)用地布局、土地整治安排相銜接，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊。規(guī)劃期內(nèi)，雅周鎮(zhèn)安排基本農(nóng)田面積4996.6公頃，涉及雅周鎮(zhèn)15個(gè)村，劃定80個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、233個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)片，2155個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)塊。第五十六條 控制村莊建設(shè)用地規(guī)模與村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，劃定各個(gè)村莊建設(shè)用地規(guī)模邊界和擴(kuò)展邊界，確定保留、適當(dāng)擴(kuò)大和拆舊的規(guī)模和范圍，嚴(yán)格村莊建設(shè)用地空間管制，控制村莊外延。規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模控制在1401.0公頃以內(nèi)，人均村居民點(diǎn)用地

34、控制在150平方米以內(nèi)。第五十七條 推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)節(jié)約集約利用堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、集中緊湊建設(shè)的原則，統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施等建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村人口的就業(yè)和居住向小城鎮(zhèn)、中心村的集中。積極進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)用地整治挖潛，并通過(guò)對(duì)分散農(nóng)村居民點(diǎn)的拆遷、合并、改造，擴(kuò)大中心村規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，逐步將中心村建設(shè)成為具有地方特色、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善的現(xiàn)代化農(nóng)村新型社區(qū)。第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃制度化建設(shè)第五十八條 嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，全面落實(shí)土地用途管制制度。城鄉(xiāng)建設(shè)、土地開發(fā)等各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，必須符合規(guī)

35、劃確定的土地用途，并納入土地利用年度計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可。第五十九條 嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用補(bǔ)償制度嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地總量的基本穩(wěn)定。各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍５诹畻l 落實(shí)規(guī)劃執(zhí)行報(bào)告制度在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃的前提下，嚴(yán)格實(shí)行指標(biāo)控制，嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的速度和結(jié)構(gòu)，及時(shí)分析評(píng)估規(guī)劃執(zhí)行情況，落實(shí)規(guī)劃執(zhí)行報(bào)告制度。第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段第六十一條 強(qiáng)化規(guī)劃管理的行政手段加強(qiáng)政府對(duì)土地利用規(guī)劃的管理職能，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的目標(biāo)和主要控制指標(biāo)，納入土地管

36、理目標(biāo)責(zé)任制和年度考核范圍，落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任，定期或不定期檢查本規(guī)劃的執(zhí)行情況；同時(shí)相關(guān)部門要相互配合，齊抓共管，互相監(jiān)督，互相制約，保證規(guī)劃的貫徹實(shí)施。第六十二條 強(qiáng)化規(guī)劃管理的經(jīng)濟(jì)手段建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，積極、主動(dòng)地保護(hù)耕地。給予農(nóng)民有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)性貸款等方面的優(yōu)惠條件，實(shí)行與所種植耕地面積增減、質(zhì)量升降掛鉤的專項(xiàng)耕地種植財(cái)政補(bǔ)貼，提高農(nóng)民保護(hù)和改良耕地的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民加大對(duì)耕地改良的投資。第六十三條 完善規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)手段充分運(yùn)用先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)土地利用變更的監(jiān)控，監(jiān)測(cè)規(guī)劃的實(shí)施成效。建立土地利用規(guī)劃實(shí)施評(píng)

37、價(jià)體系，評(píng)價(jià)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施管理中的成效和不足，提出改進(jìn)規(guī)劃管理的對(duì)策和建議。充分利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法依規(guī)用地意識(shí)，把遵守土地利用規(guī)劃變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行為。第六十四條 落實(shí)耕地保護(hù)和集約利用責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求，建立和完善耕地保護(hù)與節(jié)約集約用地責(zé)任考核體系。全面落實(shí)地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的規(guī)定，簽訂土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任書，并全面啟動(dòng)年度目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果納入政府第一責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)

38、容。第六十五條 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。第六十六條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見，沒(méi)有預(yù)審意見或預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目土地利用合理性的論證審查。第六十七條 嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批

39、準(zhǔn)，具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得違反。凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)規(guī)劃修改的必要性、合理性和合法性等進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)價(jià)報(bào)告，組織專家論證，并依法組織聽證。嚴(yán)禁擅自修改土地利用總體規(guī)劃，擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模和改變建設(shè)用地布局，降低耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積。第六十八條 加強(qiáng)耕地保護(hù)的財(cái)政支付力度建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性。建立耕地保護(hù)專項(xiàng)基金，加大耕地保護(hù)的投入力度，

40、積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)耕地項(xiàng)目和基本農(nóng)田建設(shè)。第六十九條 提高土地規(guī)劃信息服務(wù)水平建立土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃信息化管理。加強(qiáng)土地規(guī)劃實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，形成批、供、用、補(bǔ)的全程監(jiān)管體系，確保規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。第七十條 建立土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)范圍，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為。第七十一條 建立健全規(guī)劃公示和輿論宣傳制度土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須依法公告。充分利用各種媒體，對(duì)規(guī)劃的主要內(nèi)容進(jìn)行廣泛宣傳，提高全社會(huì)依法用地、依規(guī)用地、科學(xué)用地、節(jié)約用地的

41、意識(shí)，把貫徹和執(zhí)行土地法律、政策、規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣?huì)的自覺(jué)行為。第十章 附 則第七十二條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說(shuō)明、規(guī)劃圖件、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等構(gòu)成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)具有同等效力。第七十三條 本規(guī)劃自江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。本規(guī)劃條款由雅周鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施，由海安縣國(guó)土管理部門負(fù)責(zé)解釋。成果表一 雅周鎮(zhèn)規(guī)劃主要控制指標(biāo)表單位：公頃指標(biāo)2005年2010年2020年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量(義務(wù)量)3817.6 3805.2 3799.8 約束性耕地保有量(任務(wù)量)3817.6 3846.4 3840.6 約束性基本農(nóng)田面積*4889.94994.6 4994.6

42、 約束性園地面積1025.2 1022.0 1024.3 預(yù)期性林地面積5.2 11.3 19.5 預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模1506.4 1506.9 1517.3 預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1436.5 1434.2 1429.9 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模33.7 32.0 29.0 預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模70.0 72.7 87.4 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量5.8 28.7 預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模5.3 25.8 預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模4.2 19.4 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模45.4 60.2 約束性效率指標(biāo)（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用

43、地29.4 27.9 24.2 約束性成果表二 雅周鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃、%地類基期年近期目標(biāo)年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期間面積增減面積比例面積比例面積比例土地總面積8333.6 100.0 8333.6 100.0 8333.6 100.0 農(nóng)用地耕地3817.6 45.8 3846.4 46.2 3840.6 46.1 23.0 園地1025.2 12.3 1022.0 12.3 1024.3 12.3 -0.9 林地5.2 0.1 11.3 0.1 19.5 0.2 14.3 牧草地其他農(nóng)用地1261.2 15.1 1229.6 14.8 1216.8 14.6 -44.5 農(nóng)用地合計(jì)6

44、109.2 73.3 6109.2 73.3 6101.2 73.2 -8.0 建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地18.0 0.2 20.4 0.2 27.5 0.3 9.5 農(nóng)村居民點(diǎn)1402.8 16.8 1402.2 16.8 1401.0 16.8 -1.8 采礦地獨(dú)立建設(shè)用地15.7 0.2 11.6 0.1 1.5 0.0 -14.2 小計(jì)1436.5 17.2 1434.2 17.2 1429.9 17.2 -6.5 交通水利用地交通用地鐵路18.1 0.2 18.1 0.2 30.1 0.4 12.0 公路38.7 0.5 41.4 0.5 43.7 0.5 5.0 民用機(jī)場(chǎng)港口碼

45、頭管道運(yùn)輸用地小計(jì)56.7 0.7 59.5 0.7 73.8 0.9 17.0 水利設(shè)施用地水庫(kù)水面水工建筑物10.5 0.1 10.5 0.1 10.8 0.1 0.4 小計(jì)10.5 0.1 10.5 0.1 10.8 0.1 0.4 其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施特殊用地2.8 0.0 2.8 0.0 2.8 0.0 鹽田小計(jì)2.8 0.0 2.8 0.0 2.8 0.0 建設(shè)用地合計(jì)1506.4 18.1 1506.9 18.1 1517.3 18.2 10.9 其他土地水域717.9 8.6 717.4 8.6 715.1 8.6 -2.9 自然保留地其他土地合計(jì)717.9 8.6 717

46、.4 8.6 715.1 8.6 -2.9 成果表三 雅周鎮(zhèn)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃近期3817.6 45.4 35.2 10.2 16.6 4.2 12.4 28.7 3846.4 4994.6 規(guī)劃遠(yuǎn)期3846.4 14.9 12.8 2.0 20.6 15.2 5.4 -5.8 3840.6 4994.6 規(guī)劃期3846.4 60.2 48.0 12.2 37.2 19.4 17.8 23.0 3840.6

47、 4994.6 平均增減4.0 3.2 0.8 2.5 1.3 1.2 1.5 成果表四 雅周鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表單位：公頃新增建設(shè)用地類型規(guī)劃近期規(guī)劃遠(yuǎn)期規(guī)劃期合計(jì)合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地合計(jì)占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地3.5 3.2 2.4 11.6 11.0 7.0 15.1 14.2 9.5 1、城鎮(zhèn)2.2 1.9 1.7 7.7 7.1 5.1 9.9 9.0 6.8 2、農(nóng)村居民點(diǎn)1.3 1.3 0.7 3.9 3.9 2.0 5.2 5.2 2.7 3、采礦用地和其他獨(dú)立建設(shè)用地二、交通用地2.3 2.1 1.8 10.9 9.3 7.9 13.2 11.4 9.7 三、水利用地0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3 四、其他建設(shè)用地總計(jì)5.8 5.3 4.2 22.9 20.5 15.2 28.7 25.8 19.4 平均每年占地1.2 1.1 0.8 2.3 2.1 1.5 1.9 1.7 1.3 成果表五 雅周鎮(zhèn)土地整