1、美國的職業(yè)教育1995 年 9 月中下旬， ?我有幸隨團赴美國考察職業(yè)技術(shù)教育：按照美中文經(jīng)協(xié)會的安排，我們先后考察了一部分中學(xué)、社區(qū)學(xué)院、高級繼續(xù)教育學(xué) 校以及普通大學(xué)。通過參觀、座談、走訪和查閱有關(guān)資料，對世界上最大的發(fā)達國家一美國的職業(yè)技術(shù)教育的現(xiàn)狀、經(jīng)驗和改革有了大體的了解， 從而開闊了視野、受到了啟發(fā)。在我們大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的今天，分析、借鑒國外職教的成功經(jīng)驗，是大有稗益的。美國教育的體系和學(xué)校與我國有所不同。各州有權(quán)為本州教育立法，各州根據(jù)自己的需要為本州培養(yǎng)人才，各州制定教學(xué)計劃、選擇教科書， 確定畢業(yè)要求，推出學(xué)生水平考試標準，體現(xiàn)一定的自治性。聯(lián)邦政府教育部主要是從事宏觀

2、管理控制，指導(dǎo)、研究和資助，不干預(yù)各州工作。美國的大學(xué)結(jié)構(gòu)為寶塔型，上邊是一部分學(xué)術(shù)空氣濃、師資雄厚、設(shè)備先進的好大學(xué)，中間是一批普通大學(xué)，基礎(chǔ)是一批職業(yè)型大學(xué)（社區(qū)學(xué) 院、技術(shù)學(xué)院） 。美國中小學(xué)四年級、八年級、十二年級，都是義務(wù)教育。還有綜合高中、職業(yè)學(xué)校、地區(qū)職教中心，但完全的職業(yè)中學(xué)相對較少。美國教育滲 透著美國人的實用精神，全美大中學(xué)校都特別注重直接為社會服務(wù)，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。依照我們中國人的理解；大學(xué)就是大學(xué)，但在美國卻不 盡然，雖然校名只能是個 “培訓(xùn)班 ”，一些公立中學(xué)，實際上是職業(yè)學(xué)校。比如，我們考察的舊金山林肯大學(xué)和斯坦福大學(xué)，前者只有幾百名攻讀碩 士、博士學(xué)位的學(xué)生，

3、而且 80 是在職的工程師，而后者則是建校70 多年，在校學(xué)生達到二萬多人，與哈佛、康耐爾齊名的私立著名大學(xué)。紐約法拉盛公立中學(xué)既學(xué)習(xí)普通課程又兼施職業(yè)教育課程。昆斯皇后學(xué)院則是一所為本地區(qū)提供綜合服務(wù)的中學(xué)后教育的社區(qū)學(xué)院。在一些華埠學(xué)院里，職業(yè)教育、成人教育，各種培訓(xùn)、雙語教學(xué)并存。雖然在我們看來不那么正規(guī)，但很實用。這種現(xiàn)象可能源于美國獨特教 育管理體系。一、美國職教體系面廣類多（一）從職業(yè)教育辦學(xué)框架上看。中等層次的職業(yè)教育是在公立中學(xué)實施的，大量的中學(xué)畢業(yè)生要修一定數(shù)量的職業(yè)課程，這種課程是為就業(yè) 做準備的。在美國，象我國職業(yè)中專、職業(yè)高中這種完全具有職業(yè)教育性質(zhì)的職業(yè)學(xué)校相對較少，

4、在兼施職教的中學(xué)，學(xué)生通常用一半的時間學(xué)習(xí) 職業(yè)課程，另一半時間學(xué)習(xí)普通課程。中學(xué)畢業(yè)后有很大一部分學(xué)生都將在某種類型的學(xué)校繼續(xù)受教育，其學(xué)校多是兩年制社區(qū)學(xué)院，這種學(xué)院有雙重職能，在社區(qū)學(xué)院學(xué)校開設(shè)兩 類課程：一是為就業(yè)進行技術(shù)準備的，根據(jù)經(jīng)濟狀況確立專業(yè)和課程。另一類上四年制學(xué)位課的頭二年，然后再去普通大學(xué)上三、四年級。社區(qū)學(xué) 院重于職業(yè)訓(xùn)練，被公認為最成功的中學(xué)后學(xué)術(shù)和職教的模式之一。（二） 從職教的宏觀管理上來看。 在各州， 中等職業(yè)教育由州教育管理委員會管理， 這個委員會是州行政機構(gòu)， 負責指導(dǎo)培訓(xùn)項目的實際落實。 私立的以贏利為目的的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，由州發(fā)給執(zhí)照。要想獲得這個辦學(xué)執(zhí)照

5、，學(xué)校必須符合辦學(xué)標準，州里要對學(xué)校的基本條件如校舍、設(shè)備、 師資及課程設(shè)置等進行評估。為保證學(xué)校始終堅持辦學(xué)標準，要定期進行檢查。只有在經(jīng)過評估的學(xué)校中就讀的學(xué)生；才有資格得到州和聯(lián)邦政府 的資助。林肯大學(xué)校長曾特意向我們介紹州教育部門每年都要對他們評審，進行檢查評估時相當嚴格。美國對職教師資的要求比較嚴格。要求具高學(xué)歷、高質(zhì)量。其來源一般是，四年制學(xué)位水平的教師預(yù)備科畢業(yè)生和有實際經(jīng)驗的工作人員，但 要經(jīng)過嚴格的聘任考試；他們教授自己以前所從事的崗位技能。在一些大學(xué)也設(shè)置職教師資專業(yè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、商業(yè)、市場學(xué)、家政、健康等教師。但 不難發(fā)現(xiàn)這個領(lǐng)域的教師由于是來自實踐經(jīng)驗的工作人員，最大的問題

6、是缺乏對教學(xué)法的研究。因此，這些教師只好用星期天、晚上、節(jié)假日來學(xué) 習(xí)教學(xué)法，不然難以獲得教學(xué)證韋。職教的經(jīng)費來源于政府投入、地方稅、社會捐助、學(xué)生學(xué)費等，據(jù)有關(guān)資料顯示， 1994 年聯(lián)邦政府對全國范圍內(nèi)的職教事業(yè)投入 10 億美元， 60用于中等職業(yè)教育和培訓(xùn)。對中等職教的學(xué)生實行免費。中學(xué)后階段的教育，在私立學(xué)校，學(xué)生要交100學(xué)費，在公立學(xué)校學(xué)生也要付部分學(xué)費，經(jīng)濟困難的可得到資助，學(xué)習(xí)好的可獲獎學(xué)金。（三）從學(xué)校辦學(xué)的路子來看。美國職教培訓(xùn)普遍都有工商界參與，其形式主要是擔任學(xué)校咨詢委員會成員，這可作為他們獲得州財政資助的 條件之一。雇主參加了職教培訓(xùn)，確定了合作項目，把職教學(xué)生安排

7、在實際工作崗位上，半日在校學(xué)習(xí)，半日生產(chǎn)實踐，這種情況無論是中學(xué)階段還是中學(xué)后階段，學(xué)生都有相當大的比例。工商界參與公立職業(yè)技術(shù)教育的另一種形式是直接購買培訓(xùn)，即給予經(jīng)費補償或特定培訓(xùn)項目，公司與學(xué)校根據(jù)合同確定提供培訓(xùn)，并按協(xié)議 收付費用。二、美國職業(yè)教育的發(fā)展趨勢（一）當前的挑戰(zhàn)經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，已使美國人意識到，向職業(yè)教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。他們看到，個人計算機的發(fā)展，石油輸出國組織的石油禁運極大影響 經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展和競爭。社會生產(chǎn)需要更高的勞動生產(chǎn)率和更大的靈活性，需要增加更高技能和創(chuàng)造性的工作，并使一些技能的淘汰加快，再培訓(xùn) 必須加強。美國勞動力現(xiàn)在約有13 的工作需受過 8 年級以上

8、教育的人來擔任；?有 13 工作需受完基礎(chǔ)教育再加上技術(shù)培訓(xùn)過的人員來擔任；有 1 3 工作需受完四年大學(xué)學(xué)位教育的人來擔任；擇業(yè)機會或新興的工作，無疑將被受過最好教育的人所據(jù)有。技術(shù)的迅速變化對勞動者帶來了挑戰(zhàn)。在當今技術(shù)時代，人們從事任何職業(yè)都應(yīng)具備現(xiàn)代人的素質(zhì)，要求職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)的人才應(yīng)能適應(yīng)勞 動力市場對人才的需求。這種現(xiàn)代人才素質(zhì)應(yīng)具有以下五種能力和三種素質(zhì)。五種能力是；合理利用和支配時間、經(jīng)費、設(shè)備、人力的能力；處理 好人際關(guān)系，作為集體一員和諧地參與工作，能與背景不同的人共事的能力；獲取信息并利用信息的能力；綜合與系統(tǒng)分析的能力：運用各種技術(shù) 的能力，三種素質(zhì)是：閱讀、書寫、表

9、達、運算技能；創(chuàng)造性思維、批判性思維確定、分析和解決問題的能力；個人品質(zhì)、誠實、敬業(yè)，集體責任 感等。美國職業(yè)學(xué)校全部活動都要緊緊圍繞培養(yǎng)學(xué)生的上述能力上來組織。（二）美國職教改革情況1、培養(yǎng)目標上強調(diào)技藝性和操作技能。美國中等職校學(xué)生除了學(xué)習(xí)普通職教課，還要學(xué)習(xí)特別職教課，技術(shù)學(xué)院招收高中畢業(yè)生后，學(xué)1 3 年，培養(yǎng)的是中級技術(shù)員。這些學(xué)校都強調(diào)要使學(xué)生掌握實際技能，具有就業(yè)上和實際生活中所必需的能力，他們認為，理科大學(xué)是培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和認識客觀規(guī)律的人才；工科大學(xué)是將客觀 規(guī)律應(yīng)用于實踐，將設(shè)計意圖變成設(shè)計圖紙的人才；職技大學(xué)是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)實際的工藝型和組織管理型人才。而中等職校是培養(yǎng)中

10、、初 級技術(shù)和管理人員，技術(shù)工作等有一定技能的勞動者，因此必須有實際操作技能。他們重點是具備實踐能力、動手能力、操作能力，而不在于理論 水平有多高。2、職教與普教融合銜接。美國發(fā)展職教不是把它孤立、封閉在、游離于普通教育領(lǐng)域之外，而是把它融合在整個體系中，這種銜接表現(xiàn)是：中等職教在公立中學(xué)實施；開設(shè)普通職教課和特別職教課，現(xiàn)在有930 萬中學(xué)生在 16000 所公立中學(xué)中接受職業(yè)課學(xué)習(xí)。？中學(xué)后的高等職教則以預(yù)備教育的形式作為高教的一種，這就是社區(qū)學(xué)院，二年制的社區(qū)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)后、既可就業(yè)，又可升入對口大學(xué)繼續(xù)深造成為職教和普 教并重雙重目的的教育模式。這樣，有利于消除職業(yè)教育不正規(guī)，低人一等

11、的傳統(tǒng)觀念，有利于職教普教的相互完善，有利于調(diào)節(jié)學(xué)生畢業(yè)后就業(yè) 和繼續(xù)深造的選擇，更使職教適應(yīng)于社會需要。3、職校招生開放度較大。美國職教招生對象是最大范圍的適齡公民，招生內(nèi)容與中學(xué)銜接，強調(diào)能力、興趣、個性。招生方式：口試、筆試、推薦并舉，這種開放性招 生己成為美國招生改革的趨勢。美國社區(qū)學(xué)院錄取所有居住在學(xué)院所在地區(qū)的持有中學(xué)畢業(yè)證書的學(xué)生，或中學(xué)未畢業(yè)，但通過了州中學(xué)最低水平 測驗的學(xué)生，以及年齡在 18 歲以上的本地區(qū)的任何公民。他們認為這樣有利于職業(yè)教育地普及。4、教學(xué)過程突出實踐性。職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)過程必須面向崗位工作的需要，針對崗位職業(yè)的實際，在做中學(xué)、在學(xué)中做，邊做邊學(xué)，教、學(xué)

12、、做合一，手、口、腦并用， 加強實踐性 ;教學(xué)環(huán)節(jié)，使教學(xué)面向生產(chǎn)建設(shè)實際，促進生產(chǎn)發(fā)展，始終是美國職教教學(xué)改革;的主旋律。上課、實驗、校外實習(xí)的比重都特別強調(diào)，校外實習(xí)強調(diào)頂班勞動和實際操作， 強調(diào)真刀真槍地解決實際問題。 由于他們重視把教學(xué)與實踐融為一體， 使學(xué)生的理論知識、 實踐活動融會貫通， 極大提高了畢業(yè)生上崗的適應(yīng)能力。5、課程結(jié)構(gòu)中職業(yè)性課程比重較大。美國強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)學(xué)生 “應(yīng)知、應(yīng)會 ”的要求，除了開設(shè)綜合課程之外，要開技術(shù)性課程，并且技術(shù)性課程比例不斷上升。 基礎(chǔ)課與技術(shù)課之比達到 38 ：?62，理論課與實驗課之比在 53：47 ，課程教學(xué)內(nèi)容從職業(yè)需要出

13、發(fā)來安排，不同專業(yè)之間在課程設(shè)置、周學(xué)時、講 授內(nèi)容都有差別。基礎(chǔ)理論課教學(xué)寬而淺，強調(diào)實用，突出職業(yè)性性。6、辦學(xué)方式面向社會。現(xiàn)代教育與職業(yè)的溝通，學(xué)校與社會的融合已是不可抗拒的歷史潮流，教育社會化成為發(fā)達國家職教發(fā)展的一大趨勢。 美國社會參與辦職教的 有多種形式很值得我們借鑒。一是培養(yǎng)學(xué)生的教學(xué)計劃請工企的工程師參與研究制訂，二是工企出資幫助學(xué)校建實驗室，送新產(chǎn)品到學(xué)校測試，為 學(xué)校推薦畢業(yè)生設(shè)計題目，推薦工程師為學(xué)校的兼職教師，為學(xué)史提供實習(xí)場所，三是教師經(jīng)常到工廠去熟悉生產(chǎn)第一線的情況，承擔應(yīng)用型研究 課題；取得成果應(yīng)用于生產(chǎn)實際。四是工企從學(xué)校選擇畢業(yè)生補充自已的技術(shù)骨干。這樣，不但有利于教師與工農(nóng)結(jié)合、與實踐結(jié)合，也有利于學(xué) 生進行技術(shù)訓(xùn)練和工企在職人員的繼續(xù)教育。學(xué)校面向工企業(yè)辦學(xué)，直接有效地為社會生產(chǎn)服務(wù)。另外，為推動職教改革，美國成立了國家職業(yè)教育研究中心，他們正在采取一些新的變革措施：把學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育結(jié)合起來，鼓勵教師把 這二者結(jié)合起來教學(xué)；把中學(xué)教育