1、經濟“八五”（99119跖 年）已經結束， 認真總結“八五”經濟發(fā)展的經驗.探刻 認識“八五”經濟發(fā)展的特點、對于我們 實踐“九五"發(fā)展計劃并進入21世紀.有 極為重要的現實意義c回顧“亠五"，我國 經濟發(fā)展至少存在以下幾方面的顯著待征°一、持續(xù)高速的經濟增長與創(chuàng)歷史的 通貨膨脹并存“八五”時期是我國歷史上經濟增長最 顯著的時期'從覽長速度上看，gdp （國 內生產總值）實際年均増長速皮達 11.7%比“七五”時期高出近4個百分 點.同時.各年度之間境長速度的波動不 大.沒有岀現坤i長連度上的大起大落、慕 本實現了平穩(wěn)持續(xù)奇速用氏.各年份堆尺 速度的相對落

2、差由“七五”的94.9%縮小 為48.7%o從國際比較上看，“八五”時 期我國gdp埔長速皮居世界領先地位、同 期，英國、日本gdp年增長申僅分別為 2.0%和】7%即使超埔長較快的韓國和 新加坡也靈分別為6.8%和7.9%。因此. 通過“八五“在經濟總量上我們提前實現 了比1則0年翻兩番的戰(zhàn)略目標c并不是說高速增長與高通貨膨帳有著 必然的聯系.但“八五”期闔我國存在離 通貨膨脹是一事實。“八五'前四年，全國 零售物價總水平年均上漲10.8%其中"94年高達21.7%；居民消費價格水平年 均上漲12.1%,其中丄994年高達24.1%； 1995年零善物價漲幅回落到15%左右

3、。整 個“八五期間年均通貨膨脹率超過11% 已成定局、而這一漲幅媳我國有史以來最 高的。，込原因是多方面的.但至弘與同期 高速經廉增長密切相關。二、國內生產總值規(guī)樓擴張與宏觀經 濟調控能力相對下降并存“八五"期間是我國gdp增長規(guī)模最 大的歷史時期，“八五”累片完成gdp近 18萬億元.比“七五”時期増加10萬億 元.比“六五”時期增加14萬億元以上. 從而便我國在經濟總城上躍居世界前7位。但同時，我國宏觀經濟調挖能力卻在 下降這種f降主要體現在三方面：首先. 準國民收入的分配結構中.政府收入比51 持續(xù)下降，達到歷史最低水平。“八五”腫 四年政府收入合計6萬億元，占gdp比 績12

4、.8%比七五”時期下降4.1個百 分點.1994年朕至只為11.8%；而同期集 體和個人收入比重持續(xù)上升，“八五”前四 年集體、個人收入累計為11萬億元以上， 占gdp87.2%達到歷史最離水平。無論 怎樣判斷、評價這種分配恪局的變動.由 此而來的政府財政的宏現調控能力下降是 一個不爭的事實。其次.在財政支出剛性夕忒研丈1996牛第三痢i 15 增強的條件下，財政狀況進一步.惡化，使 財政宏觀調控陷入極度被動局面，"入五” 時期累計實際財政赤字已達6348.6億元, 并且呈現逐年増加趨勢，不僅誰以有效運 用財政政策實現宏觀開控，而且財政赤字 本身就推動了通貨膨脹、宏觀經濟指標惡 化。

5、其三，國民收入分配中政府比廉持續(xù) 下降，財政調控陡力減弱，勢必形成宏觀 調控對貨幣政策的依賴度提離，集體、個 人收入相當比例轉化為銀行存款，加強了 貨幣政策對于宏觀調控的作用。這就耍求 在金融體制上深化改革以保證貨幣政策的 有效性。代五”期間雖然金融改革采取了 一系列措施，但由于專業(yè)行自負盈虧的商 業(yè)化機制遠未形或，中央廳獨立性依然較 弱；存貸款利率遠未市場化，遠低于物價 漲咽，形成事實上的負利率；貨幣發(fā)行嚴 重趙出經濟發(fā)展實際需要.“人五“期間， 貨幣凈投放614億元，比“七五”增長 2,7倍年均增氏29%,狹義貨幣ml和 廣乂貨幣m2年均增菌分別達到31.5%和 32,s%大夭高于gdp現

6、價堵長速度再 加上金彩市場'育掩度低，尚忙牝適應經 濟發(fā)展要求等等，使得貨幣政策的迪立性. 有效性受到嚴重彬啊，削弱了貨幣政策的 宏硯調控作用能力。%三.產業(yè)結構深刻變化與農業(yè)落后并 存“入五"時期我國產業(yè)結構發(fā)生了深刻 的變化，這種變化體理了工業(yè)化加速期產 業(yè)結構高麼浪進的股趟紳，而且，總體 上呈現出頃應經濟發(fā)展內在邏桝的總性浹 進待征亠其中最為災岀的一點足，結構變 化顯示出中國工業(yè)化悽度的急速握高、從 產值結構演變上秤，三大產業(yè)占gdp的比 施第一次產業(yè)由1991年的24.5%持續(xù) 下降到1995年的18%.而且同時農作物 總產量在逐漸擴張，1995年我國恨食產址 已趙過

7、9000億斤，基本體現了經濟發(fā)展中 農業(yè)產值比重下降但絕對暈墳長的趨勢； 第二次產業(yè)比st持續(xù)高速上升.從“亠五” 期初的42.1%逐年上升到期末的49%.整16 律#研究1996年第三須 個“八五”期間第二次產業(yè)埔加值達8.5 萬億左右.占同期gdp的47%.比“七 五“時期上升近4個百分點.體現了工業(yè) 化加速時期經濟埔長在產業(yè)結構上主孌依 皓匸業(yè)化進展的特征，而且，以第二次產 業(yè)比直為標志，我國工業(yè)化進展到“入五” 期末已超過世界中等偏下收入水平的發(fā)展 中國家的平均水平（30%）；第三次產業(yè)穩(wěn) 步增長，整個“八五”時期第三產業(yè)產值 比重大郴穩(wěn)定在33%以上.比“七五"時 期上升近

8、3個百分點.“入五時期第三產 業(yè)增加值已近6萬億元°上述結構演進比 較典型地體現看工業(yè)化加速時期產業(yè)結構 高度推進的一般規(guī)律，是“八五”期間我 國經濟發(fā)展質態(tài)演進的重要持征。但與這種質態(tài)演進祖伴麺的是農業(yè)基 礎薄弱，也就是說.推動產業(yè)結構高度化 進程的農業(yè)基礎不夠堅實.工業(yè)化迅速進 展和農業(yè)落后的矛盾，在“人五“期間顯 得極為突出。這種矛看井非體現在農產業(yè) 產值比重下降上這-比章下降止身是發(fā) 展的標志）.而是體現在農業(yè)效率不高上. 一方面是耕地減少和農業(yè)主態(tài)環(huán)境的逐漸 惡化；另一方面是對農業(yè)的投入嚴垂不足. 再加上體制、政策等方面的原因.致使農 業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技水平擡奇、農

9、業(yè)單產，孜率和規(guī)模經濟改善等方面出現嚴 束滯后：此外、農業(yè)主產資料大幅度漲價， 農民負擔加重的狀況并未根本改變，農產 品收購價偏低等等，又使農業(yè)成本上升， 使農業(yè)的相對收:益下降。農業(yè)的滯旨不僅 在產業(yè)結構上嚴啦制約*?結構離度惟進的 進程，而且成為宏觀經濟產生不稔定的駅 實原因，僅就"八五"期間對農業(yè)的投入 而言，盡tt政府.尤其是中央政府一再強 調堵加農業(yè)投入，但由于政府財力有限， 國有單位對農業(yè)的固定資產投資占農業(yè)全 部固定資產投資的比更仍大幅度下降，由 1991年的2.6%左右下降到1995年的 1.9%左右；與此同時，集體和農戶或者對 于農業(yè)投入缺乏長遠預期，或者

10、能力有限， 使得農業(yè)投入與快速增長的國民經濟之間 的不適應性日益嚴重c四、工業(yè)迅速發(fā)展與工業(yè)企業(yè)效益降 低并存八五"期間我國工業(yè)生產穩(wěn)定高速埔 長.年平均工業(yè)總.產（h （不變價遞增近 19.9%：工業(yè)經濟實力大大提高.到1994 e 年.我國工業(yè)固定資產原值巳近34萬億 元.比1990年堵如近2萬億元.相當于 “七五”時期固定資產增加額的2.5倍， 八五”期間平均每年通增近24%：人均 裝備系數由1990年的近2萬元/人握高到 1994年的超過4萬元/人.平均每年遞增 20.2%； 一些重要的工業(yè)產詁進入世界前 列.如原煤、水泥、電視機、布的產量已 占世界第一；鋼、電已上升到世界第

11、二位. 原油保持世界第五位水平。可以說，“八 五“經濟快速增長.主要是依靠工業(yè)經濟 拉動的。然而.與之并存的卻是工業(yè)企業(yè)效益 的降低.主要表現在三方面：第一.工業(yè) 企業(yè)虧損逐年增加，虧損上升勢頭誰以遏 制° “入五"前四年.瓏國工業(yè)企業(yè)虧損初 以毎年14.2%的速度增加.四年累計虧損 高達2356億元.相當于“六五”和'七 五”時期案計虧損額的2倍，沖抵同-時 期利潤總額的47%.平均毎年大約有500 多億元的利潤被虧損企業(yè)抵銷二第二，企業(yè)資金使用效率低。一是產 成品資金占用過大.1994年末產成品資金 近4000億元，比1990年増長1借多.平 均毎年以30%的速

12、度堆長.遠遠超過工業(yè) 生產平均19.9%的增長速度；二足流動資 金周轉速度降低，五"期間全國工業(yè)流 動資金周轉次數為】7次，比“七五”時 期平均水平低014次；三是產品銷用率降 低，“八五”期間降低25個百分點；四足 企業(yè)間相互拖欠嚴質.到1995年末，企業(yè) 間三角債已近8000億元，占企業(yè)流動資金 26%左右°企業(yè)資金占用大.利用效率低， 一方面造成企業(yè)資金上的嚴厘困難；另一 方面，又加劇對貨幣供給和借貸規(guī)模擴張 的壓力，從而為控制通貨膨脹壤加困難。第三，尤其是國有企業(yè)效益下降嚴重。一足國有企業(yè)虧択面逐年擴大.到1994年 已達30.9%.分別比集體工業(yè)企業(yè)和其它 洪型工

13、業(yè)企業(yè)離出14.3個和3.8個百分 點，二是虧扭頷逐年增加，從1990年的不 足3s0億元逐年堆加到1994年的482.6億 元，在工業(yè)企業(yè)全部虧択額中.國有工業(yè) 企業(yè)所占比畫平均每年高達亢 三是國 有工業(yè)整體效益低下.“宀五”時期國有工 業(yè)經濟效益綜合指數比“七五“時期下降 5.4個百分點，國有工業(yè)資金利稅率僅為 10.1%比集體工業(yè)和其它類型工業(yè)低 0.7個和15個百分點，或本利潤率僅為 4%.比集體工業(yè)和其它類型工業(yè)詆01個 和4個百分點。四是國有工業(yè)增長速度 相對緩慢，“入五”期間，全部國有工業(yè) （鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上）主產平均增長速度僅為 7.2%,遠遠低于集體工業(yè)平均增長 27.7%和其它類

14、型工業(yè)平均增長69.8%的 速度；在全部工業(yè)產值中.國有工業(yè)所占 比重逐年下降，由1990年的66.3%降至 丄994年的49.1%；在全國工業(yè)新增生產份 額中.國有工業(yè)企業(yè)堆加額所占比重下降 更為顯著.從1991年的53%下降至仔94 年的28%。這表明國有工業(yè)企業(yè)時于國民 經泠增長的貢獻在下降.從某種總義上可 以說.'八五”期間工業(yè)經濟迅速增長.主 要足依鼎非國有經濟堆長寒支持，這也從 另一方面表明實現體制和增長模式轉換的 緊迫性c五、基礎產業(yè)投入增大與”瓶頸”加 劇并存“入五”期間國家在產業(yè)咸策匕始終把 發(fā)展基礎產業(yè)放在厘點位直上.因而掐礎 產業(yè)，尤其足交通運輸業(yè).能源工業(yè)、jk

15、 材料工業(yè)尋獲得了顯序進履。首先，長期宙擾經濟發(fā)展的交通運輸 業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展."八五”期間足 我國交通運輸業(yè)發(fā)展最快的時期，自1991 年至1994年.交通運輸業(yè)固定資產投資平 均增幅達51.6%比“七五”期間平均壇 幅提高18個百分點.所占比章也由“七 五”期間的平均8,6%上升為“八五”期 寥歩研龍1996豐弟三扇i 17間的13.1%,更是超出80年代末以前的 平均7.8%的比直。交通運輸業(yè)投資大帳 度增加.除國家在產業(yè)政策、財政、倍貸、 投資、價格政策等方面予以支持外，投資 主體多元化是一秋要因索。“八五”前四 年.交通運輸弟礎設施投資額中，國家投 入已由“七五”期間

16、的72.8%降至 56.7%.地方投資、集資、合資、利用外 資等方式形或的投入比盛大幅度上升，“八 五”朋間僅直接利用外資于交通運輸基礎 建設就近百億莢元.比“七五”期間增加 2倍。由于投入的大量增加，“八五”期間 我國綜合運力顯著增長，鐵路營業(yè)里程新 增3000多公里.電氣化鐵路所占比重由期 初的13%提離到期末的16.6%：公路里程 新增10萬多公里.比“七五”期間新增公 路多35%左右；民用航空航線里程超過百 萬公里.1991 1994年間的增長s：超過前 40年的緡戻量，民用飛機墳墨達到“七 五"期間新增數量的46倍。其次.能源工業(yè)投入加大.產量穩(wěn)定 增長° “d五

17、”期間國有單位能源工業(yè)固定 資產投資達8400億元，占國有單位固定資 產投資總頷23%左右°能源生產能力大大 提高，梵中'八五”前四年基本建設新增 原煤開采能力7142萬噸；新增須油開采能 力6086萬噸；天然氣開采極增能力"26 億立方米；“八五"期間電力工業(yè)新増發(fā)電 裝機容量6782萬千瓦。能源產斌穩(wěn)步增 長.其中，發(fā)電議增長最快，“八五”累計 發(fā)電最為41893億千瓦時，平均堆長 9.8%.比“七五”時期增加55.3%；原 煤產58.8億噸.平均增長3.5%,比 "七五”時期增長6.7%：天然氣838億立 方米，比“七五”時期增長16%&#

18、176;盡管能擦、床材料、交通運輸等基礎 工業(yè)在“八五”期間獲得了顯誓發(fā)展，但 基砒工業(yè)作為我國國民經濟發(fā)展的“瓶頸“ 仍遠未克服，集些方面還相對加劇。首先， 雖然能擦、文通等基礎產業(yè)投入力度加大， 但作為社會先行資本投入產業(yè)，現有投入 比:®遠不符合先行資本產業(yè)要求，通常在 經濟高連發(fā)展時期，交通、能源等基礎產業(yè)的投資比at在2025%以上，我國目前 尚遠低于這一水平，有些方面甚至投入比 車絕對下降，如“八五"期間能源工業(yè)投 資比爾比“七五”就有所下降，粲個能源 工業(yè)投資占全社會投資總頷比it的 14.3%交通運輸業(yè)投入增幅大.但占總 投資比章還在15%以下，遠未達到20

19、%以 上。因而.能源、交通等基礎工業(yè)難以長 期穩(wěn)定支持高速經濟增長。其次.供求矛 盾仍然突出。在能源供應上.煤炭企業(yè)資 金極為緊張.總體實現扭虧的困難很大： 石油產最隱定的堆度越來越大，進口原油 已大于出口；電力生產堆長仍未達到與經 濟增長同步的程度在交通運輸上.40% 的鐵路區(qū)段達到超飽和狀況，鐵路貨運車 皮申請滿足率僅為71.6% （ 1994年）： 50%以上的公路交通董超過設計能力；港 口壓港壓豁現象基常發(fā)生.港口接卸和疏 運能力不協調；民用機場少，全國50萬人 口以上的城市，尚有一半多未通航，與高 速增長的國民經濟需要形成鮮明的差距。 其三.能涼、貶材料等基礎工業(yè)發(fā)展明顯 滯后于加工

20、工業(yè)。從增長速度看.“八五” 期間原材料、能源工業(yè)等基礎產業(yè)與19v0 年相比，平均每年遞* 14%左右.但加工 工坐與1990年相比平均毎年遞增22%左 右;工業(yè)結構進一步向加工工業(yè)幀斜. 19児年至19v4年，基礎工業(yè)分別增長 8.8%、15.1%x 19.7%、11 .9%.而同期 加工工業(yè)則分別堆加14.9%. 24%、 258%、23.1%.均高于茶礎工業(yè)；進入 19鄉(xiāng)4年以來，整個經濟境長速度有所回 落，但回落中墓礎工業(yè)豈快.回落78個 百分點，而同期加工工業(yè)僅回落27個百 分點：由此進一步擴大了基礎工業(yè)羞距. 加劇其“瓶頸”鋰度。六、經濟全面發(fā)展與發(fā)展水平低下并 存18 徉歩研定

21、】996豐第三扇經過“八五”時期的發(fā)展，我國作為 一個發(fā)展中的落后的大國的持點更加顯著。 在已有基礎上，"八五"的持續(xù)、穩(wěn)定、高 速堵長，推動了我國社會經濟全面發(fā)展， 提高了養(yǎng)個綜合國力。甘先.gdp總量已 居世界第七位。按1987年關元計，我國 gdp占世界的比貞，從1990年的2.3%上 升至1994年的3.2%,我國經濟總轂和當 于關國的比例從8.5%上升至11.9%,相 當于日本的比例從14.6%上升到20.9%0 其次，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。“入 五”期間我國居民消費水平年均增長9%, 居世界首位；居民家庭收入水平穩(wěn)定上升. 其中.城鎮(zhèn)家庭人均生活費收入實際年均 增長8.(%左右.遠高于“七五”時期 3.7%的年均堆長速度，農村居民人均純收 入年均增長4.2%,也高于“七五“增長 水平；城鄉(xiāng)居民儲it大幅度增加.到1995 年末達到3萬億元左右.比“七五”末增 加3倍多。其三.我國成為居世界第11位 的貿易大國。1994年.我國進出口總、額達 2367億美元，占世界進口總額的2.59%, 19911994年，全國進出口總額年均增尺 19.7% .