1、泓域咨詢 /三門峽環保專用設備項目申請報告目錄第一章 緒論6一、 項目概述6二、 項目提出的理由7三、 項目總投資及資金構成12四、 資金籌措方案12五、 項目預期經濟效益規劃目標12六、 原輔材料及設備13七、 項目建設進度規劃13八、 環境影響14九、 報告編制依據和原則14十、 研究范圍15十一、 研究結論15十二、 主要經濟指標一覽表16主要經濟指標一覽表16第二章 項目建設背景、必要性18一、 行業發展概況18二、 市場規模19第三章 建設規模與產品方案21一、 建設規模及主要建設內容21二、 產品規劃方案及生產綱領21產品規劃方案一覽表21第四章 選址分析23一、 項目選址原則23

2、二、 建設區基本情況23三、 創新驅動發展27四、 社會經濟發展目標28五、 產業發展方向29六、 項目選址綜合評價31第五章 法人治理結構32一、 股東權利及義務32二、 董事34三、 高級管理人員39四、 監事42第六章 SWOT分析44一、 優勢分析（S）44二、 劣勢分析（W）46三、 機會分析（O）46四、 威脅分析（T）47第七章 運營模式51一、 公司經營宗旨51二、 公司的目標、主要職責51三、 各部門職責及權限52四、 財務會計制度55第八章 組織機構及人力資源62一、 人力資源配置62勞動定員一覽表62二、 員工技能培訓62第九章 建設進度分析64一、 項目進度安排64項目

3、實施進度計劃一覽表64二、 項目實施保障措施65第十章 原輔材料及成品分析66一、 項目建設期原輔材料供應情況66二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理66第十一章 環保分析68一、 環境保護綜述68二、 建設期大氣環境影響分析68三、 建設期水環境影響分析72四、 建設期固體廢棄物環境影響分析72五、 建設期聲環境影響分析73六、 營運期環境影響73七、 環境影響綜合評價74第十二章 投資計劃75一、 編制說明75二、 建設投資75建筑工程投資一覽表76主要設備購置一覽表77建設投資估算表78三、 建設期利息79建設期利息估算表79固定資產投資估算表80四、 流動資金81流動資金估算表81五

4、、 項目總投資82總投資及構成一覽表83六、 資金籌措與投資計劃83項目投資計劃與資金籌措一覽表84第十三章 經濟效益及財務分析85一、 基本假設及基礎參數選取85二、 經濟評價財務測算85營業收入、稅金及附加和增值稅估算表85綜合總成本費用估算表87利潤及利潤分配表89三、 項目盈利能力分析89項目投資現金流量表91四、 財務生存能力分析92五、 償債能力分析92借款還本付息計劃表94六、 經濟評價結論94第十四章 風險評估95一、 項目風險分析95二、 項目風險對策97第十五章 總結分析100第十六章 附表附錄102營業收入、稅金及附加和增值稅估算表102綜合總成本費用估算表102固定資產

5、折舊費估算表103無形資產和其他資產攤銷估算表104利潤及利潤分配表104項目投資現金流量表105借款還本付息計劃表107建設投資估算表107建設投資估算表108建設期利息估算表108固定資產投資估算表109流動資金估算表110總投資及構成一覽表111項目投資計劃與資金籌措一覽表112第一章 緒論一、 項目概述（一）項目基本情況1、項目名稱：三門峽環保專用設備項目2、承辦單位名稱：xxx（集團）有限公司3、項目性質：技術改造4、項目建設地點：xx園區5、項目聯系人：龔xx（二）主辦單位基本情況公司將依法合規作為新形勢下實現高質量發展的基本保障，堅持合規是底線、合規高于經濟利益的理念，確立了合規

6、管理的戰略定位，進一步明確了全面合規管理責任。公司不斷強化重大決策、重大事項的合規論證審查，加強合規風險防控，確保依法管理、合規經營。嚴格貫徹落實國家法律法規和政府監管要求，重點領域合規管理不斷強化，各部門分工負責、齊抓共管、協同聯動的大合規管理格局逐步建立，廣大員工合規意識普遍增強，合規文化氛圍更加濃厚。公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。經過多年的發展，公司擁有雄厚的技術實

7、力，豐富的生產經營管理經驗和可靠的產品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創新、持續改進，以技術領先求發展的方針。未來，在保持健康、穩定、快速、持續發展的同時，公司以“和諧發展”為目標，踐行社會責任，秉承“責任、公平、開放、求實”的企業責任，服務全國。（三）項目建設選址及用地規模本期項目選址位于xx園區，占地面積約28.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。（四）產品規劃方案根據項目建設規劃，達產年產品規劃設計方案為：

8、xx套環保專用設備/年。二、 項目提出的理由根據工信部公布的關于加快推進環保裝備制造業發展的指導意見的總體任務和目標，未來我國環保設備行業將呈現以下趨勢：首先，規模迅速擴大。在國家環保政策的大力支持及環保投資的日益增長下，我國環保設備行業規模將繼續擴大，市場空間持續擴容，預計到2023年，我國環保設備行業產值將有望超過9500億元。其次，技術水平大幅提升。行業未來將以突破關鍵共性技術為目標，以行業關鍵共性技術為依托，以產業鏈為紐帶，培育創建技術創新中心、產業技術創新聯盟。引導企業沿產業鏈協同創新，推動形成協同創新共同體，實現精準研發，攻克一批污染治理關鍵核心技術裝備以及材料藥劑。第三，生產智能

9、化、綠色化。環保設備行業將智能制造和信息化管理水平，實現生產過程精益化管理。同時，加大綠色設計、綠色工藝、綠色供應鏈的應用，開展生產過程中能效、水效和污染物排放對標達標，創建綠色示范工廠，提高行業綠色制造的整體水平。第四，差異化、集聚化融合發展。龍頭企業將向系統設計、設備制造、工程施工、調試維護、運營管理一體化的綜合服務商發展，中小企業則向產品專一化、研發精深化、服務特色化、業態新型化的“專精特新”方向發展，形成一批由龍頭企業引領、中小型企業配套、產業鏈協同發展的聚集區。第五，產品多元化、品牌化發展。企業將逐步開發形成針對不同行業、具有自主知識產權的成套化、系列化產品，針對環境治理成本和運行效

10、率，重點發展一批智能型、節能型先進高效環保裝備，根據用戶治理需求和運行環境，打造一批定制化產品。同時，加強環保裝備產品品牌建設，建立品牌培育管理體系，推動社會化質量檢測服務，提高產品質量檔次，提升自主品牌市場認可度，提高品牌附加值和國際競爭力。最后，拓展國際市場。環保設備企業將通過技術引進、合作研發、直接投資等方式參與海外環保工程建設和運營，采取優勢互補、強強聯合形式，積極拓展國外市場，實現國際化對接。建成鄭洛西高質量發展合作帶重要支撐區堅持“引領金三角、支撐鄭洛西、融入新格局、建設現代化”，因勢借力構建以實體經濟為主體、以科技和金融為兩翼的現代產業體系，推動產業基礎高級化、產業鏈現代化、產業

11、生態協同化。（一）著力推動實體經濟發展堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，實施制造業轉型升級、企業倍增、基礎再造、品牌打造“四大工程”。深化傳統支柱產業改造升級，逐一制定具有國際視野的主導產業發展規劃，打造資源型城市轉型創新發展試點區。促進戰略性新興產業全面提速，大幅度提高戰略性新興產業占生產總值比重。支持企業做大做強，推動“微升小、小升規、規上市、企上云”。謀劃實施高山農業、大健康、文化旅游等優勢產業的提質升級專項。（二）建設全國重要的新材料產業基地實施培強做大新材料產業戰略，培育一批頭部企業和產業集群，建設一批研發中心和成果轉化平臺，聚集一批領軍人才和專業人才，組建一批產業基金，把新材料

12、產業打造為三門峽市的支柱產業。重點發展以鋁板帶箔、汽車輕量化鋁材、航空鋁材、陶鋁等為代表的鋁基新材料產業，以尖端電解銅箔、壓延銅箔、撓性覆銅板、高端銅型材、納米級銅粉為代表的銅基材料產業，以三甲基鎵、三甲基鋁等為重點的光電新材料產業，以等離子膜為代表的新能源材料。培育壯大以致密剛玉為代表的高端耐火材料、以杜仲橡膠為代表的生物材料產業。積極發展高精（純）材料、化工材料、碳基材料。（三）發展戰略性新興產業實施戰略性新興產業跨越發展工程，培育新技術、新產品、新業態、新模式。加力打造現代黃金產業、新能源和裝備制造等千億元級產業集群，發展壯大精細化工、新基建、生物醫藥、儲能應用等新興產業。建設全國重要的

13、特種新能源汽車工業基地。大力發展以充電樁、鋰離子電池、可穿戴設備為重點的高端電子信息制造業。推動5G基礎網絡、生產和服務基地建設，打造500億級5G產業集群。支持人工智能、區塊鏈、衛星數據等應用推廣。（四）提高“六鏈”同構水平建設主導產業綜合性數字化平臺，打造產業互聯網示范平臺，強化產業鏈、價值鏈、創新鏈、政策鏈、金融鏈、信息鏈融合發展。實施政府、龍頭企業“雙鏈長”“雙向承諾”制，完善配套產業和配套企業，一鏈一策推動產業鏈條現代化。實施頭部企業培育計劃，支持“雙十百企”發展壯大，提高產業鏈能級和質量效益。建立柔性引才基地和技術成果轉移轉化基地，建設鄭州西安科技軸帶輻射交匯中心和黃河金三角省際區

14、域創新中心。豐富金融業態，強化“主辦銀行”制度，鼓勵支持金融機構開展科技貸、創業貸，更好地服務地方經濟發展。培育引進多層次、多領域金融機構，做大金融“源頭活水”。實施“小微企業（股權和財務制度）規范、中小企業股權融資、規上企業上市”三大計劃，提高企業直接融資比例。建強地方金融體系，構建以投資集團、基金公司、農商行、金融服務中心為代表的四大金融支柱，有效防范金融風險。用好產業基金、融資擔保等各類金融工具，強化政策性資金對接、落地，提高金融與實體經濟發展的適配性。（五）建設數字經濟創新發展試驗區實施大數據產業“龍頭引領”行動，支持崤云公司做大做強，培育引進數字經濟“專項冠軍”企業。加快以算法算力為

15、核心的服務軟件創新研發，建設云計算服務產業集群。做大“流量經濟”“線上經濟”，發展智慧教育、智慧旅游、智慧醫療、智慧物流等數字化新業態，提升信息消費規模和水平。實施“賦能融合”行動，建設高水平工業互聯網平臺和應用場景，推進工業數字化改造，深化農業產銷智慧對接，推動服務業向平臺型、智慧型、共享型融合升級。配套完善政策扶持體系，促進數字經濟創新創業。堅持自主可控，保障數據安全。三、 項目總投資及資金構成本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資10938.50萬元，其中：建設投資8591.40萬元，占項目總投資的78.54%；建設期利息240.68萬元，占項目總

16、投資的2.20%；流動資金2106.42萬元，占項目總投資的19.26%。四、 資金籌措方案（一）項目資本金籌措方案項目總投資10938.50萬元，根據資金籌措方案，xxx（集團）有限公司計劃自籌資金（資本金）6026.72萬元。（二）申請銀行借款方案根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額4911.78萬元。五、 項目預期經濟效益規劃目標1、項目達產年預期營業收入（SP）：23400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：18808.71萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：3357.62萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：23.55%。5、全部投資回收期（Pt）：5.69年（含建設

17、期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：9179.31萬元（產值）。六、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括鋼板、不銹鋼鋼板、鐵紅防銹漆、銀粉漆、尿素、小蘇打、普通焊條、不銹鋼焊條、焊絲、噴頭、氫氧化鈣、氧化鎂、二氧化鈦。（二）主要設備主要設備包括：直流氬弧焊機、交流弧焊機、直流弧焊機、電動型材切割機、電動套絲機、手電鉆、臺式鉆床、立式電動砂輪機、電動葫蘆、空壓機、總磷測定儀、氨氮測定儀、濁度儀、氨氮測定儀、溶氧儀。七、 項目建設進度規劃項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產運營共需24個月的時間。八、 環境影響項目符合國家和地方產業政策，選址布局合理

18、，擬采取的各項環境保護措施具有經濟和技術可行性。建設單位在嚴格執行項目環境保護“三同時制度”、認真落實相應的環境保護防治措施后，項目的各類污染物均能做到達標排放或者妥善處置，對外部環境影響較小，故項目建設具有環境可行性。九、 報告編制依據和原則（一）編制依據1、一般工業項目可行性研究報告編制大綱;2、建設項目經濟評價方法與參數(第三版);3、建設項目用地預審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產業結構調整指導目錄。（二）編制原則1、堅持科學發展觀，采用科學規劃，合理布局，一次設計，分期實施的建設原則。2、根據行業未來發展趨勢，合理制定生產綱領和技術方案。3、堅持市場導向原則，根據行業的現

19、有格局和未來發展方向，優化設備選型和工藝方案，使企業的建設與未來的市場需求相吻合。4、貫徹技術進步原則，產品及工藝設備選型達到目前國內領先水平。同時合理使用項目資金，將先進性與實用性有機結合，做到投入少、產出多，效益最大化。5、嚴格遵守“三同時”設計原則，對項目可能產生的污染源進行綜合治理，使其達到國家規定的排放標準。十、 研究范圍1、項目提出的背景及建設必要性；2、市場需求預測；3、建設規模及產品方案；4、建設地點與建設條性；5、工程技術方案；6、公用工程及輔助設施方案；7、環境保護、安全防護及節能；8、企業組織機構及勞動定員；9、建設實施與工程進度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經濟

20、評價。十一、 研究結論項目建設符合國家產業政策，具有前瞻性；項目產品技術及工藝成熟，達到大批量生產的條件，且項目產品性能優越，是推廣型產品；項目產品采用了目前國內最先進的工藝技術方案；項目設施對環境的影響經評價分析是可行的；根據項目財務評價分析，經濟效益好，在財務方面是充分可行的。十二、 主要經濟指標一覽表主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積18667.00約28.00畝1.1總建筑面積32984.791.2基底面積10453.521.3投資強度萬元/畝303.982總投資萬元10938.502.1建設投資萬元8591.402.1.1工程費用萬元7672.742.1.2其他費用萬元

21、705.392.1.3預備費萬元213.272.2建設期利息萬元240.682.3流動資金萬元2106.423資金籌措萬元10938.503.1自籌資金萬元6026.723.2銀行貸款萬元4911.784營業收入萬元23400.00正常運營年份5總成本費用萬元18808.71""6利潤總額萬元4476.82""7凈利潤萬元3357.62""8所得稅萬元1119.20""9增值稅萬元953.85""10稅金及附加萬元114.47""11納稅總額萬元2187.52"&q

22、uot;12工業增加值萬元7321.38""13盈虧平衡點萬元9179.31產值14回收期年5.6915內部收益率23.55%所得稅后16財務凈現值萬元5867.53所得稅后第二章 項目建設背景、必要性一、 行業發展概況環保專用設備是環境保護的重要物質技術基礎，是實現污染物減排，建設資源節約型、環境友好型社會，確保環境安全的重要保障，是戰略性新興產業的重要內容之一，是推進產業優化升級的有力支撐。經過20多年的發展，我國形成了門類相對齊全的環保產品體系，產品種類達到一萬種以上，形成了包括大氣污染治理、水污染治理、固體廢物處理、噪聲與振動控制、資源綜合利用裝備、環境監測專用儀器

23、儀表以及環境污染治理配套材料和藥劑等門類相對齊全的產品體系，基本滿足國內市場對常規環保裝備的需求。但是，與國外相比，我國現有環保專用設備制造業規模較小，且產業結構不合理，集聚發展不夠，缺乏一批擁有自主知識產權和核心競爭力、市場份額大、具有系統集成和工程承包能力的大企業集團，眾多中小企業專業化特色發展不突出，生產社會化協作尚未形成規模。同時，環保專用設備制造業目前技術創新能力不強，關鍵成套裝備依賴進口，部分市場急需、高效節能的成套設備和核心、關鍵部件的自主化率不高，目前主要依賴進口。“十二五”期間，我國節能環保產業發展取得顯著成效。產業規模快速擴大，2015年產值約4.5萬億元，從業人數達300

24、0多萬。隨著節能環保產業規模迅速擴大，我國的專用環保設備行業也發展迅猛，市場需求旺盛，發展潛力日益增大。從2012年至2017年我國環境保護專用設備制造業所涉及的營業收入、利潤總額以及資產總額等指標分析，環保專業設備制造行業的總體規模呈明顯趨勢上升，且在整體行業不斷發展過程中，企業在市場開拓、產品研發、技術創新等方面的能力也在不斷增強。同時，2018年行業利潤總額與收入總額有一定幅度的下滑，主要原因是金融去杠桿大環境的影響企業發展資金不足所致。二、 市場規模由于新型污水排放行業屬于新興行業，且規模暫時較小，國內尚無機構對該行業的市場規模進行統計。在20世紀80年代前，餐飲業的廢棄油水排放多采用

25、污水處理廠的停留水槽處理。80年代后，隨著改革開放，餐飲業的發展也呈現一派繁榮景象，飯店增多且檔次普遍提高，用油量及油品種類也隨之增加，廢棄油水也從直排污水式改為有隔油池的集中排放。1999年12月，政府發布廢棄食用油脂污染防治管理辦法，對廢棄食用油脂的排放提出具體措施，要求達到國家的油水排放標準。2011年11月，政府頒布關于進一步加強本市餐廚廢棄油脂從嚴監管整治工作的實施意見，對餐飲油水排放提出了強制治理要求，大大促進了餐飲油水分離設備的技術研發，使餐飲油水分離器制造業獲得了長足的發展。由此可見，2012年至2017年國內餐飲行業規模呈遞增趨勢，且餐飲企業數量眾多，部分城市已經針對餐廚廢棄

26、物排放推出了相應政策，強制性規范了餐廚廢棄物的排放和回收，為新型污水排放和油水分離設備創造了巨大的市場空間。第三章 建設規模與產品方案一、 建設規模及主要建設內容（一）項目場地規模該項目總占地面積18667.00（折合約28.00畝），預計場區規劃總建筑面積32984.79。（二）產能規模根據國內外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規模確定達產年產xx套環保專用設備，預計年營業收入23400.00萬元。二、 產品規劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業發展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經濟效益及投資風險性等方面綜合

27、考慮確定。具體品種將根據市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1環保專用設備套xx2環保專用設備套xx3環保專用設備套xx4.套5.套6.套合計xx23400.00現階段，國內污水排放設備產品的質量標準與檢測體系尚未完全建立，權威的檢測平臺缺乏，質量評價或認證暫時缺乏國家級公認的衡量標準。行業標準的尚未健全導致各廠商的產品種類繁多、產品規格不規范，產品質量評價缺乏依據，部分企業缺乏有效的競爭手段，壓價銷售，惡

28、意競爭，擾亂了整個行業的秩序，降低了整個行業的利潤率水平。市場的相對無序競爭將不利于行業的健康發展，從而間接對行業經營帶來一定的不利影響。第四章 選址分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉規劃和相關標準規范，有利于產業發展、城鄉功能完善和城鄉空間資源合理配置與利用，堅持節能、保護環境可持續利用發展，經濟效益、社會效益、環境效益三效統一，土地利用最優化。二、 建設區基本情況三門峽，河南省地級市，位于豫晉陜三省交界黃河南金三角地區，地貌以山地、丘陵和黃土塬為主，屬于暖溫帶大陸性季風型半干旱氣候；總面積10496平方千米，轄2個區、2個縣、代管2個縣級市。根據第七次人口普查數據，截至2020年11

29、月1日零時，三門峽市常住人口為2034872人。三門峽有“五山四嶺一分川”之稱，西接關中，北鄰三晉，東守中原，境內隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、鄭西高鐵橫貫東西，209國道、三（門峽）淅（川）高速公路和浩吉鐵路連通南北，是連接豫晉陜三省、北上南下、西進東出的區域交通樞紐城市。同時，仰韶文化、道家文化和虢國文化都發源于此。2020年10月，被評為全國雙擁模范城（縣）。2020年，三門峽市全年生產總值1450.7億元，按可比價格計算，較上年增長3.1%。其中，第一產業增加值146.9億元，增長2.8%；第二產業增加值687.3億元，增長3.4%；第三產業增加值616.5億元，增長2.7%。“

30、十三五”時期，“五彩三門峽”底色靚麗，綜合實力邁上新臺階。初步建成全國最大的黃金采冶基地、富有前景的裝備制造基地、富有競爭力的鋁工業基地、產業門類比較齊全的新材料基地，重要的煤化工、蘋果生產基地和地理標志保護產品最豐富的地市之一。地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售額等主要經濟指標增速連年高于全國全省平均水平。“三地五中心”亮點紛呈，城市形象彰顯新魅力。浩吉鐵路正式通車，310國道南移項目全線貫通，“六縱六橫”交通格局提速構建，全國重要的大宗商品物流基地進展順利。產教科融合深入推進，現代化職教新城加速崛起。智慧城市建設全省領先，全國有影響的特色農產品及黃金行業數據中心正在形成。“八城聯創

31、”順利推進，宜居宜業宜游宜養的城市品牌進一步叫響。“五大平臺”支撐有力，改革開放實現新突破。全市研發投入占生產總值的比重、高新技術企業數量實現雙倍增，三門峽高新區成為全省唯一的國家綠色產業示范基地。保稅物流中心（B型）、河南自貿區三門峽開放創新聯動區申建有序推進。開發區（產業集聚區）體制機制、營商環境等重點改革全面推進，寶武鋁業、國投金城冶金等一批央企落地達產。市投資集團獲得AA+級資質、年融資能力超過200億元。制定實施“1+8”人才引進政策，一批高水平人才項目落地見效。重大攻堅穩步推進，民生福祉達到新高度。全市22.4萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，盧氏縣脫貧摘帽，金融扶貧“盧氏模式”在全國推

32、廣。環境質量指標連年位居全省前列，PM10、PM2.5平均濃度分別下降43.3%、36%，小秦嶺生態治理取得顯著成效，沿黃生態廊道成為沿黃生態治理樣板和高質量發展典范。抗疫斗爭取得重大戰略成果，就醫、就學、就業、住房等民生社會事業全面發展，公眾安全感連年位居全省前列。陜縣撤縣設區，開啟“一城兩區”新格局。省級文明城市創建成功，榮獲首屆“魅力中國城”十佳城市。“問題樓盤”、城區“七大難”等群眾最急最憂最盼問題得到切實解決。政治生態全面優化，管黨治黨取得新成效。錘煉黨性、改變慣性、治理惰性，“鑄魂、健體、強基、固本”黨建工程、農村基層黨建“三年強基工程”和城市基層黨建“兩年提升計劃”有效實施，集體

33、經濟空白村實現“清零”，黨員積分管理做法受到中組部肯定，“效能革命”深化開展，主流思想輿論持續壯大，學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍日益濃厚。經過五年奮斗，全面建成小康社會和“十三五”規劃取得決定性成就。全市上下要守正創新、加壓奮進，瞄準在全國叫響名頭、在全省進位爭先的目標，奮力開啟建強省際區域中心城市、全面建設社會主義現代化三門峽新征程。當今世界正經歷百年未有之大變局，和平與發展仍然是時代主題，但國際環境日趨復雜，世界進入動蕩變革期。我國經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變，但發展不平衡不充分問題仍然突出，區域經濟發展分化態勢日益明顯，發展動力極化現象日益突出，前進道路上依然面臨很多困難。必須統

34、籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，科學研判三門峽市發展的“時”與“勢”，辯證把握前進道路上的“危”和“機”。從機遇和條件看，黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、鄭洛西高質量發展合作帶和晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設等政策優勢疊加，省委“十四五”規劃建議明確提出支持三門峽建設省際區域中心城市；三門峽市工業基礎雄厚，制造業體系較為完備，樞紐和腹地支撐處于強勢地位，特色農業識別度高，生態屏障作用更加凸顯，白天鵝等城市品牌已經形成，干部隊伍士氣高漲，有利于三門峽市找準定位、精準發力，搶占發展制高點，更好地服務新發展格局。從困難和挑戰看，各地都在搶抓機遇、加快發展，三門峽

35、市經濟總量不夠大、產業層次不夠高、人口規模和結構不夠合理、開放意識不夠強等問題仍然存在，創新鏈、產業鏈、供應鏈存在薄弱環節，供給側結構性改革任務還比較繁重，資源配置效率和治理效能還需不斷提升。綜合研判，三門峽市正處于發展位勢鞏固強化、動能轉換加速突破、治理能力系統加速提升的重要階段，矛盾風險挑戰加速演變，但經濟長期向好的基本面沒有改變，內在向上的基本趨勢沒有改變。我們要深刻認識新發展階段帶來的新方位新機遇，深刻認識社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，善于打破常規、創新突破，努力在危機中育先機、于變局中開新局。三、 創新驅動發展展望二三五年，三門峽市

36、將建強省際區域中心城市，與洛陽都市圈的對接融合程度顯著提升，在黃河金三角地區發揮重要輻射帶動作用，在鄭洛西高質量發展合作帶發揮重要支撐作用，在黃河流域生態保護和高質量發展中發揮重要先行示范作用，基本建成“五個強市、五個崤函”。在經濟強市建設上，經濟實力、綜合實力、發展質量和效益大幅提升，人均地區生產總值基本達到中等發達國家水平，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；在生態強市建設上，生產空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態空間山清水秀，基本實現人與自然和諧共生的現代化；在文化強市建設上，社會主義精神文明和物質文明協調發展，公民素質和社會文明程度達到新高度，文化事業

37、繁榮，文化產業發達，文化軟實力顯著增強；在開放強市建設上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，開放平臺更加完善，開放優勢和營商環境達到全國先進、中西部一流；在科教強市建設上，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升，創新創業蓬勃發展，各項創新指標走在中西部地級市前列；在法治崤函建設上，市域治理體系和治理能力現代化基本實現，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社會，全社會尊法學法守法用法氛圍更加濃厚；在平安崤函建設上，安全發展體制機制更加健全，政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖全面實現；在智慧崤函建設上，數字政府、數字城市、數字社會建設取得重大突破，智能化手段對可持續發展、

38、民生服務、城市運營效率的支撐有效增強，成功創建新型智慧城市示范市；在信用崤函建設上，政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設水平進一步提高，社會信用體系建設更加完善，重信守諾的城市形象進一步“擦亮”；在幸福崤函建設上，城鄉居民人均收入邁上新的大臺階，基本公共服務實現均等化，居民主要健康指標優于全國全省平均水平，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。四、 社會經濟發展目標以落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略為統領，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，聚焦建強省際區域中心城市，統籌發展和安

39、全，提升“五彩三門峽”“三地五中心”建設水平，加快建設現代化經濟體系，服務構建新發展格局，以黨建高質量推動發展高質量，加快市域社會治理現代化，確保全面建設社會主義現代化三門峽開好局、起好步，為譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章貢獻強勁三門峽力量。五、 產業發展方向進一步激發推動轉型創新發展的動能堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動發展戰略，鍛造長板與補齊短板齊頭并進、自主創新和開放創新相互促進、科技創新和制度創新雙輪驅動，以創新催生新發展動能，實現依靠創新驅動的內涵型增長。集聚高端創新資源。強化科教興市戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。實施研發投入總量和高科技企業

40、數量“兩個倍增計劃”，增強科技對經濟增長的支撐作用。實施創新龍頭企業、高端領軍人才“雙渠道匯聚”戰略，依托創新龍頭企業爭創國家級創新平臺，依托高端領軍人才建設研發和技術轉移轉化機構。聚焦戰略性新興產業布局科研攻關，匯聚創新資源。加快建設鋁基新材料研發中心等創新載體。建強用好產業技術研究院體系。深化科技創新平臺鏈條建設，打造市級科研服務共享平臺，鼓勵引導企事業單位、高等學校、科研院所、新型研發機構積極融入、協同創新。激發企業創新活力。發揮企業在科技創新中的主體作用，支持龍頭企業牽頭承擔、積極參與重大科研任務和重大科技專項。實施高新技術企業“小升高”培育行動，扎實推進科技型中小企業“春筍”計劃以及

41、“雛鷹”“瞪羚”“隱形冠軍”培育工程。加快構建技術創新中心體系，支持企業牽頭組建創新聯合體和知識產權聯盟，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。針對產業薄弱環節實施關鍵核心技術攻關，產業優勢領域精耕細作，爭出一些“獨門絕技”。實施企業家素質專項培訓工程，支持企業家推動生產組織創新、技術創新、市場創新、商業模式創新和管理創新。 實施人才強市戰略。健全落實“1+8”人才引進政策體系，全面推行“人才+項目”模式，切實提升人才公共服務能級。完善科創團隊引進政策，更加注重以團隊為重點的創新資源引進、落地機制。深化院地院企合作，圍繞主導產業和優質教育資源，建設一批實習基地，增強對本地大中專畢業生的就業吸

42、引力。實施“人才回歸”工程，建好中關村三門峽科技城和人才公寓，下大力氣解決高端人才引得進、留得住的問題。實施外出務工人員返鄉創業專項行動。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系。探索建立企業主導、政府跟蹤服務的人才引進和課題研究新模式。實行創新成果股權、期權、分紅等激勵措施，全面增強對人才的吸引力和匯聚力。大力弘揚科學精神和工匠精神，推進全域科普向縱深發展。營造良好創新生態。加強知識產權保護，健全科技創新綜合服務體系，推動科技政策與產業、財政等政策有機銜接。細化落實對孵化期、初創期企業和首臺套設備的具體支持舉措。完善“科技貸”、知識產權抵押等推廣應用的體制機制，鼓勵引導金融資本、

43、社會資本建立風險投資基金、科技成果轉化引導基金，促進科技金融深度融合。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，健全“首席科學家”“首席技師”等制度。完善軍民科技協同創新體系，支持軍民融合關鍵技術產品研發和創新成果雙向轉化應用。六、 項目選址綜合評價項目選址應符合城鄉建設總體規劃和項目占地使用規劃的要求，同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址，并且與大氣污染防治、水資源和自然生態資源保護相一致。第五章 法人治理結構一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權

44、益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經營進行監督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規及本章程的規定轉讓、贈與或質押其所持有的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規、部門規章或本章程規定的其他權利。3

45、、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規或者本章程的規定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規和本章程；（2）除法律、法規規定的情形外，不得退股；（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規及本

46、章程規定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯關系損害公司利益。違反規定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務。控股股東應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。二、 董事1、公司設董事會，對股東大會負責。2、董事會由5名董事組成，包括2名獨立董事。董事會中設

47、董事長1名，副董事長1名。3、董事會行使下列職權：（1）召集股東大會，并向股東大會報告工作；（2）執行股東大會的決議；（3）決定公司的經營計劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（6）擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案；（7）在股東大會授權范圍內，決定公司對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易等事項；（8）決定公司內部管理機構的設置；（9）聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書；根據總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財務總監等高級管理人員，并決定其報酬事項和獎懲事項；（

48、10）制訂公司的基本管理制度；（11）制訂本章程的修改方案；（12）管理公司信息披露事項；（13）向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務所；（14）聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作；（15）法律、行政法規、部門規章或本章程授予的其他職權。4、公司董事會應當就注冊會計師對公司財務報告出具的非標準審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規則，以確保董事會落實股東大會決議，提高工作效率，保證科學決策。6、董事會應當確定對外投資、收購出售資產、資產抵押、對外擔保事項、委托理財、關聯交易的權限，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應當組織有關專家、專業人員進行評審，并報股東大

49、會批準。董事會可根據公司生產經營的實際情況，決定一年內公司最近一期經審計總資產30%以下的購買或出售資產，決定一年內公司最近一期經審計凈資產的50%以下的對外投資、委托理財、資產抵押（不含對外擔保）。決定一年內未達到本章程規定提交股東大會審議標準的對外擔保。決定一年內公司最近一期經審計凈資產1%至5%且交易金額在300萬元至3000萬元的關聯交易。7、董事長和副董事長由董事會以全體董事的過半數選舉產生。8、董事長行使下列職權：（1）主持股東大會和召集、主持董事會會議；（2）督促、檢查董事會決議的執行；（3）簽署董事會重要文件和其他應由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權；（

50、5）在發生特大自然災害等不可抗力的緊急情況下，對公司事務行使符合法律規定和公司利益的特別處置權，并在事后向公司董事會和股東大會報告；（6）董事會授予的其他職權。9、公司副董事長協助董事長工作，董事長不能履行職務或者不履行職務的，由副董事長履行董事長職務；副董事長不能履行職務或者不履行職務的，由半數以上董事共同推舉一名董事履行職務。10、董事會每年至少召開兩次會議，由董事長召集，于會議召開10日前以書面形式通知全體董事和監事。11、代表1/10以上表決權的股東、1/3以上董事或者監事會，可以提議召開董事會臨時會議。董事長應當自接到提議后10日內，召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會

51、議的通知方式為：電話、傳真、郵件等；通知時限為：3日。13、董事會會議通知包括以下內容：（1）會議日期和地點；（2）會議期限；（3）事由及議題；（4）發出通知的日期。14、董事會會議應有過半數的董事出席方可舉行。董事會作出決議，必須經全體董事的過半數通過。董事會決議的表決，實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業有關聯關系的，不得對該項決議行使表決權，也不得代理其他董事行使表決權。該董事會會議由過半數的無關聯關系董事出席即可舉行，董事會會議所作決議須經無關聯關系董事過半數通過。出席董事會的無關聯董事人數不足3人的，應將該事項提交股東大會審議。審議涉及關聯交易的議案時，如選擇反對

52、或贊成的董事人數相等時，應將該提案提交公司股東大會審議。16、董事會決議表決方式為：舉手表決或投票表決。董事會會議在保障董事充分表達意見的前提下，可以用通訊方式進行并以傳真方式或其他書面方式作出決議，并由參會董事簽字。17、董事會會議，應由董事本人出席；董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應載明代理人的姓名，代理事項、授權范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應當在授權范圍內行使董事的權利。董事未出席董事會會議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會議上的投票權。18、董事會應當對會議所議事項的決定做成會議記錄，出席會議的董事應當在會議記錄上簽名。董事會會議

53、記錄作為公司檔案保存，保存期限10年。19、董事會會議記錄包括以下內容：（1）會議召開的日期、地點和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事會的董事（代理人）姓名；（3）會議議程；（4）董事發言要點；（5）每一決議事項的表決方式和結果（表決結果應載明贊成、反對或棄權的票數）。三、 高級管理人員1、公司設總裁一名，由董事會聘任或者解聘。公司設副總裁，由董事會根據總裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三條規定的不得擔任董事的情形，同時適用于高級管理人員。本章程關于董事的忠實義務和關于勤勉義務的規定，同時適用于高級管理人員。在公司控股股東單位擔任除董事、監事以外其他行政職務的人員，不得

54、擔任公司的高級管理人員。3、總裁、副總裁每屆任期三年，連聘可以連任。4、總裁對董事會負責，行使下列職權：（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議，并向董事會報告工作；（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案；（3）擬訂公司內部管理機構設置方案；（4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制訂公司的具體規章；（6）提請董事會聘任或者解聘公司副總裁、財務負責人；（7）決定聘任或解聘除應由董事會聘任或者解聘以外的負責管理人員；（8）擬訂公司職工的工資、福利、獎懲，決定公司職工的聘任和解聘；（9）在董事會授權范圍內，代表公司對外簽訂合同和處理業務；（10）本章程和董事會授予的其他職權。5、總裁列席

55、董事會會議，非董事總裁在董事會上沒有表決權。6、總裁應當根據董事會或者監事會的要求，向董事會或者監事會報告公司重大合同的簽訂、執行情況、資金運用情況和盈虧情況。總裁必須保證該報告的真實性。7、總裁擬訂有關職工工資、福利、安全生產以及勞動保護、勞動保險、解聘（或開除）公司職工等涉及職工切身利益的問題時，應當事先聽取工會和職工代表大會的意見。8、總裁應制訂總裁工作細則，報董事會批準后實施。總裁工作細則包括以下內容：（1）總裁會議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總裁及其他高級管理人員各自具體的職責及其分工；（3）公司資金、資產運用，簽訂重大合同的權限，以及向董事會、監事會的報告制度；（4）董事會

56、認為必要的其他事項。9、總裁可以在任期屆滿以前提出辭職。有關總裁辭職的具體程序和辦法由總裁與公司之間的勞務合同規定。總裁在任職期間離職的，公司獨立董事應當對總裁離職原因進行核查，并對披露原因與實際情況是否一致以及該事項對公司的影響發表意見。獨立董事認為必要時，可以聘請中介機構進行離任審計，費用由公司承擔。10、副總裁由總裁提名，經董事會聘任或解聘。副總裁協助總裁工作。11、高級管理人員執行公司職務時違反法律、行政法規、部門規章或本章程的規定，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。四、 監事1、監事由股東代表和公司職工代表擔任。公司職工代表擔任的監事不得少于監事人數的三分之一。監事應具有法律、會計等方面的專業知識或工作經驗。2、本章程規定的不得擔任董事的情形，同時適用于監事。董事、高級管理人員及其配偶和直系親屬在公司董事、高級管理人員任職期間不得擔任公司監事。3、監事應當遵守法律、行政法規和本章程的規定，對公司負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收