1、    探析農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題及其措施    梁勝軍摘 要：農田水利節水灌溉工程對于農業發展具有重要作用，并且加強農田水利節水灌溉工程建設管理可以實現對水資源的節約利用，其對于水資源的使用具有重要作用，因此必須加強對農田水利節水灌溉工程建設管理的分析。本文闡述了加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用，對農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題及其措施進行了探討分析。關鍵詞：農田水利節水灌溉工程；建設管理；作用；問題；措施一、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用加強農田水利節水灌溉工程建設管理的作用主要體現在：（1）促進農村建設發展

2、。節水灌溉工程要求統籌規劃，科學設計并積極推廣節水灌溉技術，保證農田在得到充足灌溉的同時達到節約用水的目的，滿足作物對水、氣、肥、熱的綜合要求。通過科學的節水灌溉不僅能提高農作物的產量和質量，還能降低成本，提高農產品的內在質量和市場競爭力，幫助農民增加收入，實現全民致富。（2）提高水資源利用效率。當前，我國農業用水存在嚴重的浪費問題，部分農業生產一直沿用傳統的灌溉方式，沒有合理利用現有水資源，農民的節水意識不強，不僅造成了水資源浪費，而且也難以提高農業生產的經濟效益。同時，農業灌溉的基礎設施不完善，導致自然降水難以得到有效利用。（3）維護生態系統平衡。農田水利節水灌溉工程能夠在滿足正常農業生產

3、灌溉需求的前提下，減少農村用水量，起到緩解水資源不足，解決下游地區用水緊張、遏制地下水惡性開采的作用，從而有利于減少農村地質災害的發生，保護農村地區自然環境。二、農田水利節水灌溉工程建設管理存在的主要問題農田水利節水灌溉工程建設管理存在的問題主要有：（1）農田水利節水灌溉工程建設管理和監理制度不健全的問題。由于工程建設管理和監理制度不健全，工程規劃不合理，建設過程中出現糾紛未及時處理，拖延了施工進程，對農業生產和日常生活都造成了不好的影響；另外，老工程被忽視，無人管理，修復的工作無法落實，時間一長就失去了農田水利功能，造成公共資源浪費。（2）農田水利節水灌溉工程建設管理不規范的問題。工程建設管

4、理不規范致使灌溉工程重復性建設和不完善建設現象頻發，造成了諸多糾紛，從而致使灌溉工程管理規劃無序，施工質量也得不到相應的保證，這嚴重影響到了農田水利節水灌溉工程的建設和發展。（3）農田水利節水灌溉工程建設管理落后及質量不達標的問題。有些農田水利節能灌溉工程建設管理的過程中，工程建設者忽視管理，粗化管理，致使工程管理水平樓后，而且一些資金短缺的地區在農田水利工程建設中時常違規建設，農田水利工程質量低，影響了后期使用，造成國有資產的大量流失。三、加強農田水利節水灌溉工程建設管理的措施1、加強農田水利節水灌溉工程的科學設計。農田水利節水灌溉工程屬于壓力灌溉系統，要求具備較高的技術含量，這就使得工程設

5、計參數的優劣直接影響工程系統的安全性、可操作性以及運行質量。為此，必須加強農田水利節水灌溉工程設計階段的質量管理，在公平、公正、公開的設計招標基礎上，優選具備資質的設計單位。工程設計人員要深入現場進行實地勘察，全面了解節水灌溉設備、管件、管材的規格型號，提高工程設計質量。同時，加大對初步設計的評審力度，避免因存在設計缺陷而引起施工過程中的設計變更，進而嚴重影響工程建設進度和成本控制。2、健全農田水利節水灌溉工程質量管理體系。農田水利節水灌溉工程建設過程中要按照項目法人負責、施工單位保證、監理單位控制、政府質量監管的原則開展工程建設，構建完善的工程質量管理體系，落實招投標制、項目法人制、建設監理

6、制、工程質量終身責任制、施工單位領導責任制等管理制度，確保工程建設質量，充分發揮工程效益。此外，在工程竣工驗收合格后，應交由專業合作社和種養大戶自行管理，制定完善的技術規范和管理規程，提高工程運行管護工作質量。3、完善相關的設計資質證制度和工程招投標制度。根據申報農田水利工程的規模，建立完善設計單位資質認證制度，保證設計單位具備相應的設計資質，并能從事農田水利施工設計工作，不得使用無資質的單位參與施工設計。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用；所有審批的農田水利工程都必須經行政主管部門招標辦招標。為提高競爭力，建設方應在三家以上具備相應資質的施工單位中選擇，施工單位依據設計工程項目進行投標，讓招投

7、標制度得以實施，只有這樣才能實現高規格的施工建設，并有利于規范施工管理。4、加大農田水利節水灌溉工程建設的投入。農田水利節水灌溉工程的主要使用對象是農戶，因此需要對其積極宣傳節水灌溉，提高農戶的節水灌溉意識。實踐中，可以加強節水灌溉推廣、宣傳節水灌溉技術，促使全體人民都關注和認可節水灌溉工程，為節水灌溉提供良好的發展環境。提高節水灌溉工程的使用管理，運用水價、水權等經濟手段，為農業灌溉用水進行有效的控制，減少低效益、膨脹型的用水需求，減少水資源的浪費，讓農戶們看到節水灌溉給自己帶來的收益。最后，節水灌溉工程的建設要根據農村地區的實際情況而定，節水灌溉技術的復雜程度高，對社會、經濟都有影響，在節

8、水灌溉技術的推廣應用中，如果盲目進行，農戶看不到收益，感受不到實惠，就無法得到支持，就不能促進節水灌溉的推廣應用。5、不斷提高農戶節水灌溉意識。農田水利節水灌溉工程的使用者和受益者是農戶，為此必須積極向農戶宣傳節水灌溉的重要性，增強農戶節水灌溉意識。為了強化對農田水利節水灌溉工程的使用管理，可以運用水權、水價等經濟措施有效控制農業灌溉用水，減少膨脹型、低效益的用水方式。在推廣和應用節水灌溉技術中，要根據農村地區的實際情況開展節水灌溉工程建設與管理，讓農民意識到節水灌溉取得的效益，以及節水灌溉對維持生態環境、保護水資源、促進農業持續發展的重要性。此外，有關部門還應當制定嚴格的技術管理規程，提高節

9、水灌溉工程的技術水平，選派有責任感、事業心的技術人員全面了解和掌握工程建設情況，進而有針對性地開展節水灌溉技術的宣傳工作，確保節水工程管理制度化、規范化、高效化開展。6、推進農田水利節水灌溉工程技術的發展。農田水利工程建設不僅是為了防洪防澇，抗旱保收，還是為了保護生態環境，維護自然生態平衡。應積極推廣新技術，如果節水灌溉技術無法滿足農戶的需求，他們還需要打井，開采更多的地下水進行灌溉，就沒有實現節水灌溉的目的，也無法實現真正意義上的節水。農業節水涉及調整農業種植結構、調整農村家庭聯產承包責任制經營方式及產業結構，還涉及到農民的切身利益。我們在建設初期，應考慮到農戶方方面面的需求，針對實際情況，制定合理的建設計劃，并選擇和推廣有利于節水灌溉工程持續發展的技術。結束語綜上所述，農田水利工程建設是國家基礎設施建設的重要組成部分，而農田水利節水灌溉工程的發展不僅關系著農田水利工程的整體發展，更關乎著人們正常的生產生活。所以要注重節水灌溉工程的建設管理，從而使農田水利工程在滿足灌溉的同時，能夠有效提高水資源利用率。參考文獻：1李志軍，韓偉.小型農田水利工程建