1、 行政事業(yè)單位會計(jì)培訓(xùn)講義培訓(xùn)講義山西財(cái)經(jīng)大學(xué)山西財(cái)經(jīng)大學(xué) 昝志宏昝志宏 20102010年年4 4月修訂月修訂1第一第一 部分部分 預(yù)算會計(jì)概述預(yù)算會計(jì)概述 學(xué)習(xí)目標(biāo)與要點(diǎn)：學(xué)習(xí)目標(biāo)與要點(diǎn)： 本部分主要講述預(yù)算會計(jì)的基本理論，要本部分主要講述預(yù)算會計(jì)的基本理論，要求掌握預(yù)算會計(jì)的定義，行政事業(yè)單位會求掌握預(yù)算會計(jì)的定義，行政事業(yè)單位會計(jì)核算的主體、對象和內(nèi)容，理解預(yù)算會計(jì)核算的主體、對象和內(nèi)容，理解預(yù)算會計(jì)的構(gòu)成及其特點(diǎn)。計(jì)的構(gòu)成及其特點(diǎn)。2講授內(nèi)容講授內(nèi)容一、預(yù)算會計(jì)的概念一、預(yù)算會計(jì)的概念二、預(yù)算會計(jì)的主體二、預(yù)算會計(jì)的主體 三、預(yù)算會計(jì)的對象和核算內(nèi)容三、預(yù)算會計(jì)的對象和核算內(nèi)容第一節(jié)

2、第一節(jié) 預(yù)算會計(jì)的主體和對象預(yù)算會計(jì)的主體和對象3 一、預(yù)算會計(jì)的概念一、預(yù)算會計(jì)的概念 會計(jì)按其核算和監(jiān)督的對象和適用范圍的不同，會計(jì)按其核算和監(jiān)督的對象和適用范圍的不同，在我國一般分為兩類：在我國一般分為兩類： 一是企業(yè)會計(jì)，主要是用來核算和監(jiān)督社會再一是企業(yè)會計(jì)，主要是用來核算和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和流通領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營資金的運(yùn)生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和流通領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營資金的運(yùn)動。動。 二是預(yù)算會計(jì)，主要是用來核算和監(jiān)督社會再二是預(yù)算會計(jì)，主要是用來核算和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中分配和消費(fèi)領(lǐng)域政府財(cái)政資金的活生產(chǎn)過程中分配和消費(fèi)領(lǐng)域政府財(cái)政資金的活動。動。 預(yù)算會計(jì)預(yù)算會計(jì)是以貨幣為主要計(jì)量單位，對中

3、央與是以貨幣為主要計(jì)量單位，對中央與地方各級政府預(yù)算，以及行政、事業(yè)單位收支地方各級政府預(yù)算，以及行政、事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)的核算和監(jiān)督的一門專業(yè)會計(jì)。監(jiān)督的一門專業(yè)會計(jì)。4會計(jì)會計(jì)企業(yè)會計(jì)企業(yè)會計(jì)預(yù)算會計(jì)預(yù)算會計(jì)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)行政單位會計(jì)行政單位會計(jì)事業(yè)單位會計(jì)事業(yè)單位會計(jì)國庫會計(jì)國庫會計(jì)收入征解會計(jì)收入征解會計(jì)基建會計(jì)基建會計(jì)5 二、預(yù)算會計(jì)的主體二、預(yù)算會計(jì)的主體 預(yù)算會計(jì)的適用范圍：適用于我國各級預(yù)算會計(jì)的適用范圍：適用于我國各級財(cái)政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和行政單位。財(cái)政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和行政單位。 1、國家各級政府、

4、國家各級政府財(cái)政總預(yù)算會計(jì)財(cái)政總預(yù)算會計(jì) 2、各類行政單位、各類行政單位行政單位會計(jì)行政單位會計(jì) 3、各類事業(yè)單位、各類事業(yè)單位事業(yè)單位會計(jì)事業(yè)單位會計(jì)6 三、預(yù)算會計(jì)的對象和核算內(nèi)容三、預(yù)算會計(jì)的對象和核算內(nèi)容 1 1、預(yù)算會計(jì)的對象、預(yù)算會計(jì)的對象 預(yù)算會計(jì)的對象是非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中政府財(cái)政預(yù)算會計(jì)的對象是非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域中政府財(cái)政資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的運(yùn)動。資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金的運(yùn)動。 （1）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的對象是各級政府總預(yù)算）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)的對象是各級政府總預(yù)算執(zhí)行過程中的預(yù)算收入、預(yù)算支出和結(jié)余以及執(zhí)行過程中的預(yù)算收入、預(yù)算支出和結(jié)余以及在資金運(yùn)動過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。在

5、資金運(yùn)動過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。 （2）行政單位會計(jì)的對象是指在執(zhí)行單位預(yù)算）行政單位會計(jì)的對象是指在執(zhí)行單位預(yù)算過程中各級行政單位財(cái)政資金的領(lǐng)撥、使用及過程中各級行政單位財(cái)政資金的領(lǐng)撥、使用及其結(jié)果。其結(jié)果。 （3）事業(yè)單位會計(jì)的對象是各類業(yè)務(wù)資金的取）事業(yè)單位會計(jì)的對象是各類業(yè)務(wù)資金的取得、使用及其結(jié)果。得、使用及其結(jié)果。7 2 2、預(yù)算會計(jì)核算和監(jiān)督的具體內(nèi)容、預(yù)算會計(jì)核算和監(jiān)督的具體內(nèi)容 （1）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)：各級政府總預(yù)算的收）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)：各級政府總預(yù)算的收入、支出、結(jié)余以及在執(zhí)行總預(yù)算過程中形成入、支出、結(jié)余以及在執(zhí)行總預(yù)算過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。的資產(chǎn)、負(fù)債和

6、凈資產(chǎn)。 （2）行政單位會計(jì)：行政單位的收入、支出、）行政單位會計(jì)：行政單位的收入、支出、結(jié)余以及在執(zhí)行單位預(yù)算過程中形成的資產(chǎn)、結(jié)余以及在執(zhí)行單位預(yù)算過程中形成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)。負(fù)債和凈資產(chǎn)。 （3）事業(yè)單位會計(jì)：事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、）事業(yè)單位會計(jì)：事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)以及在從事業(yè)務(wù)活動過程中所發(fā)生的收凈資產(chǎn)以及在從事業(yè)務(wù)活動過程中所發(fā)生的收入、支出、結(jié)余。入、支出、結(jié)余。8第二節(jié)第二節(jié) 預(yù)算會計(jì)的構(gòu)成預(yù)算會計(jì)的構(gòu)成o預(yù)算會計(jì)是為政府預(yù)算執(zhí)行服務(wù)的，其組成體系是預(yù)算會計(jì)是為政府預(yù)算執(zhí)行服務(wù)的，其組成體系是由政府預(yù)算的組成體系決定的。由政府預(yù)算的組成體系決定的。o縱向組成：縱向組

7、成：政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方各級總預(yù)算政府預(yù)算由中央預(yù)算和地方各級總預(yù)算組成。組成。o橫向組成：橫向組成：中央預(yù)算是由中央各部門的單位預(yù)算組中央預(yù)算是由中央各部門的單位預(yù)算組成；地方總預(yù)算由本級各部門預(yù)算和下級總預(yù)算組成；地方總預(yù)算由本級各部門預(yù)算和下級總預(yù)算組成。成。 o主體構(gòu)成：主體構(gòu)成：財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)、行政財(cái)政總預(yù)算會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)、行政單位會計(jì)單位會計(jì)o參與構(gòu)成：參與構(gòu)成：稅收會計(jì)、國庫會計(jì)、建設(shè)單位會計(jì)。稅收會計(jì)、國庫會計(jì)、建設(shè)單位會計(jì)。9預(yù)算會計(jì)預(yù)算會計(jì)財(cái)政總預(yù)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)算會計(jì)行政事業(yè)行政事業(yè)單位會計(jì)單位會計(jì)中央總預(yù)算會計(jì)中央總預(yù)算會計(jì)省總預(yù)算會計(jì)省總預(yù)算會計(jì)市

8、總預(yù)算會計(jì)市總預(yù)算會計(jì)縣總預(yù)算會計(jì)縣總預(yù)算會計(jì)鄉(xiāng)總預(yù)算會計(jì)鄉(xiāng)總預(yù)算會計(jì)主管會計(jì)單位主管會計(jì)單位二級會計(jì)單位二級會計(jì)單位基層會計(jì)單位基層會計(jì)單位預(yù)算會計(jì)分級預(yù)算會計(jì)分級10一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì)一、財(cái)政總預(yù)算會計(jì) 1 1、定義：、定義： 2 2、分級：、分級： 財(cái)政部設(shè)中央總預(yù)算會計(jì)；省財(cái)政部設(shè)中央總預(yù)算會計(jì)；省( (自治州、直轄市自治州、直轄市) )財(cái)政廳財(cái)政廳( (局局) )設(shè)省總預(yù)算會計(jì)；設(shè)區(qū)的市設(shè)省總預(yù)算會計(jì)；設(shè)區(qū)的市( (自治州自治州) )財(cái)政局設(shè)立市財(cái)政局設(shè)立市( (州州) )總預(yù)算會計(jì)；縣總預(yù)算會計(jì)；縣( (自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、旗) )財(cái)政局設(shè)立縣

9、總預(yù)算會計(jì)；鄉(xiāng)財(cái)政局設(shè)立縣總預(yù)算會計(jì)；鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立鄉(xiāng)( (鎮(zhèn)鎮(zhèn)) )總預(yù)總預(yù)算會計(jì)算會計(jì) 3 3、特點(diǎn)：、特點(diǎn)： （1 1）服務(wù)于國家的政府預(yù)算。）服務(wù)于國家的政府預(yù)算。 （2 2）不需要進(jìn)行成本核算。）不需要進(jìn)行成本核算。 （3 3）提供信息符合）提供信息符合預(yù)算法預(yù)算法的要求。的要求。 （4 4）以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)基礎(chǔ)。）以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)基礎(chǔ)。11 二、行政單位會計(jì)分級：分級：行政單位會計(jì)，根據(jù)國家機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為主管行政單位會計(jì)，根據(jù)國家機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為主管會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位三級。會計(jì)單位、二級會計(jì)單位和基層會計(jì)單位

10、三級。特別注意：財(cái)政國庫管理制度改革后，各級行政單位經(jīng)費(fèi)不層特別注意：財(cái)政國庫管理制度改革后，各級行政單位經(jīng)費(fèi)不層層下?lián)埽譃樨?cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。層下?lián)埽譃樨?cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。特點(diǎn)：特點(diǎn)：（1 1）會計(jì)核算和監(jiān)督的對象是政府預(yù)算資金的取得、使用和結(jié)）會計(jì)核算和監(jiān)督的對象是政府預(yù)算資金的取得、使用和結(jié)果。果。（2 2）財(cái)務(wù)會計(jì)管理以預(yù)算撥款為中心，收支核算必須嚴(yán)格按照）財(cái)務(wù)會計(jì)管理以預(yù)算撥款為中心，收支核算必須嚴(yán)格按照預(yù)算管理的要求。預(yù)算管理的要求。（3 3）以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)。）以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ)。（4 4）一般不進(jìn)行成本核算，但應(yīng)對支出情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)

11、。）一般不進(jìn)行成本核算，但應(yīng)對支出情況進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。12分級：分級：行政事業(yè)單位會計(jì)，根據(jù)國家機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)行政事業(yè)單位會計(jì)，根據(jù)國家機(jī)構(gòu)建制和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系，分為：系，分為：主管會計(jì)單位（一級預(yù)算單位）；二級會計(jì)單位（一主管會計(jì)單位（一級預(yù)算單位）；二級會計(jì)單位（一級預(yù)算單位）；基層會計(jì)單位（一級預(yù)算單位）。級預(yù)算單位）；基層會計(jì)單位（一級預(yù)算單位）。特點(diǎn)：特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)來源既有財(cái)政預(yù)算撥款，又有自身業(yè)務(wù)收）經(jīng)濟(jì)來源既有財(cái)政預(yù)算撥款，又有自身業(yè)務(wù)收入。入。（2）有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進(jìn)行內(nèi)部成本核）有經(jīng)營活動的事業(yè)單位，可以進(jìn)行內(nèi)部成本核算算 。（3）會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，

12、但經(jīng)營性收支）會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。三、事業(yè)單位會計(jì)三、事業(yè)單位會計(jì)13 第三節(jié)第三節(jié) 預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)一、預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別一、預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)的區(qū)別1、公共性、公共性2、非營利性、非營利性3、財(cái)政性、財(cái)政性 14 二、預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)核算的區(qū)別二、預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)核算的區(qū)別 1 1、會計(jì)核算的基礎(chǔ)不同。、會計(jì)核算的基礎(chǔ)不同。 2 2、會計(jì)構(gòu)成要素不同、會計(jì)構(gòu)成要素不同 3 3、會計(jì)等式不同、會計(jì)等式不同 4 4、會計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性、會計(jì)核算內(nèi)容及方法有其特殊性 5 5、會計(jì)報(bào)表的內(nèi)容不同、會計(jì)報(bào)

13、表的內(nèi)容不同15會計(jì)會計(jì)企業(yè)會計(jì)企業(yè)會計(jì)政府與非政府與非營利組織營利組織會計(jì)會計(jì)政府政府會計(jì)會計(jì)財(cái)政總預(yù)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)算會計(jì)行政單位會計(jì)行政單位會計(jì)非營利組非營利組織會計(jì)織會計(jì)公立非營利公立非營利組織會計(jì)組織會計(jì)民間非營利民間非營利組織會計(jì)組織會計(jì) 三、預(yù)算會計(jì)體系改革趨勢三、預(yù)算會計(jì)體系改革趨勢國庫會計(jì)國庫會計(jì)政府國政府國庫會計(jì)庫會計(jì)16第四節(jié)第四節(jié) 預(yù)算會計(jì)核算原理預(yù)算會計(jì)核算原理17 一、核算前提一、核算前提 1 1、會計(jì)主體、會計(jì)主體 2 2、持續(xù)經(jīng)營、持續(xù)經(jīng)營 3 3、會計(jì)分期、會計(jì)分期 4 4、貨幣計(jì)量、貨幣計(jì)量18二、核算原則二、核算原則 真實(shí)性、相關(guān)性、可比性、一致真實(shí)性、相關(guān)

14、性、可比性、一致性、及時(shí)性、清晰性、實(shí)際成本、性、及時(shí)性、清晰性、實(shí)際成本、配比、重要性、配比、重要性、專款專用原則專款專用原則等等1010項(xiàng)。項(xiàng)。 除必須用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基除必須用權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)的，如謹(jǐn)慎性原則、資本性支礎(chǔ)的，如謹(jǐn)慎性原則、資本性支出與收益性支出原則、實(shí)質(zhì)重于出與收益性支出原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則等外形式原則等外 。19三、企業(yè)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的核算方法比較三、企業(yè)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)的核算方法比較 企企 業(yè)業(yè) 會會 計(jì)計(jì) 預(yù)預(yù) 算算 會會 計(jì)計(jì)基本前提基本前提(會計(jì)假設(shè)會計(jì)假設(shè))1.會計(jì)主體會計(jì)主體 2.持續(xù)經(jīng)營持續(xù)經(jīng)營3.會計(jì)分期會計(jì)分期 4.貨幣計(jì)量貨幣計(jì)量 相相 同同 一般原則一般原則1.客觀性客觀性 2.相關(guān)性相關(guān)性 3.可比性可比性 4.一貫性一貫性 5.及時(shí)性及時(shí)