1、*根據國務院辦公廳轉發發展改革委關于加快推進煤礦企業兼并 重組若干意見的通知（國辦發 2010 46 號）精神，為扎實推進 全省煤礦企業兼并重組， 加快轉變煤炭工業發展方式， 進一步優化產 業結構，提高煤炭生產集約化程度，促進煤炭產業健康發展，特制定 湖北省煤礦企業兼并重組實施方案。一、煤礦企業兼并重組的主要目標通過煤礦企業兼并重組， 淘汰一批達不到煤炭產業政策要求的礦 井，關閉一批不符合安全生產條件、存在重大安全隱患的礦井，培育 一批安全質量標準化和機械化、 自動化、信息化管理水平高的煤礦骨 干企業。到 2012 年底，除資源賦存等特殊原因外，全省煤礦企業年 均生產能力原則上達到 30 萬噸

2、年以上，煤炭開發秩序進一步規范， 安全生產條件明顯改善，煤炭產業不斷優化升級。二、煤礦企業兼并重組的主要任務和要求（一）編制煤炭發展規劃。各產煤市州要按照 “統一規劃、合理 布局、有序開發、綜合利用、保護環境 ”的原則，組織編制煤炭發展 總體規劃。 規劃要充分考慮本地區煤炭資源賦存和經濟發展需要， 合 理確定煤炭建設規模、 生產能力和開發順序， 保護和合理開發煤炭資 源，規范煤炭開發秩序。（二）制定兼并重組方案。各產煤市州要結合本行政區域內煤炭 資源賦存條件、 煤炭發展規劃和礦井開發現狀， 認真制訂煤礦企業兼 并重組方案。方案要明確兼并重組主體企業及被兼并重組礦井數量、 名稱、井型規模及礦區布

3、局。（三）組建煤炭企業重組主體。充分調動企業的積極性，引導和 激勵企業自愿、自主參與兼并重組。支持具有經濟、技術和管理優勢 的企業兼并重組小煤礦；鼓勵優勢企業開展跨地區、跨行業、跨所有 制兼并重組；鼓勵優勢企業強強聯合重組；煤礦質量標準化礦井、示 范礦井、安全評估程度為 A 級的礦井優先作為煤礦兼并重組的主體。 原則上在同一礦區或同一行政區域內組建一個煤炭企業兼并重組主 體。（四）選擇有效重組模式。煤礦企業兼并重組要遵循市場經濟規 律，以資源為基礎，以產權為紐帶，采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種形式進行。 各地各有關部門要積極為煤礦企業 兼并重組搭建協商平臺。 鼓勵兼并重組主體

4、企業在被兼并重組企業注 冊地設立子（分）公司。（五）規范兼并重組程序。堅持政策公開、方案公開、兼并主體 名單公開、股權比例公開、辦事程序公開、時效期限公開的原則，保 證煤礦企業兼并重組工作規范有序進行。 被兼并重組煤礦的資產、 資 源由有資質的中介評估機構進行評估， 在互利共贏與自愿協商基礎上 簽訂兼并重組協議。（六）嚴格重組企業標準。兼并重組后的煤礦企業生產能力原則 上要達到 30 萬噸/年以上，礦井生產能力要達到 6 萬噸/年以上（2015 年底以前淘汰 3 萬噸 /年及以下礦井）。兼并重組后的礦井要達到安 全質量標準化三級以上水平， 煤層賦存條件較好的應采用機械化采煤 方法。兼并重組主體

5、企業要完善公司法人治理結構， 建立現代企業制 度，加強和改善內部管理，實現生產、技術、安全、銷售、財務的統 一管理，嚴防煤礦企業假兼并、假重組。（七）落實安全生產責任。各產煤市州、各有關部門要加強兼并 重組期間的安全生產監管， 加大執法檢查力度， 堅決遏制重特大事故 發生。被兼并重組企業要加強生產管理權移交前的安全管理。 兼并重 組主體企業要切實擔負起被兼并重組企業的安全生產主體責任， 嚴格 落實各項安全措施，確保煤礦生產安全穩定。（八）確保社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和規章制度， 妥善解決企業兼并重組中資產、債務的處置問題，依法維護債權人、 債務人以及企業職工等利益主體的合法權益。 各

6、級地方人民政府要認 真貫徹落實國家人社部等部門 關于做好淘汰落后產能和兼并重組企 業職工安置工作的意見（人社部發 2011 50 號），加強對職工 安置工作的組織領導； 各產煤市州人社部門要切實做好職工安置方案 的審核、就業再就業政策落實以及社會保險關系接續等工作， 確保企 業和社會穩定。三、煤礦企業兼并重組的工作步驟全省煤礦企業兼并重組工作分三個階段進行：第一階段：制定方案（ 2011 年 8 月底前）。各產煤市州編制煤 炭發展規劃特別是煤礦企業兼并重組方案，并在 2011 年 8 月底前報 送省煤礦企業兼并重組領導小組辦公室。 各地煤礦企業兼并重組方案 經省煤礦企業兼并重組領導小組審查批復

7、后組織實施。第二階段：組織實施（ 2011 年 9 月至 2012 年 9 月）。各產煤 市州要按照批復方案組織煤礦企業兼并重組工作。 兼并重組企業雙方 要按照有關規定進行資產評估 ,簽訂相關協議 ,辦理相關產權、證照變 更或過戶手續，全面完成煤礦企業兼并重組任務。第三階段：驗收總結（ 2012 年 10 月至 11 月）。各產煤市州要 對兼并重組后的煤礦企業進行檢查驗收。 省煤礦企業兼并重組領導小 組將組織有關部門不定期對各地兼并重組工作進行檢查， 指導、協調 煤礦企業兼并重組工作，并對工作進行總結。四、煤礦企業兼并重組的扶持政策（一）煤炭資源優先配置給兼并重組企業。已全額繳納采礦權價 款的

8、被兼并重組煤礦，可將其剩余資源評估后入股兼并重組主體企 業。被兼并重組煤礦直接轉讓采礦權的， 由兼并重組主體企業支付礦 業權價款，并給予適當經濟補償。（二）兼并重組后的煤礦企業在辦理新增資源采礦許可證時 ,可 按國家有關規定分期分批繳納采礦權價款。（三）優先安排兼并重組企業申報國家煤礦安全改造、技術改造 等項目和資金。（四）對企業兼并重組涉及的資產評估增值、債務重組收益、土 地房屋權屬轉移等按國家政策規定給予稅收優惠。（五）對被兼并重組企業的煤礦安全改造、技術改造等項目優先 安排財政貼息資金。 各商業銀行要加大對煤礦企業兼并重組的信貸支 持力度。五、煤礦企業兼并重組工作的組織領導全省煤礦企業兼

9、并重組工作在省政府統一領導下進行，各產煤 市、州、縣人民政府負責組織實施轄區內煤礦企業兼并重組工作。省 政府成立由段輪一副省長任組長， 省政府副秘書長彭勇、 省經信委主 任歐陽萬坤任副組長，省經信委、省發改委、省國土資源廳、省財政 廳、省人社廳、省公安廳、省監察廳、省安監局、湖北煤監局、省工商局、省地稅局、省電力公司為成員單位的省煤礦企業兼并重組領導 小組，負責指導全省煤礦企業兼并重組工作， 制定推進煤礦企業兼并 重組工作的政策措施，協調解決煤礦企業兼并重組中的重大問題。 省 煤礦企業兼并重組領導小組下設辦公室， 辦公室設在省經信委，省經 信委副主任胡樹華任辦公室主任。各產煤市、州、縣人民政府

10、要加強 領導，明確工作分工和職責，及時研究解決煤礦企業兼并重組工作中 存在的問題和困難，及時通報工作進展情況，統籌推進各項工作。各 級政府相關職能部門要加強協作、 緊密配合，確保煤礦企業兼并重組 工作按時完成。5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386 5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 57213119215891832657710

11、01803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 10177583117408667417088100343356109 10108601437357284617