1、題 目 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營問題探討英文題目 Discussing of Multinational Management of Travel Agent Industry in Beijing 畢業(yè)論文選題報(bào)告院（系）： 學(xué) 生 姓 名論文（設(shè)計(jì)）題目北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營問題探討題目來源及意義題目來源：在導(dǎo)師指導(dǎo)下，根據(jù)自己興趣以及對(duì)此領(lǐng)域的了解自擬。意義：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)現(xiàn)代化和文化多元化的歷史進(jìn)程，旅行社的跨國經(jīng)營已成為必然趨勢(shì)。現(xiàn)今，我國旅行社業(yè)的發(fā)展日新月異，已在旅游市場(chǎng)中占有相當(dāng)?shù)谋壤扔瓉砹藱C(jī)遇，同時(shí)又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。國內(nèi)服務(wù)行業(yè)實(shí)行對(duì)外開放，首都北京的旅行社將首當(dāng)

2、其沖遭遇到來自境外同行業(yè)的沖擊和競(jìng)爭(zhēng)。而與國外先進(jìn)的旅行社相比，作為我國旅行社代表的北京旅行社業(yè)，還存在“散、小、弱、差”等現(xiàn)象。因此，要想提高我國旅行社的整體經(jīng)營實(shí)力，最終在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，研究北京旅行社業(yè)的跨國經(jīng)營是很有必要的。論文題目研究領(lǐng)域狀況在面對(duì)旅行業(yè)的巨大市場(chǎng)和空間的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士也越來越感覺到旅行社之間競(jìng)爭(zhēng)的激烈和殘酷。面對(duì)行業(yè)內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，北京旅行社業(yè)作為國內(nèi)旅游界的龍頭企業(yè)，如何把企業(yè)做大做強(qiáng)，從而帶動(dòng)中國的旅游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為每個(gè)旅行社經(jīng)營者必須去思考的問題和承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)椋瑹o論是從行業(yè)發(fā)展的規(guī)律還是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局來看，旅行業(yè)都將面臨前所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)

3、。伴隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，北京的國際旅游保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。此時(shí)，北京的旅行社業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,旅行社無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都取得了長足發(fā)展和提高，并為我國旅游業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但其跨國經(jīng)營的“龍頭”作用并沒有得到充分體現(xiàn)。究其原因，主要是北京旅行社學(xué)界和業(yè)界都還處在探索時(shí)期，旅行社發(fā)展理論構(gòu)建不成熟，體系不完善；旅行社經(jīng)營理念、經(jīng)營模式受我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響而遲遲不能與國際接軌。給予這些，北京的旅行社應(yīng)從其發(fā)展戰(zhàn)略體系、品牌、國際市場(chǎng)選擇及人力資源管理等著方面考慮，制訂出有北京特色的旅行社跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。內(nèi)容提要或?qū)嵤┓桨敢弧⒈本┦新眯猩鐦I(yè)跨國經(jīng)營的

4、必要性二、北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀三、北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)劣勢(shì)分析1.北京市旅行社業(yè)在自身、區(qū)位和環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)2.北京市旅行社業(yè)在規(guī)模、市場(chǎng)定位、技術(shù)、資金、信息和人才等方面存在瓶頸四、實(shí)行有北京特色的旅行社跨國經(jīng)營戰(zhàn)略1. 北京市政府應(yīng)采取的戰(zhàn)略2. 旅行社自身應(yīng)采取的戰(zhàn)略北京市旅行社的跨國經(jīng)營在我國起步是最早的，再加上其有全國獨(dú)一無二的首都優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使其具有巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。既然北京市旅行社本身具有跨國經(jīng)營的眾多有利客觀條件，就應(yīng)該著力去發(fā)揮它們的潛力，使其真正的在我國旅游業(yè)中起到“龍頭”的作用。主要觀點(diǎn)或主要技術(shù)指標(biāo)結(jié)合北京市目前的現(xiàn)狀及其優(yōu)劣勢(shì)，北京市旅

5、行社業(yè)在實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須從政府和旅行社自身兩方面考慮，切實(shí)解決有規(guī)模而無優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)定位不明、技術(shù)研發(fā)難、創(chuàng)新能力差，資金短缺、融資能力弱，信息閉塞，經(jīng)營管理水平較低，缺乏國際市場(chǎng)開拓人才等方面的問題。給予以上所述，北京市政府應(yīng)該與北京市旅行社業(yè)共同努力才能切實(shí)解決跨國經(jīng)營中存在的問題。一方面，北京市政府應(yīng)采取一定的措施來增強(qiáng)旅行社業(yè)參與跨國經(jīng)營的積極性。另一方面，北京市旅行社業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到其跨國經(jīng)營時(shí)存在的諸多問題，做到以下幾個(gè)方面。一是要建立健全參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制；二是熟悉國際規(guī)則，加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目的可行性研究；三是要分工經(jīng)營，各司其職；四是重視旅行社品牌的建設(shè)；

6、五是加強(qiáng)旅行社人力資源管理；六是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù)；七是抓住2008年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)機(jī)，展開營銷。主要參考文獻(xiàn)1. 查良松等.旅游管理信息系統(tǒng)M.北京：高等教育出版社，20062. 鄭巖，陳學(xué)清.全球化背景下我國旅行社業(yè)發(fā)展研究J. 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)2004（2）.31-343. 劉松柏，李姝，顧小明.北京市企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究J. 北京社會(huì)科學(xué)2004（1）.45-544. 蘇麗春.我國旅行社產(chǎn)品創(chuàng)新問題研究J.經(jīng)濟(jì)問題探索，2005（3）.109-1115. 李京頤，陳文力，寧華.北京地區(qū)旅游企業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查J. 旅游學(xué)刊2007（5）. 46-536. 程

7、遂營，劉榮主編.旅行社經(jīng)營管理M.鄭州大學(xué)出版社，20027. 陳建斌主編. 旅行社經(jīng)營管理M.中山大學(xué)出版社，2007.38. 杜江著.旅游企業(yè)跨國經(jīng)營戰(zhàn)略研究M.北京：旅游教育出版社，2001.89. 梁智.旅行社經(jīng)營管理簡(jiǎn)明教程M.上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2007.110. 鄭紅.北京國際旅行社業(yè)發(fā)展點(diǎn)評(píng)J.數(shù)據(jù)2007（5）.20-21摘 要北京市旅行社業(yè)作為全國旅游企業(yè)跨國經(jīng)營起步最早的城市，經(jīng)過20多年的發(fā)展，無論從數(shù)量和規(guī)模上，還是從質(zhì)量和效益上都取得了很大成績(jī)。再加上其全國獨(dú)一無二的首都優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)功能、聚集和配置國際戰(zhàn)略資源等方面，都發(fā)揮著重要作

8、用，極大地促進(jìn)了中國旅游業(yè)的整體發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和國際分工的日益加深, 北京市旅行社業(yè)在中國旅游業(yè)界的比較優(yōu)勢(shì)和重要性日益凸現(xiàn)。本文介紹了北京旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀，分析了北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)劣勢(shì)，并從企業(yè)和政府兩方面提出了促進(jìn)北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營發(fā)展的一些建議性對(duì)策。【關(guān)鍵詞】 跨國經(jīng)營 北京市旅行社業(yè) 現(xiàn)狀 優(yōu)劣勢(shì) 戰(zhàn)略ABSTRACTBeijing travel agency industry as a national tourism enterprises transnational business started the first city. After

9、20 years of development, it has made great achievements in terms of number and size, or on the quality and efficiency .Coupled with its unique capital of the country advantages and geographical advantages, it has both play an important role and greatly promoted the overall development of China's

10、 tourism industry in an international economic functions, aggregation and distribution of international strategic resources. With the acceleration of the process of economic globalization and international division of labor, increasingly deepened, Beijing Travel Service Industry in China's touri

11、sm industry and the importance of comparative advantage has become more apparent. This paper introduces the Beijing travel agent industry transnational operations of the status quo of cross-industry Beijing travel agencies operating advantages and disadvantages .It promotes the Beijing travel agent

12、industry transnational business development of the proposed response from both business and government.【KEYWORDS】Multinational Operation Beijing Travel Service Industry Status Quo Advantages and Disadvantages Strategy目錄引言.1第一章 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的必要性 .11.1 旅行社業(yè)開展國際化經(jīng)營的客觀必然性.11.2北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的積極意義.2第二章 北京市旅行社業(yè)

13、跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀.3.2.1出入境旅游勢(shì)頭良好.3 2.2國內(nèi)游日益擴(kuò)大.42.3市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向多元化.42.4非公有制及混合所有制旅行社具有很大發(fā)展?jié)摿?42.5港澳臺(tái)及外商投資國際旅行社具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).4第三章 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)劣勢(shì)分析.53.1 北京市旅行社業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的優(yōu)勢(shì).53.1.1旅行社自身的優(yōu)勢(shì).53.1.2區(qū)位優(yōu)勢(shì).53.1.3環(huán)境優(yōu)勢(shì).6 3.1.4 2008年奧運(yùn)會(huì)帶來的優(yōu)勢(shì)63.2北京市旅行社業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的瓶頸.63.2.1很多國際旅行社業(yè)有規(guī)模而無優(yōu)勢(shì).73.2.2市場(chǎng)定位不明，經(jīng)營困難.73.2.3技術(shù)研發(fā)難，創(chuàng)新能力差.73.2.4旅行社資金短缺、融

14、資能力弱.83.2.5在獲得出口和國際化信息方面存在很大的制約.83.2.6企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，缺乏國際市場(chǎng)開拓人才.83.2.7 北京市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也存在一定的障礙9第四章 實(shí)行有北京特色旅行社跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略.94.1北京市政府應(yīng)采取的戰(zhàn)略.94.1.1加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，簡(jiǎn)化審批制度.104.1.2與進(jìn)出口銀行合作，放松外匯管制和市場(chǎng).104.1.3有計(jì)劃地引導(dǎo)國有資產(chǎn)退出旅行社這一競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè).114.1.4 加強(qiáng)政府在幫助旅行社獲取國外市場(chǎng)信息方面的作用114.2北京市旅行社業(yè)自身應(yīng)采取的戰(zhàn)略124.2.1建立健全參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制.124.2.2熟悉國際規(guī)則，

15、加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目的可行性研究.134.2.3旅行社要分工經(jīng)營，各司其職.134.2.4重視旅行社品牌的建設(shè).144.2.5加強(qiáng)旅行社的人力資源管理.144.2.6充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展電子商務(wù).154.2.7 抓住時(shí)機(jī)，展開營銷16結(jié)束語.16參考文獻(xiàn).17 致 謝 18 引 言伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)現(xiàn)代化和文化多元化的歷史進(jìn)程，旅游業(yè)的發(fā)展日新月異，中國作為亞洲旅游大國的地位已經(jīng)得以確立。作為我國旅行社代表的北京旅行社業(yè)，在迎來機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)國內(nèi)服務(wù)行業(yè)實(shí)行對(duì)外開放，北京旅行社業(yè)跨國經(jīng)營勢(shì)在必行。盡管北京旅行社業(yè)已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模,旅行社無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都取

16、得了長足的發(fā)展和提高，并為我國旅游業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但其“龍頭”作用并沒有得到充分體現(xiàn)。與世界大旅行社相比，北京旅行社業(yè)還存在“散、小、弱、差”等現(xiàn)象。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，本文試圖為北京旅行社業(yè)國際化發(fā)展趨勢(shì)及跨國經(jīng)營戰(zhàn)略提出建議，以使北京旅行社業(yè)在參與國際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。第一章 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的必要性跨國經(jīng)營是經(jīng)營的延伸，是企業(yè)從全球化戰(zhàn)略出發(fā)，自覺參與國際分工的一系列經(jīng)營活動(dòng)，也是企業(yè)分享世界市場(chǎng)、利用世界資源的必然選擇。也就是說，它按照國際旅游市場(chǎng)所反映出來的國際旅游者的需求，組織對(duì)旅游資源的開發(fā)和旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)；再通過國際性的銷售渠道推向市場(chǎng)，招徠游客；然后對(duì)應(yīng)

17、招而來，即購買了某一旅游產(chǎn)品的游客按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待，提供服務(wù)王姝怡、劉麗艷. 中小企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)分析J.商業(yè)時(shí)代北京石油化工學(xué)院2007（31）.39-40 。由此可見，跨國經(jīng)營完全是一項(xiàng)天然的國際市場(chǎng)型產(chǎn)業(yè)，北京市旅行社業(yè)擺脫本國國界的局限，進(jìn)入他國經(jīng)營是必然的,且具有其積極意義。1.1旅行社業(yè)開展國際化經(jīng)營的客觀必然性旅行社的全球化發(fā)展趨勢(shì)是引起當(dāng)前發(fā)達(dá)國家旅行社業(yè)所發(fā)生的各種重要變化的催化劑。國界將不再是旅行社經(jīng)營的天然邊界，跨國經(jīng)營將成為發(fā)展的重要趨勢(shì)。1.1.1我國旅行社業(yè)開展國際化經(jīng)營的客觀必然性在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中，各國企業(yè)進(jìn)行國際化經(jīng)營已形成趨勢(shì)和潮流，中國旅行社業(yè)也

18、不例外。越來越多的企業(yè)開始從國內(nèi)經(jīng)營向國際經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以跨國的視野和觀念在國際上尋找有利的經(jīng)營機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。尤其是我國加入WTO以后，中國經(jīng)濟(jì)開始全面實(shí)現(xiàn)與世界經(jīng)濟(jì)的接軌，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將以世界經(jīng)濟(jì)為背景，參與國際分工，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融活動(dòng)的規(guī)模和領(lǐng)域。因此，開展國際化經(jīng)營是我國旅行社發(fā)展的必然趨勢(shì)。1.1.2北京市旅行社業(yè)開展國際化經(jīng)營的客觀必然性北京市旅行社業(yè)的經(jīng)營必將以國際市場(chǎng)為其活動(dòng)場(chǎng)所，在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展。首先，經(jīng)過多年市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，北京市旅行社業(yè)已開始形成獨(dú)立的商品生產(chǎn)者意識(shí)，自我發(fā)展以謀求自身利益增大的愿望普遍增強(qiáng)。其次，經(jīng)過30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放

19、，北京市旅行社業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營自信心顯著增強(qiáng)，對(duì)國際市場(chǎng)的神秘感和跨國競(jìng)爭(zhēng)的畏懼感也漸漸破除。再次，國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而國內(nèi)傳統(tǒng)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中尚存在著多種不穩(wěn)定因素。這樣使部分旅行社感到經(jīng)營環(huán)境不盡人意，從而將跨國發(fā)展謀求更理想的經(jīng)營環(huán)境逐步列入它們的日程。還有，國家包括各級(jí)地方政府對(duì)跨國投資綜合利益的追求，在政企未完全分離的條件下可以通過行政促動(dòng)和財(cái)政支持，推動(dòng)旅行社業(yè)的跨國化發(fā)展。1.2 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的積極意義北京市旅行社業(yè)從國內(nèi)經(jīng)營轉(zhuǎn)向跨國經(jīng)營，將使其經(jīng)營模式發(fā)生重大的變化，但對(duì)它的發(fā)展具有積極的意義，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。1.2.1有利于深入了解國際市

20、場(chǎng)，獲取信息。 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的開展，就意味著其經(jīng)營活動(dòng)的立足點(diǎn)將從國內(nèi)逐步地邁向國外。這就使北京市旅行社業(yè)更直接地貼近市場(chǎng)、深入市場(chǎng)，能夠更好地了解和研究風(fēng)云變幻的國際市場(chǎng)的行情，及時(shí)獲取信息，把握動(dòng)向，捕捉機(jī)會(huì)。從而更切合實(shí)際地制訂旅行社的發(fā)展戰(zhàn)略，明確經(jīng)營的方向和目標(biāo)，適時(shí)地有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的開發(fā)和推銷，取得經(jīng)營上的主動(dòng)權(quán)。1.2.2有利于加強(qiáng)對(duì)外宣傳推銷，樹立北京旅行社業(yè)的形象。北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的開展，就要在海外設(shè)立自己的旅游機(jī)構(gòu)。這將使其直接面對(duì)國際上各個(gè)層次的現(xiàn)實(shí)的、潛在的旅游消費(fèi)者，無疑將有利于旅行社對(duì)外的宣傳推銷，使他們加深對(duì)北京的了解。同時(shí)也可以更好地樹立北

21、京市旅行社業(yè)在國際上的形象，提高中國旅游業(yè)在國際市場(chǎng)上的地位，以爭(zhēng)取更多的客源，并在一定程度上減少對(duì)海外中間商的依賴。1.2.3有利于學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營水平。北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的開展，使其直接置身于國際大環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的生存法則，這就要求北京市旅行社業(yè)必須嚴(yán)格按照國際慣例從事。同時(shí)，迫使他們的管理人員努力學(xué)習(xí)和掌握國際上先進(jìn)的管理技術(shù)、經(jīng)營手段，盡快提高其經(jīng)營管理水平，以建立起良好的聲譽(yù)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)的能力。1.2.4有利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍。旅行社組織的國際旅游從游客流向上來說，主要分為外國人來本國旅游、本國人赴外國旅游、外國人去其它第三國旅游三類。

22、而北京市目前經(jīng)營的基本上是外國人來本國旅游的第一類旅游。但通過跨國經(jīng)營，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)力，立足國際，進(jìn)一步擴(kuò)展業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，則為其向組織海外游客赴第三國旅游這一更為廣闊的領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)造了可行的條件。這樣就會(huì)使北京市旅行社業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化，從而在國際旅游界的地位有了新的提高。第二章 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀作為旅游業(yè)重要組成部分的旅行社業(yè)，與住宿、餐飲、景區(qū)關(guān)聯(lián)緊密，發(fā)揮著其在旅游業(yè)間的核心帶動(dòng)作用。從北京市2006年的國際旅行社情況看，入境游、出境游和國內(nèi)游三大業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，市場(chǎng)進(jìn)一步開放，旅行社發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。2.1出入境旅游勢(shì)頭良好 鄭紅. 北京國

23、際旅行社業(yè)發(fā)展點(diǎn)評(píng)J. 數(shù)據(jù) 2007(5).20-212006年，北京經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社共組織出境游達(dá)79.2萬人次，比上年增長53.1。其中：出國游61.1萬人次，增長59.3；香港游16.0萬人次，增長40.6%；澳門游2.1萬人次，增長5.7。香港、泰國、日本、韓國、新加坡等五個(gè)地區(qū)成為市民出境旅游的首選地。2006年，共有46.0萬人次赴這些地區(qū)旅游，占出境旅游人數(shù)的58.1%。歐洲游增勢(shì)強(qiáng)勁。2006年，前往歐洲旅游的市民達(dá)17.6萬人次，同比增長77.8。排在前三位的是德國、法國和意大利，分別占赴歐洲游人數(shù)的22.9%、19.9、9.0。同時(shí)，北京市146家國際旅行社接待入

24、境游客203.6萬人次，比上年增長16.7，增幅提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，接待外國游客188.2萬人次，增長19.0，增幅提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。接待港奧臺(tái)游客15.3萬人次，同比下降6.1。2.2國內(nèi)游日益擴(kuò)大國內(nèi)游是旅行社業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，是旅行社不可缺少的組成部分。隨著近幾年旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，北京市國際旅行社業(yè)在不斷深挖出入境市場(chǎng)潛力的同時(shí)，也在強(qiáng)化對(duì)國內(nèi)游市場(chǎng)的開發(fā)力度。2006年全市國際旅行社接待國內(nèi)游客112.1萬人次，比上年增長8.1。其中，接待國內(nèi)過夜游游客99.1萬人次，同比增長12.0，增幅提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；接待國內(nèi)一日游游客13.0萬人次，同比下降14.7北京國際旅行社業(yè)發(fā)展

25、點(diǎn)評(píng)J. 數(shù)據(jù) 2007(5).20-21。2.3市場(chǎng)結(jié)構(gòu)走向多元化2006年北京市在規(guī)范旅行社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)外資、合資旅行社和控股旅行社的建設(shè)，從政策上引導(dǎo)和推動(dòng)旅行社所有制結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，不斷增強(qiáng)旅行社的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2006年，北京146家國際旅行社中，非公有制及混合所有制旅行社76家，占全市比重52.1，其中港澳臺(tái)及外商投資國際旅行社5家，占全市比重3.4北京國際旅行社業(yè)發(fā)展點(diǎn)評(píng)J. 數(shù)據(jù) 2007(5).20-21。2.4非公有制及混合所有制旅行社具有很大發(fā)展?jié)摿陌l(fā)展實(shí)踐來看，非公有制及混合所有制旅行社充分發(fā)揮資金充足、管理靈活的優(yōu)勢(shì)

26、，是旅行社業(yè)深化體制改革的發(fā)展方向。2006年北京非公有制及混合所有制旅行社，接待入境游客103.4萬人次，占全市國際旅行社接待入境總量的50.8，接待國內(nèi)游客57.8萬人次，占全市接待國內(nèi)總量的51.6。2006年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入103.6億元，同比增長44.1%，上繳稅金0.6億元，同比增長29.4%北京國際旅行社業(yè)發(fā)展點(diǎn)評(píng)J. 數(shù)據(jù) 2007(5).20-21。2.5港澳臺(tái)及外商投資國際旅行社具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)北京國際旅行社業(yè)發(fā)展點(diǎn)評(píng)J. 數(shù)據(jù) 2007(5).20-21港澳臺(tái)外資旅行社憑借國外市場(chǎng)運(yùn)作中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在入境游中表現(xiàn)出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。2006年北京市港澳臺(tái)及外商投資國際旅行社，擁

27、有從業(yè)人員643人。全年接待入境游客21.2萬人次，占全市接待入境總量的10.4，接待國內(nèi)游客5.3萬人次，占全市接待國內(nèi)總量的4.7。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11.4億元，同比增長13.7%。我國入世七年來，外資旅行社在其允許介入的入境游國內(nèi)游市場(chǎng)方面表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)膶?shí)力，對(duì)國內(nèi)旅游市場(chǎng)的健康發(fā)展，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化起到促進(jìn)作用。 第三章 北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的優(yōu)劣勢(shì)分析 伴隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，旅游市場(chǎng)的全面開放已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在此情況下，北京市的旅行社業(yè)在從事跨國經(jīng)營中已具備相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì),并為我國旅游業(yè)的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但其在跨國經(jīng)營中仍存在不容忽視的瓶頸，使其“龍頭”

28、作用并沒有得到充分體現(xiàn)。3.1 北京市旅行社業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，首都北京的旅游業(yè)突飛猛進(jìn)。在此情況下，北京市旅行社業(yè)的跨國經(jīng)營無論從其區(qū)位還是環(huán)境來看都存在著一定的優(yōu)勢(shì)，再加上2008年奧運(yùn)會(huì)在北京的舉行，使其跨國經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)更加明顯。3.1.1 旅行社自身的優(yōu)勢(shì)實(shí)行對(duì)外開放以后，我國不斷引進(jìn)國外的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，并經(jīng)過積極的吸收和創(chuàng)新，使部分旅行社擁有了眾多的優(yōu)勢(shì)。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國有著豐富的勞動(dòng)力資源和成本優(yōu)勢(shì)。而與其他發(fā)展中國家相比，我國的旅行社生產(chǎn)的產(chǎn)品主要以勞動(dòng)密集型為主，在產(chǎn)品質(zhì)量上具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，能夠很好的滿足一部分發(fā)展中國家消費(fèi)的需求。3.1.2區(qū)

29、位優(yōu)勢(shì) 王姝怡、劉麗艷. 中小企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)分析J.商業(yè)時(shí)代北京石油化工學(xué)院2007(31).39-40北京有全國獨(dú)一無二的首都優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在發(fā)揮國際經(jīng)濟(jì)功能、聚集和配置國際戰(zhàn)略資源等方面，都發(fā)揮著重要作用。目前，北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于高級(jí)化，科技的迅速發(fā)展已成為引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的巨大動(dòng)力，首都經(jīng)濟(jì)將更富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，北京市具有雄厚的科技智力資源，為旅行社“走出去”提供了人才、科技和知識(shí)資源。北京是我國智力、科技資源最密集的地區(qū)，擁有一大批以北大、清華、中科院為代表的中國最強(qiáng)大的人才和教育資源，擁有國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)400多所，高等院校60多所，中科院和工程院院士6

30、00多人，占全國兩院院士總數(shù)的50%以上，這些資源使北京市旅行社業(yè)具有實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。另一方面，北京研究開發(fā)的投入水平較高，相對(duì)于投入，北京研發(fā)的產(chǎn)出水平也較高，均領(lǐng)先于國內(nèi)其他省市。首都的科技優(yōu)勢(shì)，為北京市旅行社業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新人才打下了良好的基礎(chǔ)。3.1.3環(huán)境優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)社會(huì)和一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境可以為市場(chǎng)多種資源的有效配置提供保障。從外部大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，國際政治局勢(shì)趨于緩和，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將越來越優(yōu)越，這為北京市旅行社業(yè)國際化經(jīng)營提供了有利的國際環(huán)境。從內(nèi)部小的環(huán)境來看，我國目前政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長周期，與以前相比，政府管理經(jīng)濟(jì)的方式

31、已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。從近幾年國家發(fā)布的有關(guān)文件及政府官員的相關(guān)講話中明顯看出，國家現(xiàn)在已開始明確支持旅游企業(yè)的發(fā)展。另外，外商在北京市以合作、合資等方式投資旅行社的數(shù)量不斷增加。這樣就間接的把北京市旅行社業(yè)融入到跨國經(jīng)營的活動(dòng)中，增加了北京市旅行社業(yè)參與國際化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，并逐步形成自身的對(duì)外貿(mào)易能力，為旅行社直接跨國經(jīng)營活動(dòng)的開展做了很好的鋪墊。3.1.4 2008年奧運(yùn)會(huì)帶來的優(yōu)勢(shì)“綠色奧運(yùn)”是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的三大主題之一。為了成功舉辦這次奧運(yùn)會(huì)，北京市已建立了方便、快捷的交通和通訊設(shè)施，并建設(shè)成了大規(guī)模、高質(zhì)量的文化體育設(shè)施，改善了城市自然環(huán)境。而這一系列的措施，本身就會(huì)吸引來一部分的

32、游客。奧運(yùn)會(huì)期間會(huì)有來自世界各地，人數(shù)眾多的運(yùn)動(dòng)員、教練員、隨隊(duì)工作人員以及記者。另外，還會(huì)有大量的支持者和海內(nèi)外觀眾。不難看出，奧運(yùn)會(huì)可以為主辦國吸引來大量的旅游客源，這些直接給北京旅行社業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并為以后的跨國經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。3.2北京市旅行社業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的瓶頸北京市的國際旅行社業(yè)一方面因?yàn)榻哟驮吹牟煌纬闪怂椒止さ木置妫硪环矫嫱惵眯猩缰g還存在著無序、無差異的競(jìng)爭(zhēng)。大部分旅行社都是從開發(fā)到外聯(lián)接待全方位出擊，既無批發(fā)、零售的渠道差異，也無個(gè)性化的特色產(chǎn)品，使旅行社間的分工形式很不明確。同時(shí)，旅行社的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不是靠品牌和服務(wù)質(zhì)量來加強(qiáng)，而是選擇了惡性削價(jià)等手段，造

33、成了違規(guī)、違法操作等現(xiàn)象非常嚴(yán)重。3.2.1很多國際旅行社業(yè)有規(guī)模而無優(yōu)勢(shì)旅行社業(yè)是一個(gè)有自然壟斷傾向的行業(yè)。國外大型旅行社在跨國經(jīng)營中具有多方面的規(guī)模效益，例如產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)采購、市場(chǎng)拓展、旅游接待以及資金、信息、人才和抵御風(fēng)險(xiǎn)等。但在北京的旅行社行業(yè)中，跨國經(jīng)營的旅行社業(yè)規(guī)模效益并不明顯，還有一小部分跨國經(jīng)營的旅行社會(huì)在一定程度上擾亂市場(chǎng)秩序。而且大部分國際旅行社的營業(yè)部都是以承包經(jīng)營為主，為總社繳納一定的利潤額，就能單獨(dú)組團(tuán)，這樣就形成了一套小而全的業(yè)務(wù)體制，實(shí)際上成了一家新的旅行社。為了在承包期內(nèi)多賺錢，他們經(jīng)常采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，不顧市場(chǎng)原則，不但從不繳稅納稅，有時(shí)還卷款私逃。這些

34、都嚴(yán)重地干擾和破壞市場(chǎng)，給旅行社的跨國經(jīng)營帶來眾多的不利。3.2.2市場(chǎng)定位不明，經(jīng)營困難目前雖然北京市旅行社業(yè)的跨國經(jīng)營情況還算樂觀，但還有一部分國際化旅行社仍存在利潤水平低下的特點(diǎn)，許多旅行社僅能勉強(qiáng)支撐。造成這種結(jié)果的原因是多方面的。第一，絕大多數(shù)旅行社跨國經(jīng)營的資源有限，但經(jīng)營活動(dòng)卻涉及從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)到旅游接待的方方面面，造成經(jīng)營深度的不夠。第二，大部分旅行社開發(fā)的是淺層次的產(chǎn)品，這將直接影響其吸引旅游者的力度。第三，促銷的乏力使得游客對(duì)旅行社的服務(wù)缺乏了解，從而對(duì)利用其能獲得的價(jià)格實(shí)惠及其他便利條件有所懷疑，最終使得國內(nèi)外旅游者對(duì)旅行社的利用率較低，市場(chǎng)范圍狹小。第四，不周到的接待更

35、造成或強(qiáng)化了社會(huì)公眾對(duì)旅行社的不良印象，減少了回頭客和其他顧客來源。因此，如果旅行社在這種惡性循環(huán)中求生存，必然會(huì)舉步艱難。3.2.3技術(shù)研發(fā)難，創(chuàng)新能力差大多數(shù)旅行社在生產(chǎn)規(guī)模和資本積累方面處于劣勢(shì)。因?yàn)槿狈Y金和人才，所以旅行社業(yè)不可能擁有雄厚的研發(fā)實(shí)力。旅行社的勞動(dòng)效率普遍較低，生產(chǎn)成本較高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)難以跟上國際市場(chǎng)的變化。還有，旅行社的產(chǎn)品和技術(shù)很大一部分是靠模仿而來的，且很多產(chǎn)品的核心技術(shù)仍然從國外引進(jìn)，這樣就使旅行社的產(chǎn)品創(chuàng)新較少，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。雖說北京市旅行社業(yè)中有一部分單項(xiàng)科技能力還比較強(qiáng)，但綜合科技能力依然很弱，使得旅行社的整體水平上不去。3.2.4旅行社資金短缺、融資能力

36、弱資金短缺、融資渠道不暢是目前北京市乃至全國旅行社普遍存在的問題。大部分旅行社存在資金少，信用不佳，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力差等現(xiàn)象，因此旅行社業(yè)很難通過銀行貸款來獲得海外發(fā)展所需的資金。北京銀行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，在開戶的眾多家旅行社中，能獲得貸款業(yè)務(wù)的比例甚少。一些從事跨國經(jīng)營的旅行社即使業(yè)績(jī)很好，也難以獲得銀行貸款。因?yàn)橘Y金的缺乏，旅行社沒法開發(fā)和研究新的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，或者進(jìn)行大規(guī)模的對(duì)外投資，這樣就會(huì)使旅行社跨國經(jīng)營的國際競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，進(jìn)而阻礙了旅行社跨國經(jīng)營的步伐。3.2.5在獲得出口和國際化信息方面存在很大的制約 王姝怡、劉麗艷. 中小企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀及優(yōu)劣勢(shì)分析J.商業(yè)時(shí)代北京石油化工學(xué)院20

37、07(31).39-40跨國經(jīng)營使旅行社置身于變幻莫測(cè)的國際市場(chǎng)環(huán)境之中。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，旅行社必須具備足夠的信息收集能力，才能順利的開展跨國經(jīng)營活動(dòng)。但與發(fā)達(dá)國家旅行社相比，北京市參與跨國經(jīng)營的旅行社在很多方面還存在差距。一方面，旅行社的信息收集能力較差、信息渠道狹窄，主動(dòng)獨(dú)立與國外客戶聯(lián)系的能力較弱，獲得的信息往往是間接、滯后甚至是不準(zhǔn)確的。另一方面，北京市旅行社業(yè)參與國內(nèi)外雙向交流比較少，參與國際采購和參加一些國際性展覽會(huì)的機(jī)會(huì)有限。很多旅行社對(duì)國家的對(duì)外政策以及國外的商業(yè)習(xí)慣、政策法規(guī)、社會(huì)文化、宗教習(xí)俗等不了解，對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際市場(chǎng)體系和貿(mào)易規(guī)則缺乏充分的認(rèn)識(shí)和了解

38、，這無疑加大了旅行社跨國經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。總之，北京市旅行社業(yè)與政府之間，與國際市場(chǎng)之間，都存在著開拓國際市場(chǎng)的信息鴻溝，這已成為影響北京市旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的一個(gè)主要障礙。3.2.6企業(yè)經(jīng)營管理水平較低，缺乏國際市場(chǎng)開拓人才雖然北京市參與跨國經(jīng)營的旅行社是我國旅行社業(yè)界的領(lǐng)頭羊，但與國際領(lǐng)先的旅行社相比較，北京市旅行社業(yè)的經(jīng)營管理模式還很落后。旅行社在組織、人事、財(cái)務(wù)管理、營銷等方面的管理缺乏規(guī)范，經(jīng)營方式粗放。另外，旅行社業(yè)從事跨國經(jīng)營人員的素質(zhì)也普遍偏低，復(fù)合型高級(jí)涉外經(jīng)營人才甚少。因?yàn)檫M(jìn)行跨國經(jīng)營遠(yuǎn)遠(yuǎn)比在國內(nèi)經(jīng)營復(fù)雜，所以對(duì)管理者的要求比較高。他們必須具備全球化意識(shí)，熟悉國際市場(chǎng)環(huán)境，精通涉外

39、企業(yè)管理及相關(guān)外貿(mào)知識(shí)和操作技能等。目前北京市旅行社的很多管理者，雖然專業(yè)技術(shù)水平很強(qiáng)，但管理能力欠缺，缺乏駕馭跨國經(jīng)營的能力，不知道如何開拓國際市場(chǎng)，難以適應(yīng)跨國經(jīng)營的需要。3.2.7北京市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略也存在一定的障礙中國實(shí)行對(duì)外開放以后，企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略已經(jīng)不是什么新名詞了。從政治層面上看，雖然北京市已經(jīng)采取了很多促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營的措施，但目前看來依然存在不少問題，例如海外投資基本法律還不構(gòu)完善，政治支持和保護(hù)措施不到位等，這使得企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施缺乏有力的制度環(huán)境支撐。此外，面向旅行社的培訓(xùn)、咨詢、信息服務(wù)以及融資方面的服務(wù)體系也還需要不斷完善。第四章 實(shí)行有北京特色

40、旅行社跨國經(jīng)營的戰(zhàn)略中國“入世”進(jìn)程的加速，中國旅游市場(chǎng)的全面開放已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在此情況下，北京市旅行社業(yè)將如何有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)開放的挑戰(zhàn)固然重要，但無論其如何有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，只要外國旅游企業(yè)進(jìn)入北京的旅游市場(chǎng)，就必然會(huì)對(duì)既有的市場(chǎng)進(jìn)行不同程度的分割。北京市旅行社只有充分運(yùn)用WTO確定的一系列有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則，針對(duì)不同的市場(chǎng)采取不同形式的跨國經(jīng)營，才能通過國際市場(chǎng)份額的增加，彌補(bǔ)國內(nèi)市場(chǎng)和收益的損失，形成國際旅游分工與合作的良性態(tài)勢(shì)。因此，北京市旅行社業(yè)在實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)結(jié)合中國的具體國情和旅行社自身的特點(diǎn)，并借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，從政府和旅行社自身兩個(gè)方面入手，逐步探

41、索出一條具有北京特色的旅行社跨國經(jīng)營之路。4.1北京市政府應(yīng)采取的戰(zhàn)略旅行社是旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是旅游企業(yè)的主體，同時(shí)也是“走出去”的主體。對(duì)于北京市政府來講，一方面要轉(zhuǎn)變自身的觀念，完善各方面的制度措施，為旅行社業(yè)實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，從而為跨國經(jīng)營旅行社服務(wù)。另一方面，政府要為旅行社的跨國經(jīng)營創(chuàng)造環(huán)境和條件，增強(qiáng)旅行社“走出去”的積極性和熱情，引導(dǎo)旅行社“走出去”的方向，從而使之符合國家的戰(zhàn)略意圖。4.1.1加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，簡(jiǎn)化審批制度北京市政府應(yīng)該加強(qiáng)與旅行社海外投資相關(guān)的法律、法規(guī)建設(shè)，使得對(duì)旅行社跨國經(jīng)營的管理朝著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展。簡(jiǎn)化審批制度，

42、增加審批的透明度，加強(qiáng)對(duì)跨國經(jīng)營旅行社經(jīng)營過程的監(jiān)督，改變以往重審批、輕監(jiān)督的工作方式，確保旅行社經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行 劉松柏、李姝、顧小明. 北京市企業(yè)跨國經(jīng)營的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究J.北京社會(huì)科學(xué)北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2004（1）.45-54。第一，北京市政府要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，將相同或者相近的職能交由一個(gè)部門來審批，同時(shí)注意審批的力度和審批過程中的透明度。第二，要明確部門分工，按照權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分上下級(jí)部門的權(quán)限，理順“條”“塊”之間以各層級(jí)之間的關(guān)系，并將其列入政府考核內(nèi)容。第三，要跟蹤分析旅行社跨國經(jīng)營的總體工

43、作執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，并向社會(huì)公布，建立健全由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體以及社會(huì)各界共同參與的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，自覺接受廣大客戶的監(jiān)督檢查。第四，進(jìn)一步落實(shí)支持旅行社跨國經(jīng)營發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，消除政策歧視，改善服務(wù)，創(chuàng)造良好的政策、法制、經(jīng)營和市場(chǎng)環(huán)境，確保旅行社的健康發(fā)展。 4.1.2與進(jìn)出口銀行合作，放松外匯管制和市場(chǎng)要促進(jìn)旅行社業(yè)的真正、快速發(fā)展，就應(yīng)盡早按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，放開旅行社市場(chǎng)。因此，北京市政府要從以下幾個(gè)方面著手，以促進(jìn)旅行社的國際化發(fā)展。首先，政府要與進(jìn)出口銀行合作。政府要為

44、那些具有良好發(fā)展前景又急需融資的旅行社提供必要的、優(yōu)惠的政策性貸款，以使旅行社能夠獲得海外發(fā)展所需的資金。同時(shí)，進(jìn)一步放松外匯管制，對(duì)于國家鼓勵(lì)的境外投資項(xiàng)目和重點(diǎn)扶持的跨國經(jīng)營旅行社，在國家境外投資年度用匯額度內(nèi)，保證其境外所需外匯。其次，北京市旅行社業(yè)應(yīng)準(zhǔn)許非法人分社進(jìn)入。為了保護(hù)本地旅行社和減少管理負(fù)擔(dān)，北京市對(duì)非法人分社進(jìn)入有實(shí)際上的限制。其實(shí)如果外來旅行社能在本地立足，必有其特色和長處，這將有利于繁榮北京旅游市場(chǎng)和增強(qiáng)北京旅行社跨國經(jīng)營的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。再次，北京市旅行社業(yè)應(yīng)準(zhǔn)許其他企業(yè)進(jìn)入。雖然其他企業(yè)新辦旅行社時(shí)，缺少旅游經(jīng)驗(yàn)，但從另一方面來說，他們一般資金實(shí)力雄厚，經(jīng)營人員管理水平較

45、高，還能將其他行業(yè)的先進(jìn)跨國經(jīng)營理念帶入旅行社行業(yè)。最后，北京市旅行社業(yè)還應(yīng)準(zhǔn)許私人進(jìn)入。在政府批準(zhǔn)私人辦旅行社之前，私人承包旅行社就大量存在，而且屢禁不止，這反映了旅行社業(yè)生產(chǎn)力多層面的要求。如果準(zhǔn)許私人進(jìn)入旅行社行業(yè)，將對(duì)現(xiàn)存旅行社形成競(jìng)爭(zhēng)局面，也將將有利于對(duì)私人承包現(xiàn)象的遏制，有利于北京旅行社業(yè)跨國經(jīng)營的健康發(fā)展。4.1.3有計(jì)劃地引導(dǎo)國有資產(chǎn)退出旅行社這一競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。在中國，北京市目前從事跨國經(jīng)營的旅行社較多。旅行社從表面看來隸屬于不同的行業(yè)和部門，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，但本質(zhì)都差不多。大多數(shù)旅行社是公有制企業(yè)，其中大部分是國家所有，少部分集體所有。公有成分比例如此之高，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中是不多見

46、的。上海的旅游管理部門明確表態(tài)，今后不再新辦國有獨(dú)資旅行社，其目的是使旅行社資金來源呈多元化趨勢(shì)，豐富較為單一的所有制形式。浙江溫州對(duì)國際旅行社的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)完全放開，他們采取公開招標(biāo)的方式，鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入旅行社行業(yè)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，北京市應(yīng)將國有經(jīng)濟(jì)全面退出旅行社行業(yè)，或者說，應(yīng)該全面開放所有的所有制形式，允許所有的所有制形式直接參與旅行社行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不再人為地設(shè)立各種臺(tái)階、門檻。事實(shí)上，如果將所有的國際旅行社通過上市、轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、股份合作等各種形式民營化，或許3年到5年就可以在北京的旅行社行業(yè)中形成合理健康的所有制結(jié)構(gòu)和初具雛形的跨國經(jīng)營體系。4.1.4加強(qiáng)政府在幫助旅行社獲取國外市

47、場(chǎng)信息方面的作用。北京市政府可以設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整理由駐各國的商務(wù)團(tuán)體和使館發(fā)回的多種信息，并及時(shí)向有跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)的旅行社公布。同時(shí),還可以在北京市所屬企業(yè)投資較多的海外地區(qū)成立辦事處，為旅行社的跨國經(jīng)營提供全方位的服務(wù)。一方面政府可以建立信息公開的載體“公示板”，這是政府與旅行社業(yè)的“連心橋”。而且載體建設(shè)要在實(shí)用性、互動(dòng)性上下功夫，在網(wǎng)絡(luò)化、便利化上求實(shí)效。另一方面，跨國經(jīng)營的旅行社要加強(qiáng)對(duì)政府信息管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理，構(gòu)建出完善動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時(shí)、快捷、廣泛地向各旅行社公開有效信息，發(fā)揮政府網(wǎng)站的效力，并不斷提升政府公開信息的層次和水平，以使旅行社的跨國

48、經(jīng)營再上新臺(tái)階。4.2北京市旅行社業(yè)自身應(yīng)采取的戰(zhàn)略根據(jù)我國旅游企業(yè)跨國經(jīng)營“三步漸進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略和北京市旅行社業(yè)的實(shí)際，北京市旅行社業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面充分發(fā)揮其管理與決策作用，從而為其發(fā)展開辟更為廣闊的空間，以適應(yīng)時(shí)代潮流。4.2.1建立健全參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代化企業(yè)管理體制針對(duì)目前我國大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)營戰(zhàn)略、管理、技術(shù)、人才等方面的劣勢(shì)，北京市旅行社業(yè)也應(yīng)有危機(jī)意識(shí)。要充分意識(shí)到加入WTO后，旅行社跨國經(jīng)營的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，抓住時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊。而這些都需要旅行社自身加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極實(shí)施跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，加強(qiáng)旅行社管理、提高旅行社競(jìng)爭(zhēng)力是搞好旅行社業(yè)的根本。不同于

49、普通企業(yè)的是，旅行社投入的主要是人力資源和知識(shí)，產(chǎn)出的主要是服務(wù)，屬于典型的智力產(chǎn)業(yè)。因此，旅行社應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)管理和人本管理相結(jié)合的管理方式，尤其是要做好人的工作，一方面調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的積極性，另一方面調(diào)動(dòng)員工的積極性。盡力讓人力資源在旅行社的經(jīng)營管理中發(fā)揮作用，從而全面提高旅行社業(yè)的創(chuàng)新能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和市場(chǎng)營銷能力，形成具有北京特色的旅行社跨國經(jīng)營管理模式。原先旅行社具有的是直線職能制和事業(yè)部制，這是典型的“金字塔”層次組織結(jié)構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)使各部門間缺乏必要的機(jī)制與手段，橫向溝通局限在了部門的內(nèi)部，各部門之間存在著難以逾越的壁壘，從而使原本就沒有多大規(guī)模優(yōu)勢(shì)可言的旅行社在營銷上更難形成凝聚力。

50、因此，我們可以借鑒國外比較流行的“網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)”。這種結(jié)構(gòu)能較大程度地?cái)U(kuò)大管理幅度，減少管理層次，從而使信息溝通暢通無阻，并進(jìn)一步增加旅行社的環(huán)境適應(yīng)能力。這種組織結(jié)構(gòu)主要由管理中心和團(tuán)隊(duì)兩大部分組成。其中，各團(tuán)隊(duì)獨(dú)立開發(fā)旅游市場(chǎng)，行使外聯(lián)、協(xié)調(diào)、接待等作業(yè)功能，以在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯示出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而管理中心具有中長期戰(zhàn)略決策、旅游產(chǎn)品開發(fā)、財(cái)務(wù)控制、人員的任免調(diào)配權(quán)、績(jī)效評(píng)價(jià)以及強(qiáng)大的信息咨詢、分類、匯總、溝通等能力，從而使其處于各團(tuán)隊(duì)的核心位置，這樣就形成了網(wǎng)絡(luò)型組織結(jié)構(gòu)。 4.2.2熟悉國際規(guī)則，加強(qiáng)海外投資項(xiàng)目的可行性研究北京市旅行社業(yè)在從事跨國經(jīng)營的過程中，不僅要學(xué)習(xí)和掌握國際

51、規(guī)劃，尤其是世界貿(mào)易組織的規(guī)劃，而且還要熟悉投資國當(dāng)?shù)氐姆伞Ｒ环矫嬉袷剡@些規(guī)劃，另一方面還要學(xué)會(huì)運(yùn)用國際規(guī)則來保護(hù)自己。從事跨國經(jīng)營的旅行社必須充分了解海外市場(chǎng)，必須對(duì)投資國的政治局勢(shì)、市場(chǎng)狀況、自然資源、人文環(huán)境等進(jìn)行調(diào)研和考察。有時(shí)也可以請(qǐng)國際咨詢公司對(duì)企業(yè)的現(xiàn)狀和未來的發(fā)展目標(biāo)做出科學(xué)的分析和評(píng)估，然后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際實(shí)力來決定跨國經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，還應(yīng)認(rèn)真做好開展海外投資項(xiàng)目的可行性研究，通盤考慮項(xiàng)目的條件和直接、間接效益，減少盲目行動(dòng)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。因此，在國外市場(chǎng)的銷售人員選擇上，應(yīng)考慮到中外文化的差異，選擇具備國際思維、熟悉國際市場(chǎng)的人才。可以聘請(qǐng)了一批當(dāng)?shù)鼐?/p>

52、有國際化管理經(jīng)驗(yàn)的中高層管理人員和技術(shù)、銷售人員，為旅行社的跨國經(jīng)營提供保證。4.2.3旅行社要分工經(jīng)營，各司其職面對(duì)國際大型旅游企業(yè)集團(tuán)的挑戰(zhàn)，單一形式旅行社的生存空間越來越小，北京市也應(yīng)順應(yīng)國際經(jīng)營趨勢(shì)，即調(diào)整旅行社經(jīng)營體系，以在跨國經(jīng)營中立于不敗之地。一是大型旅行社要搞集團(tuán)化。通過合并、兼并或其他方式重新組合，使目前約占旅行社總量1規(guī)模放入較大旅行社，形成一定數(shù)量人、財(cái)、物一體化的緊密型旅行社集團(tuán)，從而將規(guī)模優(yōu)勝轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)濟(jì)。二是中型旅行社要專業(yè)化。要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，就要相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)營方向，避開其在經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品方面的比較劣勢(shì)，并對(duì)某些產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，形成特色產(chǎn)品或特殊服務(wù)。三是小型旅行

53、社要通過代理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。一方面可以通過內(nèi)部改造或增設(shè)的方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；另一方面可借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，與代理制聯(lián)合起來，即通過代理制來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，使旅行社的銷售觸角伸向產(chǎn)生旅游需求的每個(gè)角落。4.2.4重視旅行社品牌的建設(shè)北京市旅行社業(yè)要善于學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家品牌建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在品牌建設(shè)上要有長遠(yuǎn)的眼光，舍得投入資金。一方面，要有品牌建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和具體實(shí)施步驟；另一方面，要重視現(xiàn)有品牌的保護(hù)和培育，通過長期不懈的努力，逐步打造自己的國際知名品牌。第一，整合旅行社資源，樹立旅行社品牌經(jīng)營的意識(shí)。從北京市現(xiàn)在的情況來看，小型旅行社占絕大多數(shù)，這不利于市場(chǎng)集中和品牌知名度的提高。因此，大的旅行社要集中有限資源，通過股份制、連鎖、兼并等形成組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育優(yōu)勢(shì)品牌，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，橫向兼并之路，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營，從而在國際上形成強(qiáng)勢(shì)的品牌。第二，細(xì)分目標(biāo)市場(chǎng)，打造不同的特色產(chǎn)品品牌。市場(chǎng)細(xì)分是品牌特色的基礎(chǔ)，是目標(biāo)