1、    公共衛生應急人才隊伍建設路徑探討    王賀鵬摘要：在2020年初，新冠肺炎的出現影響了全世界經濟的發展，我們也一直在與疫情作斗爭。雖然目前疫情得到了控制，但是也暴露出我國公共衛生應急人才的缺失，所以加快公共衛生應急人才隊伍建設是目前急需解決的問題。此次疫情期間，國家出臺了相關政策來推動應急人才隊伍建設，更進一步的說明了當前這類人才隊伍培養與建設的重要性。本文主要分析我國公共衛生人才建設現狀以及存在的問題，并提出相關策略以推動其建設發展。關鍵詞：新冠疫情;應急人才;隊伍建設路徑分類號：r197疫情的爆發讓人們意識到應急人才的缺乏，通過此次疫情認識

2、到建設應急人才隊伍的重要性。針對疫情期間出現的問題，我們應該加快建設步伐，健全我國應急人才隊伍管理體系。疫情發生以來，部分地區防疫工作不到位，導致感染人數遞增，為防疫人員造成了巨大工作負擔。為了解決這一問題，應該加快應急人才隊伍建設，隨時做好防控疫情的準備。一、我國公共衛生人才隊伍建設現狀我國公共衛生人才隊伍建設有較大地域差異，對發達城市而言應急人才待遇較高，而對一些偏遠地區而言，應急隊伍人才建設嚴重缺乏。這也導致了許多地區出現人才流失的情況，大多數人才都集中在大型城市，由于小城市各方面制度比較落后，導致許多畢業生都涌入發達城市。公共衛生專業對人才的學歷和能力要求較高，且市場人才儲備較少，導致

3、我國公共衛生應急人才隊伍建設難以開展。尤其一些三線以下城市，人才斷層嚴重，許多工作人員專業知識專業技能都有待提高，缺乏應急處理能力，為了解決這一問題，必須加快公共衛生應急人才隊伍建設步伐，為市場輸入更多高端人才1。二、我國公共衛生人才隊伍建設存在的問題在我國人民的不斷努力下一千已經逐漸控制，感染病例逐漸減少。雖然防疫工作已經逐漸穩定，但是也暴露了許多問題，最為嚴重的是我國公共衛生應急人才嚴重短缺，缺乏完整的人才隊伍建設體系。由于人才短缺，導致整體管理機制和法律建設存在明顯漏洞，人才缺失會降低防控機構應急處理能力，從而產生更多損失。1.薪酬機制落后應急人才短缺很大原因是因為薪酬待遇較低，應急衛生

4、組織在薪資待遇上與發達國家相比存在較大差距，許多地區仍采用傳統的薪資發放形式。大多數應急人才基本工資占據總薪酬的70%以上，而績效的工資較低，這也導致了許多人才工作積極性降低的情況出現。工作狀態低迷對應急防控有很大影響，陳舊的薪資發放制度也導致許多人才轉行，不利于應急人才隊伍建設。許多人才因為薪資原因而放棄了公共衛生行業，長時間發展會導致人才斷層。根據有關數據顯示，近年來有將近4成人才流失，對公共衛生行業造成了巨大影響。由于薪資構建不合理，導致公共衛生人才建設嚴重落后2。2.管理層危機意識不足隨著我國經濟不斷發展，公共衛生建設由于重視程度不足導致發展落后。管理層思想觀念陳舊，危機意識不足，影響

5、人才隊伍建設。隨著科技的發展許多高科技代替了人工操作，導致在面臨災害時管理部門不能及時做出應對措施。我國在疫情剛爆發時，已經有醫生反映可能是新型病毒，但是并沒有受到相關部門的重視，直到疫情爆發時，管理部門才意識到問題的嚴重性。部分公共衛生管理人員危機意識較差，面對突發情況不能做出詳細的應急措施，導致事故進一步嚴重化。管理層才是應急隊伍建設的核心，只有從根本意識到人才隊伍建設的重要性，才能推動應急人才建設發展。3.應急人才儲備不足公共衛生事件發生后若不及時拿出應對措施，則會對社會造成較大影響。往往事件突發性較強，并且傳染性較快，由于多數居民防備意識較差，若不及時制止會加重事情的嚴重性。目前我國應

6、急人才儲備嚴重不足，且大多在崗應急人才專業技能知識儲備不足，缺乏應急處理能力。例如在疫情爆發時，許多地區由于缺乏專業應急人才，導致很多非專業醫護人員在一線防疫，也出現了很多防疫人員被感染的現象，這都充分體現了我國應急人才短缺的現狀3。三、加強公共衛生應急管理隊伍建設的策略1.改革薪酬制度只有提高待遇才能吸引更多優秀人才加入，完善應急人才隊伍建設改革。首先需要摒棄傳統薪酬發放制度，實行績效考評的薪資方式，調整固定工資與績效之間的比例，調動員工的積極性。只有提高績效獎金，才能加速人才建設，提高員工工作熱情。同時應該調整招聘制度，可以適當降低招聘門檻，提高員工薪資待遇。目前而言，我國公共衛生應急人才

7、薪資待遇普遍較低，應該出臺相關政策提高員工待遇，這樣才能吸引更多年輕人才投入到公共衛生事業中。不僅要提高員工薪資待遇，同時也需要解決住宿吃飯問題，讓員工有良好的工作環境。人才隊伍建設是一個長期過程，不能滿足于現狀，只有將制度長期實施才能保證公共衛生，應急人才不出現短缺的情況。通過此次疫情，我國對公共衛生應急管理提出了更高要求，所以相關部門要加快制度建設健全保障機制。同時還應實施獎懲機制，對表現優異的人員實施嘉獎充分調動員工工作積極性。2.加強公共衛生應急隊伍的擴張力度要想擴大公共衛生應急人才隊伍，就必須加大招聘力度。許多相關部門采取了一定措施招納但是效果不太理想，原因是招聘條件很難吸引高水平人

8、才。公共衛生應急人才隊伍中，大部分人員專業素養有待提高，隊伍整體水平較低，缺乏高水平人才加入。所以為了提升隊伍整體質量，應該加強招聘高學歷人才，對這類人才應該實施薪資補貼制度。例如在招聘博士時，薪資待遇與績效獎金應該與本科有實質性差別，這樣才能增強隊伍的擴張力度。根據學歷專業的不同合理分配工作崗位，只有高水平人才才能帶動行業發展，讓高端人才投入到公共衛生事業中具有歸屬感，這樣才能在工作中調動積極性4。人才建設往往需要較長一個周期，培養一名優秀的公共衛生人才需要很長時間。大部分應急人才都來源于醫學院校，所以院校應該加大招聘力度，重視對公共衛生專業人才的培養，從根本上解決問題。公共衛生組織應該定期

9、組織員工進行培訓，增強各類應急知識的學習，提高應急處理能力。可以定期制定考核計劃，對未完成考核的員工進行處罰。3.利用遠程醫學平臺加速隊伍建設隨著科技不斷發展，遠程教育應用越來越多，遠程醫學平臺對加速應急人才隊伍建設有積極影響作用。通過互聯網打破了傳統培訓方式的限制，能讓員工坐在家中接受專業知識培訓。例如在疫情時，許多醫院通過遠程醫學教育，讓醫護人員學習更多疫情防控知識，加強宣傳力度，起到了較好的應激作用。縣級醫院可以與省城醫院進行對接，通過建立遠程醫學平臺進行培訓，不僅節約了大量培訓資金，同時還能容納多人同時在線聽課。按照以往培訓方式，不可能出現數萬人同步聽課的情況，面對疫情我國也出現了許多

10、相關培訓軟件，取得了較好效果。4.增強團隊凝聚力，完善團隊建設面對突如其來的疫情，體現了我國人民團結一致的精神。就全世界而言我國的疫情防控做的比較到位，也投入了大量資金，成為了其他國家爭相學習的對象。應急人才隊伍是一個團隊，面對突發情況必須有較強的凝聚力。通常發生公共衛生事件時，往往對社會影響較大，如果團隊人員凝聚力較差，很難為他人提供幫助。公共衛生機構可以定期組織員工進行模擬演練，例如在疫情發生時，該怎樣減少損失，通過團隊配合控制疫情。團隊成員之間應該縮小文化差距，這樣才能增強凝聚力，對文化程度較低的人員應該定期組織學習，確保成員之間溝通不出現障礙。面對疫情要隨時做好應急準備，這對應急人才有

11、較高的要求，不僅需要有專業的職業素養，同時還要有強大的執行力。為了避免出現人才流失，各區域之間應該加強溝通交流，互相分享防疫經驗等等。5.提高隊伍裝備水平疫情剛發生時，我國防疫裝備極具緊缺，許多醫護人員為了節約口罩，不得不將其消毒進行二次使用，嚴重危害到防疫人員的安全。目前我國應急隊伍裝備水平較差，所以在突發情況發生時，缺乏應急處理裝備。為了解決這一問題，當地政府必須加大隊伍裝備資金投入，給應急人才隊伍人身安全提供充分保障，只有裝備到位才能提高應急處理能力，加強隊伍建設。例如口罩，防護服等常用裝備，公共衛生機構一定要準備充分，隨時做好應對突發情況的準備。四、結束語我國公共衛生應急人才隊伍建設需要一個長周期，必須提高人才薪資待遇，提高應急隊伍裝備水平，提升工作人員專業技能知識等等。通過這些途徑，培養更多高端人才，為我國公共衛生事業做出貢獻。通過疫情的考驗，管理人員應該意識到建設應急人才隊伍的重要性，應該時刻做好準備面對突發公共衛生事件。參考文獻：1潘多拉. 加強公共衛生應急人才隊伍建設刻不容緩j. 中國衛生人才， 2020（5）.2李耀華， 趙金香， 何晅揚. 健康中國視域下基層醫療機構突發公共衛生事件應急管理問題研究j. 中國初