1、中國石油黑龍江銷售公司挖掘作業安全管理規定(討論稿)1 范圍與應用領域1.1 目的為規范挖掘作業安全管理，保護員工健康安全，預防事故，特制定本規定。1.2 適用范圍本規定適用于全省系統所屬各單位以及工程建設、檢維修承包商在施工、生產作業。1.3 應用領域本規定應用于全省系統所屬油庫、加油（氣）站所有可能發生因挖掘作業而造成人員傷害危險的臨時性的、缺乏程序規定的挖掘作業活動。其它非生產性活動可參照執行。2 參考文件GB50007一2002 建筑地基基礎設計規范Q/SY1247-2009 挖掘作業安全管理規范Q/SY1242-2009 進入受限空間安全管理規范中國石油銷售公司受限空間作業許可管理規

2、定3 術語和定義3.1 挖掘在生產、作業區域使用人工或推土機、挖掘機等施工機械，通過移除泥土形成溝、槽、坑或凹地的挖土、打樁、地錨入土作業；或建筑物拆除以及在墻壁開槽打眼，并因此造成某些部分失去支撐的作業。3.2 溝槽長窄形且深度大于寬度的凹地，通常溝槽的寬度不大于5m，一般用來埋地管線、導、電纜或無地下室的建筑物地腳。3.3 作業申請人填寫挖掘作業許可證，并向批準人提出工作申請的作業單位現場負責人。3.4 作業批準人負責審批挖掘作業許可證的責任人或其授權人。3.5 技術負責人指事故單位具有地質勘查、建筑施工等專業技術資質的人員；通常是施工單位的技術員、建筑工程師等。3.6 支撐防止坑壁塌方的

3、機械、木料或金屬液壓件等結構物。3.7 斜坡使溝、槽側面與垂直形成一定角度，防止溝槽側壁坍塌的斜面。4 職責4.1省公司質量安全環保處負責組織制定、管理和維護本規定；4.2 省公司質量安全環保處、加油站管理處、非油品倉儲配送中心、投資與建設管理處、信息中心等職能部門，負責所管轄業務范圍挖掘作業實施的安全監督管理，具體負責挖掘作業安全管理程序的培訓、考核和資源提供。4.3 分公司、物流配送中心安全環保部門根據本規定負責挖掘作業安全管理的監督，提供咨詢和技術支持。分公司、物流配送中心相關業務職能部門具體負責所管轄業務范圍挖掘作業安全管理程序的培訓、考核和資源提供，并對本規定實施提出改進建議。4.4

4、 分公司、物流配送中心所屬油庫、加油（氣）站按要求執行挖掘作業管理規定，并對本規定實施提出改進建議。4.5 挖掘作業的員工要接受挖掘作業培訓，執行挖掘作業安全管理規定，參與挖掘作業的現場核查，并提出改進建議。5 管理要求5.1 基本要求5.1.1挖掘作業實行作業許可證，并辦理挖掘作業許可證，地面挖掘深度不超過0.5m除外。5.1.2 挖掘工作開始前應進行工作安全分析，根據分析結果，確定應采取的相關措施，必要時制定挖掘方案。制定方案時應考慮以下內容：交通狀況。附近的振動源。隱蔽電氣、管網等設施的分布情況。臨近的建筑結構及其狀況。土質類型。地表水和地下水。對土壤和水的污染。架空的公用設施。挖出物及

5、施工材料存放。有害氣體、易燃氣體、液體排放(泄露)。使用的工器具。氣候。其它。5.1.3 挖掘工作開始前，應保證現場相關人員擁有最新的地下設施布置圖，明確標注地下設施的位置、走向及可能存在的危害，必要時可采用探測設備進行探測。在鐵路路基2m內的挖掘作業，須經鐵路管理部門進行審核同意。5.1.4 對地下情況復雜、危險性較大的挖掘項目，施工區域主管部門根據情況，組織電力、生產、機動設備、調度、消防和隱蔽設施的主管單位聯合進行現場地下設施交底，根據施工區域的地質、水文、地下管道、埋地電力電纜、永久性標樁、地質和地震部門設置的長期觀測孔等情況，向施工單位提出具體要求。5.1.5 施工區域所在單位應派駐

6、一名監督員，對開挖處、臨近區域和保護系統進行檢查，發現異常危險征兆，應立即停止作業。在挖掘許可證有效期內，每日挖掘作業前應進行安全檢查，挖掘作業安全檢查表參見附錄C。5.1.6 應用手工工具(例如鏟子、鍬、尖鏟)來確認1.2m以內的任何地下設施的正確位置和深度。5.1.7 所有暴露后的地下設施都應及時予以確認，不能辨識時，應立即停止作業，并報告施工區域所在單位，采取相應的安全保護措施后，方可重新作業。5.1.8 在坑、溝槽內作業應正確穿戴安全帽、防護鞋、手套等個人防護裝備。不應在坑、溝槽內休息，不得在升降設備、挖掘設備下或坑、溝槽上端邊沿站立、走動。5.1.9 施工結束后，應根據要求及時回填，

7、并恢復地面設施。若地下隱蔽設施有變化，施工單位應將變化情況向作業區域所在單位通報，以完善地下設施布置圖。5.2 保護系統5.2.1 對于挖掘深度6m以內的作業，為防止挖掘作業面發生坍塌，應根據土質的類別設置斜坡和臺階、支撐和擋板等保護系統。對于挖掘深度超過6m所采取的保護系統，應由有資質的專業人員設計。5.2.2 在穩固巖層中挖掘或挖掘深度小于1.5m，且已經過技術負責人檢查，認定沒有坍塌的可能性時，不需要設置保護系統。作業負責人應在挖掘作業許可證上說明理由。5.2.3 應根據現場土質類型，確定斜坡或臺階的坡度允許值(高寬比)。土質分類及坡度允許值見表1。土質類型及密實度的確定參照GB5000

8、7一2002 建筑地基基礎設計規范執行。技術負責人設計斜坡或臺階，制定施工方案，并以書面形式保存在作業現場。表1 土質分類及坡度允許值土質類型密實度或狀態坡度允許值(高度比)坡度在5m以內坡高在510m碎石土密實1：0.351:0.501:0.501:0.75中密1:0.501:0.751:0.751:1.00稍密1:0.751:1.001:1.001:1.25粘性土堅硬1:0.751:1.001:1.001:1.25硬塑1:1.001:1.251:1.251:1.505.2.4 在挖掘開始之前，技術負責人應根據土質類型確定是否需要支撐和擋板。在選擇液壓支撐、溝槽千斤頂和擋板等保護措施時，應遵

9、循制造商的技術要求和建議。5.2.5 保護支撐系統的安裝應自上而下進行，支撐系統所有部件應穩固相連。嚴禁用膠合板制作構件。5.2.6 如果需要臨時拆除個別構件，應先安裝替代構件，以承擔加載在支撐系統上的負荷。工程完成后，應自下而上拆除保護系統支撐系統，回填和支撐系統的拆除應同步進行。5.2.7 挖出物和其它物料至少應距坑、溝槽邊沿1m，堆積高度不得超過1.5m，坡度不大于45°，不得賭賽下水道、窯井以及作業現場的逃生通道和消防通道。5.2.8 在坑、溝槽的上方、附近放置物料和其它重物或操作挖掘機械、起重機、卡車時，應在邊沿安裝板樁并加以支撐固定，設置警示標志或障礙物。5.3 臨近結構

10、物5.3.1 挖掘前應確定附近結構物是否需要臨時支撐。必要時由有資質的專業人員對臨近結構物基礎進行評價并提出保護措施建議。5.3.2 如果挖掘作業危及臨近的房屋、墻壁、道路或其它結構物，應當使用支撐系統或其它保護措施，如支撐、加固或托換基礎來確定這些結構物的穩固性，并保護員工免傷害。5.3.3 不得在臨近建筑物基礎的水平面下或擋土墻的底腳下進行挖掘，除非在穩固的巖層上挖掘或已經采取了下列預防措施：提供諸如托換基礎的支撐系統。建筑物距挖掘處有足夠的距離。挖掘工作不會對員工造成傷害。5.4 進、出口5.4.1 挖掘深度超過1.2m時，應在合適的距離內提供梯子、臺階或坡道等，用于安全進出。5.4.2

11、 作業現場不具備設置進出口條件，應設置逃生梯、救生索及機械升降裝置等，并安排專人監護作業，始終保持有效溝通。5.4.3 當允許員工、設備在挖掘上方通過時，應提供帶有標準欄桿的通道或橋梁，并明確通行限制條件。5.5 排水5.5.1 雷雨天氣應停止挖掘作業，雨后復工時，應檢查受雨水影響的挖掘現場，監督排水設備的正確使用，檢查土壁穩定和支撐牢固情況。發現問題，要及時采取措施，防止聚然崩塌。5.5.2 如果有積水或正在積水，應采取導流渠，構筑堤防或其它適當的措施，防止地表水或地下水進入挖掘處，并采取適當的措施排水，方可進行挖掘作業。5.6 危險性氣體環境5.6.1 對深度超過1.2m，可能存在危險性氣

12、體的挖掘現場，應進行氣體檢測，必要時執行進入受限空間安全管理規定。5.6.2 在填埋區域、危險化學品生產、儲存區域等可能產生危險性氣體的施工區域挖掘時，應對作業環境進行氣體檢測，并采取相關措施，如使用呼吸器、通風設備和防爆工具等5.7 標識與警示5.7.1 采用機械設備挖掘時，應確認活動范圍內沒有障礙物(如架空線路、管架等)。5.7.2 挖掘作業現場應設置護欄、蓋板和明顯的警示標志。在人員密集場所或區域施工時，夜間應懸掛紅燈警示。5.7.3 挖掘作業如果阻斷道路，應設置明顯的警示和禁行標志，對于確需通行車輛的道路，應鋪設臨時通行設施，限制通行車輛噸位，并安排專人指揮車輛通行。5.7.4 采用警

13、示路障時，應將其安置在距開挖邊緣至少1.5m之外。如果采用廢石堆作為路障，其高度不得低于1m。在道路附近作業時應穿戴警示背心。5.8 挖掘作業許可證5.8.1 挖掘作業計劃5.8.1.1 挖掘作業單位根據施工計劃安排，提前向所在油庫、加油（氣）站提出挖掘作業計劃表。油庫、加油（氣）站接到挖掘作業計劃表后，向相應批準人轉交挖掘作業計劃表。批準人接到挖掘作業計劃表后，應確認現場挖掘作業時間和赴現場審核時間，保證現場審核時間的有效性。挖掘作業單位接到挖掘作業計劃反饋意見后，根據確定的時間，著手辦理挖掘作業許可證申請。5.8.1.2 如果原批準人無法赴現場進行審核，應指定授權人，并在作業計劃表中予以明

14、確。指定授權人為相關部門管理人員。5.8.1.3挖掘作業計劃表的留存同挖掘作業許可證留存管理規定。挖掘作業計劃表見附錄A。5.8.2 挖掘作業許可證申請挖掘作業申請人應實地參與挖掘作業所涵蓋的工作，否則挖掘作業許可不能得到批準，當挖掘作業許可涉及到多個負責人時，則被涉及到的負責人均應在申請表內簽字。作業前由挖掘作業申請人提出申請，填寫挖掘作業許可證。同時提供如下相關支持資料：挖掘作業計劃和作業許可證；挖掘作業內容詳細說明；安全措施或安全施工方案；風險評估結果（如工作安全分析）；相關安全培訓證明和會議記錄。其他相關資料。5.8.3 書面審查在收到申請人的挖掘作業許可證申請后，批準人應組織申請人和

15、作業涉及相關方人員，集中對挖掘作業許可證中提出的安全措施、作業方法進行書面審查，并記錄審查結論。審查內容包括：a)確認挖掘作業的詳細內容。b)確認所有的相關支持文件，包括風險評估、安全工作方案、作業區域相關示意圖、作業人員資質證書等。c)確認作業前、作業后應采取的所有安全措施，包括應急措施。d)分析、評估周圍環境或相鄰工作區域間的相互影響，并確認安全措施。e)確認挖掘作業許可證期限。f)其他。5.8.4 現場核查書面審查通過后，所有參加書面審查的人員均應到挖掘作業許可證上所涉及的工作區域實地檢查，確認各項安全措施的落實情況。現場確認內容包括但不限于：a)與挖掘作業有關的設備、工具、材料等。b)

16、現場作業人員資質及能力情況。c)個人防護裝備的配備情況。d)應急措施的落實情況。e)培訓、溝通情況。f)安全工作方案中提出的其他安全措施落實情況。g)確認安全設施的提供方，并確認安全設施的完好性。現場核查確認合格后，批準人方可簽署挖掘作業許可證。5.8.5 審批權限按照“誰主管誰負責”的原則，運行的石油庫工程建設和檢維修挖掘作業由負責石油庫管理的物流配送中心主管部門負責人或指定授權人進行審批；運行的加油（氣）站工程建設和檢維修挖掘作業由負責加油（氣）站管理的分公司主管部門負責人或指定授權人進行審批；新建或停業的石油庫、加油（氣）站工程建設和檢維修挖掘作業由負責工程項目的分公司或物流配送中心主管

17、部門負責人或指定授權人進行審批。5.8.6 審批5.8.6.1書面審查和現場核查通過之后，批準人或其授權人、申請人、電氣專業人員均應在許可證上簽字。5.8.6.2 若書面審查或現場核查未通過，對查出的問題應記錄在案，申請人應重新遞交一份帶有對該問題解決方案的挖掘作業許可申請。5.8.6.3當作業條件、環境、工藝等發生變更時，應執行變更管理，重新進行風險評估，由批準人重新審批。5.8.6.4 當作業人員、監護人員等現場關鍵人員變更時，應經過批準人和申請人的批準。5.8.7 期限挖掘作業期限批準人根據現場確認需要實際，與作業單位協商確定。挖掘作業許可證的有效期限不能超過15天，挖掘時間超過15天應

18、重新辦理挖掘作業許可證。5.8.8 關閉挖掘作業結束后，應清理作業現場，監護人確認無任何隱患后，申請人與批準人在現場驗收合格后，雙方簽字后關閉挖掘作業許可證。5.8.9 取消5.8.9.1 當發生下列任何一種情況時，生產單位和作業單位的現場監管人員應及時取消作業，終止相關作業許可證，并通知批準人。若要繼續作業應重新辦理許可證。作業環境和條件發生變化；作業內容發生改變；挖掘作業與作業計劃的要求發生重大偏離；發現有可能發生立即危及生命的違章行為；現場作業人員發現重大安全隱患；事故狀態下。5.8.9.2 當正在進行的工作出現緊急情況或已發出緊急撤離信號時，挖掘作業許可證立即失效。重新挖掘作業應辦理新

19、的挖掘作業許可證。5.8.9.3 風險評估和安全措施只適用于特定區域的系統、設備和指定的時間段，如果工作時間超出作業許可證有效期限或工作地點改變，風險評估失去其效力，應停止作業，重新辦理挖掘作業許可證。5.8.9.4 挖掘作業許可證一旦取消即作廢，如再開始工作，需要重新申請挖掘作業許可證。取消挖掘作業應由提出人和批準人在挖掘作業許可證第一聯上簽字。5.8.10 許可證管理5.8.10.1挖掘作業許可證一式四聯。挖掘作業許可證應編號，編號由挖掘作業許可證批準人填寫（挖掘作業許可證式樣見附錄B）。-第一聯：懸掛在作業現場；-第二聯：張貼在控制室或公開處以示溝通，讓現場所有有關人員了解現場正在進行的

20、作業位置和內容； -第三聯：送交相關方，以示溝通；-第四聯：保留在批準人。5.8.10.2 挖掘作業許可證分發后，不得再做任何修改。工作完成后，挖掘作業許可證第一聯由申請人、批準方簽字結束后交批準方存檔，并按本規定將相關資料復印后報相關安全監督部門備案。挖掘作業許可證存檔并保存一年（包括已取消作廢的許可證）。5.8.10.3 在挖掘作業實施期間，申請人應時刻持有有效的挖掘作業許可證的第一聯，并將挖掘作業許可證第一聯和安全工作方案放置于作業現場醒目處。5.9 安全職責5.9.1 作業申請人提出挖掘作業申請，辦理作業許可證。協調落實挖掘作業安全措施。組織實施挖掘作業。對作業人員進行相關技能培訓。對

21、相關安全措施的完整性和可靠性負責。5.9.2 作業批準人或授權人向施工單位提供現場相關信息和特殊要求。核實安全措施，提供挖掘作業安全的必要條件。批準或取消挖掘作業許可證。對挖掘作業現場安全管理負責原批準人委托授權人書面授權后仍承擔挖掘作業的最終安全責任。5.9.3 作業人了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業過程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作業許可的相關要求進行作業。在安全措施未落實時，有權拒絕作業。在作業過程中如發現情況異常，應告知作業負責人，并迅速撤離現場。5.9.4 技術負責人了解施工現場的基本狀況，識別可能存在的各種風險。制定施工方案，選擇和實施保護措施。采取糾正措施，

22、消除隱患及危害。對挖掘作業現場安全技術措施的有效性負責。6 審核、偏離、培訓和溝通6.1 審核要求省公司應把挖掘作業許可證管理作為審核的一項重要內容，必要時可針對挖掘作業許可管理組織專項審核。6.2 偏離分公司、物流配送中心挖掘作業管理程序在執行時與本規定發生偏離，應報省公司質量安全環保處批準。偏離應書面記錄，其內容應包括支持偏離理由的相關事實。每一次授權偏離的時間不能超過一年。6.3 培訓和溝通本規定由省公司質量安全環保處負責組織培訓，相關管理、技術和操作人員都應接受培訓。本規定應在全省系統范圍內溝通。7 解釋本規定由省公司質量安全環保處負責解釋。8 實施本規定自頒布之日起實施，原中國石油黑

23、龍江銷售公司企業標準動土管理規定（QB/PCHLJ02 382004）同時廢止。附錄A(資料性附錄)挖掘作業計劃表(式樣)挖掘作業申請單位： 作業單位生產單位作業區域作業人員作業內容描述：是否附安全作業方案 是 否其它附件（危害識別）：是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期： 從 年 月 日 時至 年 月 日 時 電氣專業人員 路障、圍欄和警告標志 機具防爆 氣體檢測 專業技術人員 個人防護 監督人員 采取手工挖掘定位 夜間施工安全措施 通風措施 員工進行了充分的培訓 員工清楚墜落風險挖掘作業申請人：年月日因（休假出差生病不可抗拒原因其它： ），我無法執行批準人職責，特指定 為這項作業的挖掘許可證

24、批準人，由他履行相關職責。挖掘作業的原批準人：年月日確認挖掘作業期限：從 年 月 日 時至 年 月 日 時挖掘作業批準人：年 月日附錄B(資料性附錄)挖掘作業許可證(式樣)許可證編號： 作業單位生產單位作業區域作業人員 作業內容描述：是否附安全作業方案 是 否其它附件（危害識別等）：是否附圖紙 是 否圖紙說明：有效期： 從 年 月 日 時至 年 月 日 時隱藏設施情況（有“”無“×”）公路設施線路管徑、走向、深度、位置隔離閥開關位置參考圖號 水 下水道 壓縮氣體 電氣儀表線路 工藝管線 消防管線 其它隱藏設施 其它主演安全措施 電氣專業人員 路障、圍欄和警告標志 機具防爆 氣體檢測

25、專業技術人員 個人防護 監督人員 采取手工挖掘定位 夜間施工安全措施 通風措施 員工進行了充分的培訓 員工清楚墜落風險 其它措施不采用防護措施的說明： 挖掘施工方案已審查通過 已落實現場安全監督 已考慮對鄰近結構物的影響 已確認土壤類型 已進行危險評估和制定工作計劃 已考慮挖出物的位置 已確認塌方防護措施 已制定每日檢查清單 已考慮排水方式 已對所有施工人員進行交底 需要的支護設施已就位 已準備跨越坑溝的設施 已制定緊急狀態下的安全措施 以確定機具設備進入區域的方式 以確定逃離坑溝的方式和物資 以確定阻斷道路的警示和管制 開挖區域已在現場標識 挖掘機具的活動范圍是否足夠 已準備圍欄和警示設施 其它其它作業區域所在單位審查簽字：工藝設備 電氣儀表 公用工程生產運行 消 防 其 它準備工作檢查許可證的簽批：本人在工作開始前，已同相關人員討論了該工作及挖掘方案，并對工作內容進行了檢查，該工作許可證的安全措施已落實。作業申請人： 年 月 日 時本人已同施工單位（人員）討論了該工作及挖掘方案，并對工作內容進行了檢查，我對本工作及工作