1、    公務(wù)員壓力現(xiàn)狀及管理策略研究    林琳摘要：本文通過設(shè)計牡丹江市公務(wù)員壓力現(xiàn)狀調(diào)研問卷，從壓力現(xiàn)狀、壓力源分析及壓力反應(yīng)等方面入手，針對在牡丹江市行政學(xué)院參訓(xùn)的各類公務(wù)員群體進行調(diào)研。試圖通過此課題的調(diào)查和研究全面掌握牡丹江市公務(wù)員面臨壓力、應(yīng)對壓力時的心理狀態(tài)，并為這一群體的壓力管理能力提升提出切實有效的建議。關(guān)鍵詞：公務(wù)員；壓力；壓力管理：d668 ：a ：1001-0475（2016）07-0071-02當(dāng)前，公務(wù)員群體的心理現(xiàn)狀特別是其應(yīng)對壓力的能力，已然成為影響政府執(zhí)政能力的重要因素之一。公務(wù)員的心理素質(zhì)是個人成長發(fā)展過程中的基礎(chǔ)性特

2、質(zhì)，在其主導(dǎo)下對于壓力的情緒表現(xiàn)及行為管理則關(guān)系到公務(wù)員能否穩(wěn)定應(yīng)對工作和生活，重要性不言而喻，過硬的心理素質(zhì)與政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)相同，都應(yīng)是合格公務(wù)人員應(yīng)具備基本特質(zhì)，也關(guān)系著能否更好地建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。在新時期下，公務(wù)員承載的工作內(nèi)容愈加復(fù)雜、工作強度逐漸增大，與此同時社會期望及家庭負擔(dān)也是公務(wù)員心理狀態(tài)的影響因素，而另一方面，公務(wù)員因其職業(yè)特征導(dǎo)致其面對心理問題時的解決途徑又十分有限，致使公務(wù)員的心理壓力無處解壓，進而引起嚴重的心理問題影響自身及公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性。因此，把握公務(wù)員的壓力現(xiàn)狀并提出有針對性的解決對策顯得尤為重要。基于以上的調(diào)研目的，筆者于2014年至2016年對參加

3、牡丹江市行政學(xué)院培訓(xùn)的各期公務(wù)員進行了主體調(diào)研。調(diào)研對象具體為牡丹江市行政學(xué)院2014年至2016年初任公務(wù)員、任職公務(wù)員和后備干部等不同層次的人群，利用牡丹江市公務(wù)員壓力現(xiàn)狀調(diào)研問卷進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搜集，同時通過訪談提綱對典型性崗位上的學(xué)員做個別面談予以輔助。此次調(diào)研的基本情況如下：參與調(diào)查60人，回收有效問卷57份，其中男性39人占68%，女性18人占32%。30歲以下8人，31歲到40歲18人，40歲以上26人。受訪公務(wù)員工作年限： 3到5年25人；6到10年24人，10年以上3人。正科級36人，副科級9人，科員12人。42人任現(xiàn)職年限在10年以下，15人在10年以上。綜合管理類公務(wù)員35人

4、，專業(yè)技術(shù)人員9人，行政執(zhí)法類人員13人。一半以上人群具有本科及以上學(xué)歷。一、牡丹江市公務(wù)員壓力現(xiàn)狀及主要問題（一）職業(yè)與壓力總體來說，受調(diào)查人群對于公務(wù)員職業(yè)的社會地位、社會貢獻較為認可。但認為存在工作晉升機會不明確、收入少、工作責(zé)任大、激勵機制不清晰和經(jīng)常加班等現(xiàn)象，并構(gòu)成職業(yè)對自身造成的重大壓力。其中53%的人認為職業(yè)本身大量透支時間和精力，日常辦公、寫材料和開會等事務(wù)占據(jù)了大量時間，使自身承受很大的心理壓力。半數(shù)以上的人員對公務(wù)員經(jīng)濟地位并不滿意，近一半人認為公務(wù)員經(jīng)濟地位比較低甚至非常低。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，任職的年限也是影響公務(wù)員心理素質(zhì)一項因素，任職年限在3年以內(nèi)的公務(wù)員因為晉升

5、不久，在新的工作崗位上往往具有充沛的工作熱情和堅定的信心，但是因為對于工作的熟悉度較低且經(jīng)驗不足，人際關(guān)系不夠順暢，進而需要一定的適應(yīng)過程，導(dǎo)致面臨一定的心理壓力；任職年限在3年到5年的公務(wù)員，對新的工作已經(jīng)基本駕輕就熟，對工作的駕馭能力日趨成熟，故而自我感覺相對良好；任職年限6年以上10年以下的，因為工作本身而帶來壓力并不明顯，職級的晉升及未來的發(fā)展則成為此類人群的“心病”；而任職年限10年以上的公務(wù)員，發(fā)展問題更加突出，如若有一定發(fā)展空間或機會，則帶來競爭的壓力，若希望渺茫勢必導(dǎo)致職業(yè)倦怠和多種心理沖突及心理失衡。（二）個人與壓力個人發(fā)展和家庭的穩(wěn)定也是公務(wù)員心理素質(zhì)的影響因子，從調(diào)研情況

6、看受訪公務(wù)員對住房情況、感情、婚姻家庭、子女成長等基本滿意，但是認為學(xué)習(xí)進修和休假情況可能會影響自身心理狀態(tài)，大多數(shù)人對能夠提升自我的學(xué)習(xí)進修不甚滿意，認為缺少充足的學(xué)習(xí)進修時間和有意義的學(xué)習(xí)進修機會，進而產(chǎn)生自身能力提升中的無力感。休假作為公務(wù)員的權(quán)利有時會因為客觀條件的制約難以保證，也是造成公務(wù)員壓力的重要因素。與此同時，部分人因為工作是緊迫性或責(zé)任重大而影響到家庭生活，另有少部分人因為自身或家人朋友對其工作期望較高而產(chǎn)生心理落差，甚至產(chǎn)生對工作不滿意而跳槽的念頭。（三）自我放松與壓力釋放工作之余的有效放松和面對壓力時調(diào)節(jié)和釋放的渠道也影響著公務(wù)員壓力管理能否成功。從調(diào)查情況來看，一方面存

7、在公務(wù)員業(yè)余生活單調(diào)無法真正放松的問題，數(shù)據(jù)顯示上網(wǎng)是絕大數(shù)受訪者消遣的手段，排名第二的是與朋友聚餐及與朋友家人聊天。可見，大多數(shù)公務(wù)員工作之余的生活并不能真正解決工作所帶來的壓力，心理狀態(tài)無法得到充分舒緩，身體疲勞度也無法緩解。另一方面存在公務(wù)員釋放壓力渠道有限影響心理健康的問題。當(dāng)遇到心理困惑時，更多人選擇與單位以外的朋友交流甚至獨自忍受，真正尋求專業(yè)幫助的寥寥無幾。釋放壓力渠道單一甚至無效，因壓力而產(chǎn)生的負面情緒是導(dǎo)致公務(wù)員心理問題的又一重要因素。二、牡丹江市公務(wù)員壓力產(chǎn)生的主要原因首先，工作的復(fù)雜性與職業(yè)發(fā)展不明確現(xiàn)象并存。伴隨各級政府的績效考核機制不斷完善，對公務(wù)員的工作評價、管理和

8、監(jiān)督逐漸步入正軌。現(xiàn)代公務(wù)員需要面臨工作時間長、工作內(nèi)容復(fù)雜、工作責(zé)任較高等問題，在同質(zhì)競爭中還因缺少對職業(yè)發(fā)展的合理規(guī)劃，晉升渠道并不明朗導(dǎo)致多數(shù)公務(wù)員倍感壓力。與此同時，公務(wù)員中少數(shù)人可能會因與其他職業(yè)對比中造成心理失衡狀態(tài)。其次，中國傳統(tǒng)文化的束縛與社會期望值較高并存。在中國傳統(tǒng)文化中，公務(wù)員職業(yè)特質(zhì)偏于嚴肅、正統(tǒng)，且對于真實情感表露并不認同，導(dǎo)致公務(wù)員在從業(yè)時人格發(fā)展一定程度上受限。此外，目前社會對公務(wù)員群體的要求愈來愈高，往往僅從職業(yè)本身設(shè)定對公務(wù)員的期望值，而忽略了公務(wù)員作為個體的實際情況。這些都造成公務(wù)員因外在環(huán)境而需承載巨大的心理壓力。最后，公務(wù)員心理調(diào)節(jié)能力較弱與釋放渠道有限

9、并存。目前來看，公務(wù)員對工作處理的能力、專業(yè)背景和服務(wù)意識等選拔任用及培養(yǎng)時受到重視的主要內(nèi)容，但對公務(wù)員心理狀態(tài)關(guān)注度的僅僅停留在倡導(dǎo)之中，這就可能造成公務(wù)員心理素質(zhì)不達標，另外，公務(wù)員又因為職業(yè)本身在釋放壓力時難以尋求有效途徑，調(diào)整心理舒緩情緒的渠道十分有限，加之自我調(diào)整能力并不過硬使公務(wù)員群體心理問題頻發(fā)。 三、對牡丹江市公務(wù)員壓力管理能力提升的幾點建議（一）政府部門要承擔(dān)起公務(wù)員心理素質(zhì)提升的主體作用一方面在客觀條件上為公務(wù)員發(fā)展特別是心理健康發(fā)展提供保障和支撐，明確晉升機制和考核評價體系，讓公務(wù)員在職業(yè)發(fā)展中“心無旁騖”。適當(dāng)提高公務(wù)員群體收入水平，既要體現(xiàn)工作付出與收入的比例，也應(yīng)

10、符合時代發(fā)展的水平。另一方面還要實時關(guān)注公務(wù)員主體的心理現(xiàn)狀，拓寬心理教育渠道。如前所述，公務(wù)員應(yīng)對壓力的能力及適時、適度調(diào)節(jié)情緒的能力關(guān)系到個人、團隊的建設(shè)，更關(guān)系到政府績效的提升。因此，非常有必要在政府層面以組織管理的角度給予支持。具體來說，可以從公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展不同階段入手：在選拔、考錄公務(wù)員的考試中增加對其心理素質(zhì)的考核環(huán)節(jié)，通過心理測評了解其是否能夠積極、合理應(yīng)對政府工作；公務(wù)員入職后也不應(yīng)忽視其心理狀態(tài)的發(fā)展，在政府內(nèi)部可以依托人事組織部門通過思想政治教育、培訓(xùn)、心理測評等不同方法，調(diào)整公務(wù)員心理狀態(tài)，提升其應(yīng)對各種壓力的能力，同時及時發(fā)現(xiàn)問題并進行適時的心理干預(yù)，從而保證公務(wù)員在

11、工作中的良好心理狀態(tài)。（二） 黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)平臺要發(fā)揮公務(wù)員心理教育主渠道及壓力釋放的輔助作用我們國家歷來重視公務(wù)員群體的學(xué)習(xí)和提升，也通過不同的培訓(xùn)平臺為公務(wù)員提供自我發(fā)展的機會，其中對于公務(wù)員個體及特定群體的心理輔導(dǎo)也屬于重要內(nèi)容之一。因此，可以繼續(xù)拓展各級培訓(xùn)平臺在提升公務(wù)員心理素質(zhì)及壓力管理中的關(guān)鍵性作用。一是可以適當(dāng)增加不同培訓(xùn)班次中的心理輔導(dǎo)專題課程的比重。對于各級公務(wù)員特別是在一定崗位上擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人來說，日常工作和生活中缺乏對其進行專業(yè)心理輔導(dǎo)的機會，此外，由于中國傳統(tǒng)文化背景的作用下，更多人選擇在面對壓力和心理問題時逃避或是獨自忍受，導(dǎo)致問題愈加嚴重進而影響其身心健康

12、。因此，要更加充分的利用培訓(xùn)幫助公務(wù)員增加心理輔導(dǎo)的機會。二是突破心理學(xué)輔導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，一般來說，公務(wù)員的心理輔導(dǎo)大多采取講授的方式進行，受訓(xùn)學(xué)員在這一過程中更多的是了解心理學(xué)的知識，而非掌握心理釋放和調(diào)節(jié)的技能。因此，要更多地利用新的教學(xué)形式，借鑒團體心理輔導(dǎo)方法創(chuàng)新心理健康輔導(dǎo)的方式，開發(fā)更多的體驗式心理輔導(dǎo)專題，在培訓(xùn)中注重學(xué)員的心理體驗、放松技巧提升，幫助學(xué)員調(diào)整心理狀態(tài)。三是可以考慮在行政學(xué)院建立心理實訓(xùn)室或心理減壓中心，以心理實驗室為依托，選配專業(yè)人員培訓(xùn)實驗室運轉(zhuǎn)。開發(fā)適合于公務(wù)員群體的心理實訓(xùn)項目，既可以彌補課堂教學(xué)有限的空間和工具，也可以設(shè)立長效機制于培訓(xùn)之余繼續(xù)為公務(wù)員的心

13、理素質(zhì)提升予以支持。（三） 公務(wù)員自身更要在恰當(dāng)認識自我和調(diào)整個人期望水平上做出努力，合理規(guī)劃職業(yè)生涯雖然面對壓力形成的心理問題受到一定客觀條件的影響，但歸根結(jié)底還是個體自我預(yù)期的不科學(xué)及心態(tài)調(diào)整不及時造成的。因此，公務(wù)員更要通過自身的調(diào)整養(yǎng)成的良好心理素質(zhì)。首先要樹立合理的心理預(yù)期。許多心理失衡問題的造成主要因為自我期望值過高，而能力未能與之匹配。因此，設(shè)定合理、適度的自我發(fā)展水平十分必要，公務(wù)員要根據(jù)自己的能力水平及外部條件樹立價值目標，不應(yīng)盲目比較進而出現(xiàn)不平衡心理。其次，合理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃也異常重要。根據(jù)專業(yè)背景、技能水平及社會客觀環(huán)境設(shè)定長期及短期發(fā)展目標，并在發(fā)展過程不斷進行調(diào)整以符合主客觀條件的變化。最后也是最重要的是公務(wù)員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立堅定的馬克思主義信仰和堅定的共產(chǎn)主義信