1、    淺談我國水利工程現(xiàn)狀及管理策略    肖紅波+周俊摘 要：我國是農業(yè)大國，水利是農業(yè)發(fā)展的命脈，水利建設的好壞直接關系到國民經(jīng)濟的發(fā)展。新中國成立以來，我國興建了大批水利工程項目，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展、改善水文環(huán)境方面起到了極大的作用。近年來，我國興建的水利工程項目逐年增多，水利工程也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。本文對我國水利工程現(xiàn)狀進行了探討，并對加強水利工程質量管理措施提出了建議，以供參考。關鍵詞：水利工程 經(jīng)濟命脈 管理策略 發(fā)展方向：tv5 ：a ：1672-3791（2014）08（b）-0152-01加強水利工程的管理是我國經(jīng)濟管理中的重要工作，

2、近年來，我國水利工程管理工作中存在的問題日益凸顯，給國民經(jīng)濟的發(fā)展以及人民的生命財產安全帶來極大隱患?，F(xiàn)對當前我國水利工程的現(xiàn)狀進行分析，對進一步完善水利工程管理工作提供建議。1 我國水利工程存在問題分析1.1 水利工程管理體制不夠完善，管理職責模糊管理工作是各項水利工程的重要組成部分，水利工程的管理是依靠政策的宏觀調控進行的，由地方政府實施管理。當前我國的水利工程管理工作在管理體制上與事業(yè)單位及企業(yè)管理的傳統(tǒng)體制相似，呈現(xiàn)出行政與業(yè)務分離的狀態(tài)，管理職責模糊不清，水資源統(tǒng)一管理權、漁政監(jiān)督管理機構執(zhí)法權混亂的局面1。尤其是基層水利工程項目，各單位為爭搶利益、推脫責任，這也導致水利工程管理局面

3、混亂，管理職能不到位、管理組織不健全。同時，管理部門經(jīng)營性資產過于單一，產權制度不能適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，致使部分資產長期閑置，制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)展步伐，管理效率低下。1.2 水利工程經(jīng)費投入不足，資金的利用缺乏科學性水利工程的管理及養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，部分小型水利工程項目由于缺乏資金投入，出現(xiàn)了嚴重的老化現(xiàn)象。資金的短缺，使部分水利工程項目不能配備專業(yè)技術人員對設施進行管理與養(yǎng)護。尤其是近年來，隨著新農村建設的開展，雖然國家對于農村水利建設與管理給予了大力資金補助，但是仍難有較多的資金用于農村的水利重點工程的建設配套，很多工程都無法按期啟動。對于現(xiàn)有資金的利用也缺乏科學性，對于已籌備的資

4、金的利用不能很好地落實。一些工程項目在投資階段僅僅考慮工程的直接投入，而忽略了工程后期各項管理的費用，水利工程后期出現(xiàn)設備老化、損壞嚴重等現(xiàn)象，致使水利工程的管理水平始終無法得到實質性提高，嚴重地制約了水利工程建設。1.3 基層水利人員綜合素質不高，技術支持力量薄弱近年來，我國興建的水利工程項目逐年增多，但水利技術人員的綜合素質卻停滯不前，基層水利人員往往身兼多職，既負責水利行政工作，同時也負責技術服務工作，專業(yè)素質較差，缺乏深層次實踐經(jīng)驗，難于承擔較深層次的工作。尤其是在基層，水利技術人員往往只是從事上傳下達的工作，缺少進修的機會，且基層水利人員在思想上有依賴性，自覺性較差，水利技術人員整體

5、素質不高，技術支持力量薄弱?；鶎铀こ坦芾砣藛T的安全意識淡薄，工作責任心差，這也導致水利工程存在安全隱患，一旦遇到突發(fā)自然災害，很容易導致安全事故的發(fā)生。1.4 基層水利施工設計不規(guī)范，缺乏科學完善的安全管理系統(tǒng)在水利工程項目建設過程中，一些建設單位對于工程的設計不合理、施工技術水平不高導致工程質量存在安全隱患，一些小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程設計施工不規(guī)范，對于國家出臺的一些法律法規(guī)及技術規(guī)范等，施工單位及相關部門往往并不按照要求實施。缺乏科學完善的安全管理系統(tǒng)，輕視事前管理，管理制度不健全、監(jiān)管缺乏力度等。往往在事故發(fā)生后，才引起領導的重視，事故可能會引起員工的短期注意，但是

6、“風頭”過去后又會回歸常態(tài)，監(jiān)管制度形同虛設。2 水利工程現(xiàn)狀對策研究2.1 完善管理體制，構建明確的水利工程職責體系在水利工程施工過程中，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，完善管理體制，確保水利工程的良性運作，實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要構建明確的水利工程職責體系，建立完善的職能機構，明確人員的管理監(jiān)督責任，建立科學管理、經(jīng)營規(guī)范的水利管理單位的運行機制。行政部門嚴格按照相關法律規(guī)定行使權力，業(yè)務部門要確保工程質量，行政部門與業(yè)務部門各司其職，明確責任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，確保社會效益。2.2 加強科學管理，加大對基層水利工程的資金投入力度加強對水利工程

7、項目的科學管理，根據(jù)不同水利工程的特點，對不同功能的水利工程進行分類管理，確保工程效益達到最大。對于小型水利工程的管理不僅需要由專業(yè)人員進行管理，還要依靠政府對其進行宏觀引導。要正確處理水利工程的經(jīng)濟效益與社會效益之間的關系，以不影響水利工程的正常運行為前提，將運行成本降至最低。對于小型水利工程項目可以將維修及養(yǎng)護工作外包給專業(yè)團隊，確保水利工程的正常運行2。同時，要加大對基層水利工程的資金投入力度，為確保水利維修養(yǎng)護資金?？顚Ｓ茫苊獗慌灿没蜇澪郏椖控撠焼挝灰獙Y金的利用情況及項目進度情況做好記錄，以便及時向上級匯報。2.3 加強水利工程安全管理意識，加大水利人才隊伍建設水利是我國國民經(jīng)濟

8、的基本產業(yè)，做好水利工程管理工作是水利工作者的責任。要加強水利工程安全管理意識，做好安全管理的宣傳教育工作，可以通過安全日進行常規(guī)性安全教育或安全培訓，要使水利工作者逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，要發(fā)揮員工的主觀能動性，自動自發(fā)講安全，在工作中貫穿安全意識。同時要加大對水利人才隊伍的建設，不斷鼓勵水利工作者自動自發(fā)提高自身專業(yè)素質。大力引進高素質水利工程技術及管理人才，加大對現(xiàn)有人員的培訓力度，有計劃地選拔優(yōu)秀專業(yè)人才繼續(xù)深造；對技術人員分工要明確，確定主攻方向，使其能夠獨立承擔深層次工作。2.4 加強工程質量管理，建立合理的安全管理體系水利工程項目的不安全因素比較多，在管理過程中存在著很大的風險。施工單位要具備優(yōu)良的技術裝備，要嚴格把關工程材料質量，選擇性價比較高的建筑材料。在水利工程施工過程中，要加強對安全設施的管理，確保施工人員的安全；定期對施工設備進行檢查，及時排除安全隱患。要建立合理的安全管理體系，健全各類現(xiàn)場作業(yè)管制度及責任制，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患苗頭及違規(guī)、違章操作要立即采取措施，從嚴處理。在施工現(xiàn)場設質量安全管理員，并賦予其相應的安全管理權力，所有施工人員必須經(jīng)過嚴格培訓、持證上崗，未經(jīng)過安全教育者不準上崗。對于特種作業(yè)及危險