1、上海市城市網格化管理的具體措施根據區委統一安排，我參加了為時一個半月的上海學習。 按照課題分組，我所在小組主要研究城市管理方面的內容， 但城市管理涉及面很廣，廣義的城市管理基本涵蓋政府職能的全 部，狹義的城市管理內容也很繁雜，不可能全部陳述清楚。 在這里，僅就楊浦區開展的城市管理網格化辦法進行些初步的尋 探，以求對我們自己在城市管理方面的矛盾和問題能夠找到一些 解決的辦法。在基層城市管理實際工作中，我們常常遇到很多矛盾和問 題，比如：城市管理工作繁雜和城市管理隊伍相對薄弱的矛盾， 群眾要求日益增強和城市管理水平相對較低的矛盾，城市管理法律法規相對缺乏和城市管理要求精細化程度不斷增強的矛盾，城市

2、管理問題的發現難，處置難的問題等等。這些問題很多是體制 機制上的問題，也有很多是工作方法的問題， 更多的是科學發展 觀尚需創新城市管理思路的問題。 對此，很多城市都采用網格化 管理的辦法進行改革，但手段和方法不盡相同，效果也不同。楊 浦區是按照上海市政府要求在 2008年開始進行網格化管理的嘗 試的，他們在網格化管理方面有很多先進的理念和工作模式很值 得我們學習。一、指導思想和工作目標設置精確2008年上海市政府重點工作中提出“進一步完善中心城區 城市網格化管理，不斷提高城市現代化管理水平”的要求，同時上海市政府制發了上海市城市網格化管理實施暫行辦法（滬府發20085號文），對城市網格化管理工

3、作提出了明確的要求。 楊浦區結合實際，把網格化管理與區委提出的“知識創新區”戰 略，與“三區融合，聯動發展”決策緊密結合起來，把城市網格 化管理，作為統一的城市管理數字化平臺，將管理轄區按一定的標準劃分成單元網格（一般是一萬平方米的面積），通過加強對單元網格中部件和事件的巡查， 建立監督和處置相分離的主動發 現、及時處置城市管理問題機制。通過網格化管理把社區建設成“生態優良，生活舒適，精致開放”的區域，通過城市網格化管 理再造政府管理工作流程，轉變政府職能，樹立服務政府形象。區政府明確要求城市網格化管理工作實行區域管理負責制，各街道是區域管理網格化的責任主體，進一步強化街道資源整 臺，通過協同

4、處理、績效考核，推進街道網格化管理體制和機制 的完善；通過網格化管理隊伍的培訓，抓好隊伍建設；推動網格 化管理延伸進社區工作的開展，使城市（街道）網格化管理在項 目化、系統化、精細化方向不斷深化，形成街道城市建設和管理 的長效機制。二、網格化管理體制和機制完備區政府將整個區域按要求化分網格，設立區中心，并在各街 道設立分中心。同時投入資金鋪設數字化監控設備覆蓋全區每一 條主次道路，并與公安等職能局信息共享。 在區中心可以隨時調看每一個街道的每一條道路的現時情況，各分中心保持24小時不間斷監控，隨時了解道路現時情況。（一）推進網格化管理體制完善1、建立街道網格化管理聯席會議。聯席會議負責街道城市

5、網格化管理重大問題的議事和決策； 定期聽取街道城市網格化管理情況的報告； 協調處置公共應急情 況等。由街道主要負責人召集，有關職能部門負責人參加。每月 舉行一次。2、設立網格化管理辦公室。辦公室職責是負責落實網格化管理聯席會議決定；接受區網格處置（監督）中心指揮和派遣，按規范要求及時處置各類投訴， 爭取考核成績優良；統一管理網格分中心和社區生活求助聯動中 心的工作人員，處理網格日常事務及網格管理專項經費；記錄職能部門網格管理的績效測評；做好街道城市網格化管理網格維 護、維修，保持正常運轉，及時更新社區人口、法人和應急預案 信息庫，完善網格管理平臺的功能。（二）推進網格化管理機制完善1、網格化管

6、理發現上建立信息聯動機制。發揮網格協調員、信息員、聯絡員、巡視監督員及時提供信 息的作用，對重要信息實行有獎舉報，網格管理辦公室負責及時 處置，并每月編寫網格化管理信息，供領導決策參考。2、網格化管理處置上建立快速聯動機制。加強與相關職能部門簽訂“城市管理事務處置承諾書”，發放“職能部門首問責任制”。轄區內遇到應急事件，分級召開協 調會處理：重大事件由街道網格化管理聯席會議協調處理；疑難事件由街道分管領導召集有關部門負責人協調；一般事件由網格管理辦公室召集有關聯絡員協調處理。3、網格化管理考核上建立績效考評機制。堅持以群眾代表和居委會問卷測評與各職能部門處置實績 相結合的辦法，定期向街道行政黨

7、組提供量化考核依據。細化對各職能部門網格化管理的考評，增加考評分，實行激勵機制，對 各職能部門在網格化管理中提供信息， 處置信息，反饋監督質量 進行綜合考核，定期通報、點評、內部公示。（三）加強網格化管理隊伍建設建立網格聯絡員、信息員、巡視員、操作員例會制度；制訂 網格管理隊伍的考評與獎勵辦法。每周召開一次網格聯絡員會 議，要求操作協調員提高服務、協調能力，主動收集信息，遵守 網格化管理工作制度。逢雙月召開一次網格信息員會議，要求居 委會信息員提供信息，接受業務培訓，實行信息數量與質量考評 獎勵。逢單月召開一次網格聯絡員會議， 要求各部門聯絡員提供 信息，分析處置情況，接受業務培訓，出勤計入部

8、門考核。每月 召開一次網格巡視員會議，要求巡視員提供信息和處置監督情況 報告，實行信息數量與處置監督考評獎勵。三、具體工作辦法街道各職能科室履行各自職責， 選派責任心強的同志從事城市網格化管理，快速及時處置分中心派遣的任務，自覺接受居民群眾的測評。（一）街道城市網格化管理工作職責1、領導小組組長（街道分管領導） 負責牽頭協調處置社區內難度較大且易對社區穩定造成重大影響的城市管理事務；負責城市管理事務處置的總體考核；負責城市管理緊急事務的指揮調度， 并及時向 區中心報告。2、分中心主任（市政科科長） 負責分中心日常管理事務，保證 分中心正常運作；檢查、考核各相關部門處置事務情況， 提高處置效 率

9、和質量；具體協調、落實各部門聯合執法工作，召集相關職能部門、 居委會、居民代表召開網格塊聯席會議，協調解決日常管理事務；如 在協調執法過程中，城市管理事務性質發生變化，應及時向領導小組 組長報告。3、分中心副主任協助分中心主任做好分中心的日常管理工作以及與相關部門的聯絡、溝通工作；抓好分中心工作人員的培訓、 考核 等管理工作。4、網格協調員做好城市管理事務的信息收集、登記受理、任務 派遣、信息反饋和材料歸檔工作；利用視頻監控系統及時、主動發現 城市管理問題；對于區中心下達的任務，及時將處置情況、處置結果 向區中心上報；對于社區內發生的重大事項、突發事件及時向分中心 領導匯報5、網格巡查員 對各

10、職能部門反饋的處置結果進行核查，并將核查結果及時上報分中心；在責任網格區域內做好巡查工作， 及時發現 城市管理問題。6、網格聯絡員 及時落實分中心交辦的涉及本部門職責范圍的執法、管理任務，并向本部門負責人匯報；跟蹤了解本部門執法、管理情況，并在規定時限內向分中心報告處置結果， 對未能按時處置完畢 的說明情況；如在處置過程中，城市管理事務難易性質發生變化，應 及時向所在部門領導和分中心報告。7、網格信息員 及時向分中心報告社區內發生的城市管理事務；向政府相關部門提供涉及社區內城市管理事務的信息資料；協助分中心做好群眾測評工作，為街道對相關部門的年終考核提供依據。（二）工作流程1、信息收集分中心的

11、信息收集主要通過四種渠道： 第一種，區中心轉來的城 市管理問題；第二種，網格巡查員在責任區域內實施巡查，發現上報 的城市管理問題；第三種，網格信息員、居民群眾發現上報的信息； 第四種，分中心工作人員通過視頻監控系統發現的城市管理問題。2、登記受理針對登記的信息，判斷其內容是否屬于城市網格化管理受理 范圍，如不屬于受理范圍內的，向反映人明確說明，并告知管轄、 受理單位。如屬于受理范圍內的，則對該受理事項進行立案，生 成任務單。3、任務派遣根據案件的性質和處置部門的對應關系，將任務單通過信息 平臺派遣至相關職能部門處置。4、分類處置一般事項按職權范圍分解落實到街道相關科室、 區政府各職 能部門派出

12、機構處置，相關部門接到分中心的指令后， 在規定或 承諾時限內予以處置完畢。對于網格內發生的、需與相關部門協商共同解決的較難事項， 由 分中心主任進行協調解決。對于需幾個部門聯合執法或需召開協調 會、聽證會等聯合解決處理的疑難事項，由街道分管領導統一協調指 揮，相關部門共同制定聯合執法方案進行聯合執法、管理。對緊急突 發的重大事項，向街道主要領導匯報后，立即啟動街道緊急突發事件 應急預案，及時進行應急處置。涉及到需協調區相關職能部門共同解決的問題， 由分中心向區中 心上報，由區中心出面協調。5、信息反饋相關部門對轉交的事項處置完畢后， 應及時將進展情況和處 置結果向分中心報告，并將處置結果答復反

13、映人； 在規定或承諾 時限內不能處置完畢的，應向分中心說明情況、原因，申請延期 處置。對于區中心轉下來的案件， 分中心工作人員應及時將處置 結果上報區中心。6、監督評價分中心接到信息反饋后，立即發送指令通知相應區域的網格 巡查員到現場對問題的處置情況進行核查，并將核查結果上報至分中心。7、材料歸檔分中心工作人員要及時將相關材料予以分類歸檔，做好相關統計工作，將每月報表分報區中心和街道領導。（三）工作監督考核辦法1. 考核目的利用城市網格化管理信息平臺白動生成的信息數據， 真實、客觀、 公正地反映各處置單位處置城市部、 事件問題的績效，接受市民評判、 社會評價和政府評定，為有關部門的考核提供依據。2. 考核原則考核堅持科學合理、客觀公正、注重實效的原則，全面、客觀、 公正地考核各部門一年來的工作成效。3. 考核對象街道相關科室：市政管理科、綜合治理辦公室、勞動管理科、經 濟管理科、社會保障科、社會發展科。區政府職能部門派出機構：街道派出所、交警中隊、區房地局辦 事處、食品藥品監督管理分所、城管分隊、街道環衛管理所、工商所4. 考核內容社區城市網格化管理工作的結案率、 及時率、社區居民的滿意度。5. 考核方法采用每月匯總、季度考評、年終考核相結合，座談會聽取意見、 群眾測評、部門間相互測評相結合