1、    淺談強化環境監測質量管理體系建設    李羲摘 要：環境監測工作的核心是數據質量，為了保證和提高數據質量，最重要的是不斷加強環境監測質量管理體系的建設。分析了我國現階段環境監測質量管理中存在的問題，并有針對性地提出了強化環境監測質量管理體系的途徑。關鍵詞：環境監測；質量管理；體系建設；環境保護：x830.5 ：a doi：10.15913/ki.kjycx.2015.02.038環境監測質量管理是環境監測工作的重要組成部分，它是檢測監測數據和信息是否具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的重要保證。隨著環境監測領域的不斷擴大，環境監測的任務越

2、來越重，對環境監測質量管理的要求也越來越高。鑒于此，要不斷發展和完善環境監測質量管理體系，提高環境監測數據的質量，因為它會直接影響環境監測為環境管理提供服務的質量、環境執法的公正性和環境決策的科學性。1 強化環境監測質量管理的重要性傳統工業在發展經濟的同時，以犧牲環境為代價，破壞了人類賴以生存的自然生態。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，保護環境已經成為了人們必須要做的事情。作為環境保護工作的重要基礎和技術支撐，環境監測的重要地位和作用也日漸凸顯。因此，要強化環境監測質量管理體系建設，進而獲取準確的環境監測信息，并得到客觀、真實的分析結論，為環境保護工作提供合理、有效的參

3、考和指導，確保環境保護工作的順利進行。所以說，這是非常重要的，需要引起各級環境保護行政主管部門的重視。2 環境監測質量管理存在的問題我國一直高度重視環境監測質量管理工作，相繼制定并實施了環境監測質量管理規定環境監測人員持證上崗考核制度等管理辦法，對環境監測質量管理的機構、相應的職責、工作內容、經費保障和處罰等作了較為詳細的規定，也對監測人員持證上崗作了規范化、程序化和制度化的規定，逐步形成了以技術培訓、質控考核和檢查為主線的環境監測質量管理模式。但是，在實際工作過程中，我國環境監測質量管理還存在很多問題，主要表現在以下幾個方面。2.1 重視程度不夠部分環境保護行政主管部門缺乏對環境監測工作的理

4、解和認識，總是對監測工作“指手畫腳”，并施加不正當的行政干預，或是在審核監測數據時，私自變更、修改數據，嚴重影響了環境監測機構的獨立性，極大地降低了監測數據的公正性和權威性。2.2 人員素質不高在我國現有的環境監測質量管理體系中，專業的管理人員并不多，深入研究質量管理的人才更少。再加上人員崗位調動頻繁，且沒有經歷過系統、專業的培訓，大多數質量管理人員缺少管理經驗、技術能力差、專業素質低，難以勝任質量管理工作。2.3 質控手段不足隨著科學技術的發展，環境監測技術也在不斷進步，但是，環境監測標準、技術規范和質控技術卻嚴重滯后，與現代環境管理的要求不相適應。同時，環境標準物質的開發和信息化應用程度明

5、顯不足，導致質量管理工作績效較差。2.4 體制機制不完善由于缺乏完善的體制機制指導，不少環境監測機構未設置獨立的質量管理部門，或者雖然設置了管理部門，但是人員很少，甚至存在職能交叉的情況，使得各部門、各環節之間的協調出現了問題，難以有效開展環境監測質量管理工作。3 強化環境監測質量管理的對策3.1 完善相關法律現行的全國環境監測管理條例是20世紀80年代由當時的城鄉建設環境保護部頒布的，歷時多年，已經不能適應現在環境監測的需要，所以，應盡快修訂，完善環境監測的法律保障體系，自上而下地建立健全環境監測制度，通過法律的威懾力和強制力保證環境監測數據的真實性和準確性。例如，在相關法律法規中，對監測規

6、范的制訂、監測機構的資質、監測人員的資格、監測網絡的建立、監測設備的要求等予以了明確且嚴格的規范，并逐步推行標準化建設，切實保證環境監測質量管理體系的穩定性。3.2 規范技術體系開展環境監測活動和質量管理的依據是環境監測的技術規范和方法標準，因此，建立有效的環境監測技術保障體系，對于提高環境監測數據的質量有非常重要的意義。要想完善環境監測技術保障體系，一方面，要加大對科學技術的研究力度。隨著科學技術的進步，我國相繼引進了一大批先進的監測儀器、設備，并將其應用于新的環境監測領域。但是，在實際使用過程中，經常出現新舊監測方法差異較大或者技術規范、標準嚴重滯后的情況。因此，要加大對新技術、新方法的研

7、發和投入力度，及時掌握和跟進監測技術發展的方向，加快制訂新的標準和技術規范，保證環境監測活動“有據可依”。另一方面，要制訂、出臺監測儀器設備的準入和技術審核制度。很多新的監測儀器、設備在前期投入市場時，存在監測方法不當或者流程不完善等問題，完全依靠生產廠家解決也不是長久之計。所以，要充分借鑒國外發達國家對監測儀器、設備的管理經驗，建立準入和技術審核制度，驗證或校正儀器、設備生產廠家提供的使用方法和技術參數，及時解決實際使用和儀器規定使用方法不一致的情況。3.3 提高人員素質質量監督員在質量管理中起著重要的作用，但是，因為每個人的技術水平、理論基礎、接受培訓的機會和工作經驗不相同，所以，應選擇技

8、術過硬、經驗豐富、責任心強、熟悉質量體系且具備一定管理水平的人員擔任該職務。要想提高環境監測質量管理人員的綜合素質，一方面，要加強培訓，通過開展各種形式的管理和技能培訓，切實提高管理人員的管理能力和解決實際問題的能力。同時，要加強管理人員和監測人員之間的溝通和交流，有效普及和推廣監測方法，規范操作技能，提升培訓實效。另一方面，要強化考核，建立健全督查考核機制，定期對環境監測質量管理體系進行綜合評價，將考核結果作為個人績效考核的重要依據，獎懲分明，通過考核提高監測人員對質量管理重要性的認識，不斷完善環境監測質量管理工作。3.4 創新工作機制目前，我國大部分環境監測機構，都是根據國家規定的計量認證

9、和國家實驗室制訂的標準進行環境監測質量管理工作。但是，在實際工作中，要想取得真實、準確的監測數據，就必須保證監測方案的科學性、監測點位的代表性、現場取樣的完整性、樣品保存的規范性、監測儀器的準確性和分析過程的合理性。只有這樣，得出的結論才會對環境決策有指導意義。因此，在如此復雜的流程下，要創新環境監測質量管理工作機制，一方面，要完善與環境監測特點相適應的監督體系，全程監控監測活動的準備、采集、運輸、保存、檢測、報告等方面的工作，而不是僅僅局限在技術層面；另一方面，要建立靈活、有效的反饋機制，質控標準和制度應隨著科學技術的發展和環境管理的要求適時調整，確保監測工作的順利進行。4 結束語總而言之，依據環境監測質量管理的目標要求和總體發展思路的需求，國家應加大對環境監測實行統一監督、管理的力度，加強對環境監測質量控制的技術支持，建立科學、系統的環境監測質量管理體系，克服我國目前在環境監測質量管理方面的不足，保障環境監測數據的真實性和準確性，以適應法制化、定量化、信息化的環境管理需求。參考文獻1劉澍.建立主動型、預防型、信息化型環境監測