1、加快發展福建省現代物流業的對策研究一、福建省現代物流業現狀分析近年來，隨著海峽西岸經濟區建設步伐的加快和國民經濟的持續 快速發展，我省現代物流業總體規模不斷擴大，服務水平不斷提高， 發展的條件和環境不斷趨好，區域物流合作不斷拓展，對臺口岸建設 不斷加強，為進一步加快發展奠定了堅實基礎。（一）發展現狀1、物流總量持續增長近五年，全省物流需求不斷擴大，物流總量逐年加大。2008年 全省社會物流總額為23260.79億元，比2004年增長75%,年均增長 14.94%。其中：農產品物流總額為1522.71億元,占6.6%,比2004 年增長14. 72%;工業品物流總額為16025. 06億元，占6

2、8. 9%,比2004 年增長95. 17%;進口總額1933. 94億元，占8.3%,比2004年增長 13.67%。在社會物流總額中，工業品物流總額增長最快，體現了我省 工業發展速度較快，對物流的需求逐年增大。2、物流業規模不斷擴大伴隨著物流市場需求的旺盛，物流業發展勢頭良好，物流供給能 力不斷加強。2008年，全省物流業業務收入1385.8億元，同比增長 29%,比2004年增長了 55.95%;全省物流業增加值為713. 19億元， 同比增長9. 4%，比2004年增長了 92.13%,物流業增加值占全部服務 業增加值的比重達到16.8%,占gdp的比重為6.6%。全省各種運輸方 式完

3、成貨運量5. 73億噸，同比增長13. 2%;完成港口貨物吞吐量2. 71 億噸，同比增長14. 8%,港口集裝箱吞吐量742. 52萬標箱，增長& 2%; 完成郵電業務總量899. 36億元，同比增長12. 1%。3、物流業運行質量不斷提高2008年，社會物流總費用為1963.21億元，其中運輸費用占 57. 8%,保管費用占25.8%,管理費用占16.4%。2004-2008年,全省 社會物流總費用與全省生產總值的比率呈逐步下降態勢，由2004年 的18. 5%下降到2008年的18. 1%。但是，與發達國家及物流業發達地 區相比仍有差距，2008深圳市社會物流總費用與全市生產總值

4、的比 率為15.09%,江蘇省社會物流總費用與全省生產總值的比率為 16.5%;發達國家社會物流總費用與gdp的比率約為9.5%10%。4、物流企業發展成效顯著截止2009年5月通過國家3a級及以上物流企業綜合評估的物流 企業13家（其中5a級1家），獲評中國物流a級信用企業3家（其 中3a級2家），列入國家物流稅收試點企業13家。2008年，我省獲 評中國物流百強企業11家。丹麥馬士基、荷蘭tnt郵政、法國達飛、 臺灣長榮等國際知名物流企業紛紛進駐我省，中遠物流、中海物流、 中郵物流、中外運、中鐵物流、招商局物流等中央企業也都在我省設 立分支機構，參與我省物流市場的競爭和發展。與此同時，福建

5、交通 集團、廈門港務發展、建發物流、福建盛輝物流等省內傳統的運輸、 倉儲、貨代企業，依托原有的經營與資源優勢，積極拓展和延伸物流 服務功能，加快向現代物流企業轉型。全省形成了多種所有制、多種 服務模式、多層次發展的物流企業群體。5、物流交通基礎設施建設不斷完善全省基本形成了以海空港口為樞紐，以鐵路海運為主通道，以公 路為網絡，以內河為輔助的綜合運輸體系。“兩集兩散”港口建設步 伐加快，廈門港進入我國集裝箱干線港口行列，其集裝箱吞吐量居全 國第七位，福州港成為我國沿海主要港口之一。2008年，全省港口 生產性泊位477個，綜合通過能力達2. 3億噸，其中千噸級以上生產 性泊位260個，萬噸級以上

6、深水泊位100個，通過能力達173億噸; 集裝箱專用碼頭36個，吞吐能力達912萬標箱。鐵路干線有鷹廈、 漳龍、峰福、贛龍、溫福等5條出省鐵路通道與全國鐵路網相連，已 建成鐵路營業里程1847公里，福廈鐵路已通車，龍廈鐵路、廈深鐵 路、向莆鐵路福建段等建設步伐進一步加快。己形成“一縱兩橫”高 速公路網主骨架，現有5個進出省通道，總里程達1767公里。擁有 福州長樂、廈門高崎、泉州晉江、南平武夷山、龍巖冠易山等5個機 場，三明機場正在籌備建設，莆田機場、寧德軍民合用機場等項目前 期工作也已啟動。管道輸送設施建設步伐加快，石油輸送管道已從泉 州向南、向北方向輔設365公里；lng輸送管道已從莆田向

7、南、向北 方向輔設360公里。6、物流運作基礎設施建設進展加快全省規劃建設了 一批物流節點城市、物流園區和物流配送中心， 為產業集群提供“公鐵水空”聯運、“無縫銜接”服務的物流建設項 目也正在加快建設中。國家物流業調整和振興規劃把廈門市和福州市 分別列入全國性物流節點城市和區域性物流節點城市，以我省為主體 的東南沿海物流區域和東部沿海物流通道成為國家重點建設的九大 物流區域、十大物流通道之一，海峽西岸經濟區物流業的區域布局進 一步優化。7、服務中西部發展的物流通道正在形成我省積極發揮港口資源優勢和對臺通道作用，大力拓展與周邊地 區的區域物流合作，出臺福建省關于鼓勵中西部省份從福建省港口 進出口

8、貨物及投資建設碼頭泊位的規定等優惠政策，建立閩贛海鐵 聯運聯席會議制度，多次赴江西、湖南等內陸省份推介對接福建港口， 為中西部擴大對外開放提供出海通道，促進了港口與腹地的聯動發 展。近年來，中西部省區通過福建進出的貨物流量呈上升趨勢。8、對臺口岸建設不斷加強適應兩岸“大三通”的要求，我省不斷推進對臺口岸建設和港口 建設，在建對臺港口設施項目20個，碼頭泊位34個，年設計通關能 力7468萬噸，為臺灣進口礦石、石油等大宗散貨中轉提供基礎設施 條件。全省相關對臺口岸聯檢單位采取有力措施，積極為閩臺“三通” 提供優質服務。9、物流業發展環境明顯好轉我省相繼出臺了關于加快現代物流業發展的意見和福建省

9、“十一五”現代物流業發展專項規劃等支持現代物流業發展的政策 和規劃，編制出臺了福建省物流業調整和振興實施方案，福建省 促進現代物流業發展條例正在研制中。物流業信息化達到一個新水 平，物流統計核算、標準化實施和物流人才培養與科研等行業基礎性 工作取得較大成效。（二）主要問題及其原因我省現代物流業雖然有了長足發展，但比起發達省份還有一定差 距，如物流增加值增長速度、物流業增加值占gdp及第三產業增加值 的比重、物流需求系數、物流總費用占gdp的比率等方面還有待進一 步提升，物流業對我省國民經濟建設的支持作用還有待進一步加強。 究其原因有：一是對現代物流的內涵及作用的認識尚需加強。仍有許多工商企 業

10、尚未導入現代物流或供應鏈管理理念，仍然熱衷于自營物流，對第 三方物流缺乏足夠的認識和信任，物流外包比例低，制約了物流需求 的增長。二是服務質量、運行效率仍有待提高。大部分物流企業規模偏小, 服務方式、手段比較單一且粗放，企業管理水平比較落后，導致競爭 力不足，抗風險能力較弱。三是物流基礎設施能力相對不足。普通運輸倉儲能力過剩，高標 準、現代化的物流設施設備比較缺乏，物流技術、裝備能力不足，導 致物流供需脫節。四是公共物流信息平臺建設滯后。目前大部分設區市還沒有建立 區域性的物流公共信息平臺，各類物流信息資源還沒有得到有效整合，以信息技術為支撐的現代物流企業缺乏發展的外部環境。五是體制性障礙依然

11、存在。我省雖然已經出臺了關于加快現代 物流業發展的意見，但市場分割和管理分割的現象依然存在，物流 企業在融資信貸、用地、稅收等方面遇到的一系列政策問題還沒有得 到根本解決，還要進一步細化、深化有關政策，增加政策的可操作性。（三）發展形勢國務院頒布的關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干 意見，賦予海峽西岸經濟區四大戰略定位，即兩岸人民交流合作先 行先試區域、服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道、東部沿海地 區先進制造業的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心。從一定意義上來說，建設兩岸人民交流合作先行先試區域，就是 充分發揮我省發揮對臺優勢，先行先試，加強與臺灣物流業的合作與 對接，加強兩

12、岸直接物流的綜合樞紐建設，積極促進閩臺合作建設物 流配送或專業配送中心，建設一批連結海峽兩岸的現代物流中心；建 設服務周邊地區發展新的對外開放綜合通道，就是充分發揮我省作為 海峽西岸經濟區建設的主體作用和比較優勢，在海峽西岸區域經濟合 作基礎上，通過建設物流運輸網絡、物流合作平臺和物流節點網絡， 積極推動跨區域物流合作，形成服務中西部發展新的重要物流通道， 拓展區域合作的空間，使福建成為廣東、浙江、江西等周邊省份和湖 南、安徽等中西部省份擴大對外開放、加快經濟發展的有力平臺；建 設東部沿海地區先進制造業的重要基地，就是我省要大力推廣現代物 流理念，引導鼓勵制造企業按照分工協作的原則，專注核心業

13、務，改 造物流流程，剝離或外包物流業務，促進供應鏈各環節的有機結合， 推動物流業積極服務制造業，促進制造業與物流業有機融合和聯動發 展，提高我省主導產業和優勢產業的競爭力。新形勢下，我們要貫徹落實國務院物流業調整和振興規劃、國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見和 福建省貫徹落實國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區 的若干意見的實施意見，以及福建省建設海峽西岸經濟區綱要（修編）的戰略部署，依托我省作為海峽西岸經濟區建設的主體地 位，大力發展現代物流業。二、福建省現代物流業發展目標、方向和重點（一）發展目標到2015年，我省三大物流基礎網絡（物流運輸設施網絡、物流 運作設施網

14、絡、物流信息網絡）建設顯著進展，建成多層次、點線面 有機結合、功能完善的物流網絡體系，構筑高效有序的各種經濟要素 集聚擴散平臺，形成全國重要的物流區域和物流通道；閩臺和閩港澳 物流交流合作更加密切，服務中西部地區發展的通道建設更加完善； 培育一批具有品牌優勢和核心競爭力的大型現代物流企業群，全省物 流業增加值年平均增長率高于地區生產總值增長率，現代物流業成為 我省的重要支柱產業之一；現代物流管理水平明顯提高，現代物流服 務方式普遍應用，社會物流總費用占地區生產總值的比率明顯降低， 現代物流業發展總體水平處于國內前列，現代物流運作機制與國際接 軌。(-)發展方向緊緊繞加快海峽西岸經濟區建設目標，

15、依托海峽西岸經濟區獨特的“先行先試”的優勢，以降低物流成本和提高物流效率為目的, 以市場為導向，以企業為主體，以資源整合為手段，以先進技術為支 撐，堅持社會化、專業化、國際化發展方向，營造有利于物流業發展 的政策環境和基礎設施環境，根據福建省經濟社會物流需求結構的變 化，促進物流業結構調整和優化升級，建立具有較強競爭力的現代物 流服務體系，為加快海峽西岸經濟區建設提供堅實的物流體系保障。(三)發展重點努力構筑兩岸物流合作交流前沿平臺和先行區，加強閩臺物流業的全面對接，推動閩臺物流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進；大力加強物流運輸基礎設施建設，構建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架主樞紐的海

16、峽西岸現代化綜合交通網絡，加快建設服務中西部的對外開放綜合物流通道;依托廈門港、福州港等大型深水港口，著力建設全國性物流 節點城市廈門和福州市，區域性物流節點城市泉州和莆田市，地區性 物流節點城市漳州、龍巖、寧德、三明和南平市，形成全國性、區域 性和地區性物流中心的三級物流節點城市網絡；形成若干集聚輻射功能較強的港口物流樞紐、綜合交通物流 樞紐和產業集群物流樞紐，形成“物流節點一物流園區一物流中心（配 送中心）”三級物流運作網絡；充分發揮福建省“承南啟北”、“東出西進”的區位功能，推 進與長江三角洲、泛珠江三角洲的物流資源整合以及物流業的合作， 增強服務地區經濟發展的能力；充分利用福建省沿海港

17、口優勢，進一步拓展“海鐵聯運”業 務，吸引更多的煤炭、礦石、原油、糧食等大宗散裝貨物從我省口岸 進出，促進大宗散裝貨物運輸發展,提高大宗散裝貨物接卸轉運能力;進一步加快物流主體培育，引導傳統運輸、倉儲企業向第三 方物流企業轉型，發展一批集運輸、倉儲、配送、信息等多功能為一 體的具有較高知名度的物流企業；發揮現有海關特殊監管區的作用，擴大區港聯動政策覆蓋范 圍，加大我省保稅區、保稅港區、保稅物流園區、保稅物流中心建設 力度，建設連結海峽兩岸的現代物流中心；大力推廣供應鏈管理與現代物流的理念、技術與方法，推進 物流服務的社會化和專業化，加快第三方物流發展；引導鼓勵制造企 業按照分工協作的原則，專注

18、核心業務，改造物流流程，剝離或外包 物流業務，促進供應鏈各環節的有機結合；推動物流業積極服務制造 業，促進制造業與物流業有機融合和聯動發展；積極利用物聯網提升供應鏈各環節操作功能，大力推廣基于 rfid技術的物聯網在生產物流環節、倉儲環節、運輸環節和配送分 銷環節的應用，創造物流服務新模式，推動物流業走向高端服務產業;不斷改善物流業的發展環境，加強對物流領域的政策法規研 究，加快物流政策法規體系建設進程，為我省物流業發展提供強有力 的政策保障。三、福建省現代物流業發展的主要任務與空間布局（一）加強閩臺物流合作，建設連接海峽兩岸的現代物流中心把握當前兩岸關系出現的重大積極變化和兩岸關系和平發展的

19、 主題，遵循發揮優勢與先行先試相結合的原則，進一步發揮我省的對 臺優勢，立足閩臺物流業的長遠發展，推動制定閩臺物流業合作的優 惠政策和中長期規劃，加強與臺灣地區物流業的合作與對接，建設連 接海峽兩岸的現代物流中心。具體任務：1、充分發揮現有保稅港區、保稅物流園區的政策優勢，積極推 進在臺商投資區和合資企業密集地區開展海關保稅物流中心試點，爭 取專門設立對臺保稅物流園區和對臺農產品物流加工保稅區。加強閩 臺特殊海關監管區和管理機構的合作，推動兩地通關作業管理信息 化，互設辦事處和實現有關單證互換互認。擴大“區港聯動”，加強 與高雄自由貿易港區等臺灣港區合作對接，發展對臺保稅倉儲、貿易 采購、配送

20、中轉等業務。2、加強兩岸直接往來的綜合樞紐建設，建設一批連結海峽兩岸 的物流基礎設施，積極吸引臺灣企業服務外包轉移，到我省設立物流 中心等。加快建設兩岸航運中心，鼓勵臺灣企業投資參與我省港口碼 頭建設，共同對腹地的內陸省份開展港口推介，爭取臺灣大宗貨物由 我省中轉，促進閩臺港口聯盟發展。拓展兩岸集裝箱班輪航線、散雜 貨不定期航線、客運航線，加快發展對臺客貨運滾裝業務，開通我省 沿海港口與臺灣主要港口間的雙向航線，提升出入境通關速度和服務 水平。根據建設兩岸直接“三通”首選地的要求，推進廈門、福州機 場成為兩岸貨運包機新增航點，推動福州、廈門直航航點增加定期航 班配額，促進其他機場列入對臺空中直

21、航航點、沿海主要口岸開放為 對臺海上貨運直航航點。推動建立對臺郵件總包交換中心，開辟陸海 空相連、多點多線兩岸郵路，打造兩岸重要郵件交換中心。3、促進我省航運企業和物流企業到臺灣島內或金馬澎設立辦事 機構及營業性機構，加強與臺灣物流業界的合作交流。鼓勵臺灣海空 航運企業、物流企業來閩投資興業，利用其雄厚的資金實力、先進的 物流應用技術和經營管理經驗，提高綜合物流服務能力。積極鼓勵、 引導兩地大型物流企業間通過投資、合作、參股等形式，加大對閩臺 兩地物流設施的投入，共同做大物流產業。4、充分發揮“省部合作、兩岸共辦”的優勢，進一步推動我省 與臺灣物流行業協會和物流企業的溝通交流，建立合作聯系機制

22、，共 同研究推進合作的重要措施，協商解決合作中的重大問題，強化信息 傳遞及溝通工作，推動兩岸物流信息網絡相互銜接。5、加強兩岸物流人才培訓合作，由福建省物流協會和臺灣全球 運籌發展協會共同負責，采取多種形式在兩地開展在職培訓。加強學 術交流，定期或不定期組織兩地的專家學者開展互訪，交流物流業的 先進做法、經驗和最新信息，適時舉辦學術交流會議，通過加強對物 流優化方案、電子商務、倉儲配送技術、供應鏈管理和一體化運作案 例等方面的學術研究，促進物流最新研究成果的交流和轉化。（二）加強區域物流合作，構建區域一體化的物流服務格局按照經濟區劃和物流業發展的客觀規律，打破行政區劃界限，積 極推動與長三角、

23、珠三角地區的物流合作，引導物流資源的跨省區域 整合，促進區域產業結構調整優化升級，推動合作規范化、制度化、 常態化，逐步形成區域一體化的物流服務格局，提升物流業在拓展海 峽西岸經濟區效應和區域合作等方面的載體功能。具體任務：1、繼續發揮閩粵贛物流發展聯席會議等制度的作用，建立健全 與廣東、浙江、江西等周邊省份和湖南、安徽等中西部省份的跨省區 物流協作組織，建立更加緊密的區域合作機制，深化落實已推出的優 惠政策，適時出臺更有針對性的政策、措施，共同引導、推動區域物 流、鐵路、海運、貨代和港口企業間建立戰略合作機制，加快推進區 域物流合作，進一步完善三省的物流鏈，共同做強做大物流產業。2、加強與廣

24、東、浙江、江西等周邊省份和湖南、安徽等中西部 省份的物流合作，以項目合作為紐帶，加強重大項目建設的協調，共 同推進跨省鐵路、公路、港口等重大基礎建設，加快形成服務中西部 發展新的重要物流通道。以項目為導向，積極鼓勵、引導各地企業通 過投資、合作、參股等形式，加大對物流運作設能的投入，逐步形成 一批特色物流園區和物流業對接基地。3、進一步加強跨省鐵路、交通、港口、海關、口岸等部門的合 作，制定各種優惠政策，大力發展海鐵聯運、水陸聯運、公鐵聯運、 空陸聯運等多式聯運方式，進一步鼓勵江西、湖南兩省貨源尤其是煤 炭、鐵礦石等大宗貨物從我省港口進出，大力推進以“屬地申報、口 岸驗放”為主要內容的區域通關

25、模式改革，實現口岸通關便利化，為 中西部擴大對外開放尤其與臺灣地區對接提供便捷通道。4、進一步推進閩港澳物流合作平臺建設，發揮閩港閩澳經濟合 作促進委員會在推動閩港澳合作方面的主渠道作用，聯系組織港澳物 流企業來閩考察商洽投資項目，支持港澳物流企業在我省設立總部和 建立物流中心，引入港澳資金、先進技術和管理經驗，推進物流企業 采取相互參股等方式強化企業間的聯合，發展跨境物流網絡。加強閩 港、閩澳科教合作和物流行業協會的溝通交流，建立廣泛的合作聯系 機制，做好赴港澳物流推介與對接工作，繼續開展我省赴香港物流運 作管理培訓工作。（三）完善基礎設施體系，形成便捷的綜合交通運輸網絡按照促進海峽西岸經濟

26、區發展和兩岸直接“三通”的要求，大力 推進交通基礎設施建設，形成高效便捷的綜合交通運輸網絡。具體任 務：1、加快形成海峽西岸港口群。加大沿海港口群建設力度，積極 整合港灣資源，加快港口集疏運體系建設，強化港口物流節點功能， 重點建設海峽西岸北部、中部、南部三大港口群。北部以福州港為主 體，加強福州港和寧德港等的整合，覆蓋三都澳、羅源灣、福清灣、 興化灣北岸等主要港灣，推動成為集裝箱和大宗散雜貨運輸相協調的 國際航運樞紐港。中部以湄洲灣港為主體，覆蓋湄洲灣、興化灣南岸、 泉州灣等主要港灣，發展成為大宗散貨和集裝箱運輸相協調的主樞紐 港。南部以廈門港為主體，覆蓋廈門灣、東山灣，加快形成以集裝箱 運

27、輸為主、散雜貨為輔的國際航運樞紐港。加強深水航道、疏港通道 和公共配套設施建設，重點發展大型集裝箱和大型散貨港區，加快建 設石油、煤炭、礦石等大宗貨物儲備、中轉基地以及糧食物流基地。 積極吸引中西部企業到沿海建設“飛地港”，鼓勵本省企業在內陸地 市和中西部省份建立“無水港”，著力推進河海聯運、海陸聯運和多 式聯運，拓展縱深腹地，加快建成福州港、湄洲灣港、廈門港三個億 噸以上大港，形成面向世界、服務中西部發展的現代化、規模化、集 約化港口群。2、構筑以“三縱八橫”為主骨架的高速公路網。按照建設便捷 交通走廊的要求，加快縱深推進、南北拓展的高速公路建設，形成海 西高速公路網。加快建成和完善京臺線、

28、福銀線.廈成線、泉南線、 長深線、寧上線等國家高速公路福建段，加快沈海線福建段擴建及新 建復線，積極推進興化灣經尤溪至重慶省際間的高速公路通道建設。 加快建設中心城市繞城高速公路和跨設區市高速公路聯絡線，以及連 接縣城、重要旅游區、沿海港口的高速公路支線、連接線，逐步實現 縣縣通高速公路。3、建設大運力快捷鐵路運輸通道。加快實施納入國家中長期鐵 路網調整規劃的海西鐵路發展項目，推進形成“三縱六橫九環”海峽 鐵路網。盡快建成連接兩個三角洲的溫福、福廈、廈深鐵路和連接中 西部地區的向莆鐵路；抓緊建設京福、昆廈高速鐵路；推進杭州至廣 州（經南平、三明、龍巖）、浦城至梅州、衢州至寧德、泉州至長汀 等鐵

29、路項目；規劃建設海峽西岸城際軌道交通系統，推動省內鐵路網 功能整合和擴能提速，加快建設一批連接全省主要港口、重要工業基 地的鐵路支線，強化與國家干線鐵路的聯系，使海峽西岸鐵路成為國 家路網的重要通道和交通樞紐。4、完善干支結合的空港布局。加快現有機場更新改造，完善福 州、廈門國際機場兩岸空中直航的設施條件，推進泉州晉江、武夷山、 連城冠易山機場擴能升級，增加開辟國內外新航線，擴大服務領域； 合理布局支線機場，推進三明機場建設，開展寧德、莆田、漳州等新 建、遷建機場的前期工作，形成以福州、廈門國際機場為主的干支線 機場相結合的空港布局。（四）建設物流節點網絡，構筑生產要素的聚集平臺根據我國物流業

30、調整和振興規劃，遵循立足當前與著眼長遠 相結合的原則，按照我省中心城市、產業集聚區、貨物集散地、交通 樞紐和港口資源的布局，加快規劃建設全國性物流節點城市廈門和 福州市，區域性物流節點城市泉州和莆田市，地區性物流節點城市漳 州、龍巖、寧德、三明和南平市，逐步形成海峽西岸三級物流節點城 市網絡。各級物流節點城市要根據本地區的產業特點、發展水平、設 施狀況、市場需求、功能定位等規劃布局，完善城市物流設施，整合 社會物流資源，有針對性地建設貨運服務型、生產服務型、商業服務 型、國際貿易服務型和綜合服務型的物流園區，大力發展為產業集群 服務的物流中心和配送服務體系，支持商貿企業建設商品配送中心， 形成

31、“物流園區一物流分撥中心一專業物流配送中心”三級物流運作 設施網絡，促進產業集聚，提高輻射能力，帶動周邊物流業發展。具 體任務：1、福州福州作為海峽西岸經濟區的省會中心城市，又是區域性物流節點 城市，地位重要、責任重大，應發揮省會城市商流、物流、資金流、 信息流密集的比較優勢，大力發展現代物流業，重點建設六個物流園 區、三個物流分撥中心和三大專業物流配送中心群。六個物流園區為 閩江口內港區物流園區、江陰港區物流園區、長樂空港物流園區、羅 源灣港區物流園區、松下港區物流園區和杜塢鐵路物流園區，其中， 閩江口內港區物流園區、江陰港區物流園區、長樂空港物流園區定位 為國際物流園區，著重提升其國際集裝

32、箱運輸、國際航空貨運以及礦 產品、保稅產品、高附加值產品和專業產品倉儲、運輸、加工等綜合 物流服務功能；羅源灣港區物流園區、松下港區物流園區和杜塢鐵路 物流園區定位為區域物流園區，著重提升其內貿集裝箱運輸以及煤 炭、礦石、糧食等產品的倉儲、運輸、配送、加工、旬裝等綜合物流 服務功能。三個物流分撥中心為：長安物流分撥中心、南通物流分撥 中心和杜塢物流分撥中心，分別位于福州市區東、南、北部，主要發 展城區配送和城際配送業務，保障福州市區貨暢其流與交通安全，實 現物流與生態環境的可持續發展。三大專業物流配送中心群為：閩侯 汽車及配件物流中心、福清電子物流中心等七個為產業集群服務的物 流配送中心群；閩

33、清農產品配送中心、永泰農產品配送中心等三個為 農村服務的物流配送中心群；海峽（南通）商貿物流園區、馬尾海峽 水產品交易中心等四個為城市消費服務的物流配送中心群。努力把福 州的物流運作基礎設施建設成為對外開放的重要節點.我國物流網絡 系統的重要組成部分。2、廈門廈門市作為海峽西岸重要中心城市和全國性物流節點城市，應充 分發揮廈門經濟特區的窗口、示范作用，以發展構筑口岸航運物流、 優化制造業生產物流和建立完善城市配送物流的綜合物流服務體系 為重點，依托海陸空立體交通優勢和區位優勢重點建設四個物流園 區、十三個物流中心和四個配送中心，使廈門的物流運作設施成為服 務于東南沿海的區域性航運物流中心。四個

34、物流園區為：廈門現代物 流園區、海滄物流園區、杏林物流園區以及瀏五店物流園區，分別位 于海港、空港等多種運輸方式銜接地、大型鐵路編組站以及保稅區的 附近區域，其中，廈門現代物流園區主要為相鄰的閩、浙、贛、粵等 中國東南沿海及內陸地區貨物的快速流通提供最佳的配送流程，重點 發展保稅物流服務，實現保稅區與海港、空港聯動發展，最終成為全 球采購中心重要物流節點之一和亞太國際貨物集散地；海滄物流園區 應大力開展多式聯運業務，為海滄臨港工業區及其周邊地區主要產業 集群提供物流服務，成為服務于閩、贛、粵東、浙南、湘西等相鄰地 區的集裝箱、大宗散貨及機電化工產品集散運輸的區域性物流中心。 杏林物流園區重點發

35、展陸路物流，以多式聯運、貨物集散、配送加工 為主，把園區建設成為以鐵路為樞紐的現代化綜合物流樞紐中心和 公、鐵、海貨物集散中心及城市配送中心。瀏五店物流園區應加強與 廈門其他港區（園區）的合理分工與協作，逐步成為形成區域性集裝 箱貨物集散中轉中心以及對臺貿易服務的區域性物流中心。十三個物 流中心為：火炬（翔安）保稅物流中心（b型）、廈門國際物流中心、 廈門能源儲運物流中心、廈門建材物流中心、廈門化危品綜合物流中 心、廈門糧食儲運物流中心、廈門石材進出口物流集散中心、廈門再 生資源進出口物流分撥中心、廈門高崎農副產品物流分撥中心、廈門（翔安）國際汽車交易市場、廈門晉聯物流中心.廈門宏謙儲存物流

36、中心、廈門興榮國際物流中心。四個配送中心為：廈門城市物流配送 中心、廈門城際物流配載配送中心、廈門生鮮食品物流配送中心和廈 門醫藥物流配送中心。3、泉州泉州作為全國重要的臺商投資區和地區性物流節點城市，應充分 發揮港口優勢和對臺區位優勢，利用產業集聚比較優勢、經濟外向型 較高的有利條件，重點建設五個物流園區、六個物流基地、二個綜合 物流中心、八個專業物流中心和七個配送中心，使泉州市成為對臺貿 易重要中轉口岸和區域性物流中心。五個物流園區為：秀涂綜合物流 園區、泉惠化工物流園區、石獅石湖物流園區、晉江圍頭物流園區和 南安石井物流園區；六個物流基地為石獅服裝物流基地、晉江陳陳鞋 業物流基地、南安建

37、材物流基地、南安官橋糧油物流基地、南安石井 物流基地和安溪茶葉物流基地；兩個綜合物流中心為：石獅紡織服裝 綜合物流中心和南安詩陶碼物流中心；八個專業物流中心為：石獅布 料物流中心、晉江福埔汽車物流中心、南安水暖物流中心、南安閩臺 農副產品物流中心、惠安石材石雕物流中心、鯉城汽配物流中心、洛 江五金機電物流中心、德化陶瓷物流中心；七個配送中心為：石獅成 衣配送中心、石獅布料及輔料倉儲配送中心、鯉城江南水果配送中心、 東南醫藥配送中心、泉州嘉太酒類飲料配送中心、奇龍物流配送中心、 泉州郵政物流配送中心。4、漳州漳州作為海西骨干地區、臺商投資集中區和地區性物流節點城 市，發揮招銀、古雷等深水岸線優勢

38、，推進廈門灣南岸的招銀、后石、 石碼港區和北岸的角美作業區開發建設，積極參與廈門國際航運樞紐 港的功能分工，重點加快招銀四區30萬噸級碼頭開發建設，帶動其 他港區發展，近中期重點發展大型散雜貨物、礦石建材、石化產品等 為主的港口物流，遠期預留空間發展第六代集裝箱物流，形成以散雜 貨為主、集裝箱為輔的國際航運樞紐港，爭取設立國家級石油、煤炭 儲運基地；推進東山灣古雷、云霄、詔安、東山四個港區開發建設步 伐，重點加快古雷港區開發建設，帶動其他三個港區發展，近期重點 建成以石化產品、大型散雜貨物為主的地區性重要港口，爭取在古雷 港區設立國家級石油商業儲備基地。發展港口物流的同時，依托高速 公路和鐵路

39、樞紐,根據全市產業集群規劃布局，重點建設漳州火車站、 迎賓路東段、浦口糧食、金峰、橋南區東部等物流園區，以及若干專 業物流中心，把漳州建成以大型散雜貨物、礦產建材、石化產品等為 主的服務周邊發展的區域性專業物流中心。5、莆田莆田作為地區性物流節點城市，充分發揮海峽西岸經濟區中部和 瀕臨臺灣海峽的區位優勢，依托湄洲灣北岸大型干散貨碼頭群和鐵 路、高速公路及可能實施的京臺鐵路快速通道，重點建設湄洲灣現代 物流園區，使之成為輻射海峽兩岸的大型鐵礦石、油品、煤炭、木材、 建材等重要生產資料集散地；重點建設莆田市商貿物流園區、莆田市 物流商貿園區和大宗貨物轉運中心，加快建設莆田市電子物流中心、 木材貿易

40、加工示范區物流中心、太湖食品業物流中心、莆田市糧食物 流中心、湄州灣鐵礦石、煤炭等散貨物流中心、莆田市液體化工產品 與成品油倉儲物流中心、莆田市商業物流中心、莆田湄州灣港保稅物 流中心（b型）等專業物流配送中心。6、三明三明作為地區性物流節點城市，應立足三明的區位優勢，重點建 設兩個物流園區和十個物流配送中心。兩個物流園區：閩西北（沙縣） 物流園區緊鄰向莆高速鐵路新三明火車站，園區將集港口功能、國際 集裝箱多式聯運、中轉及第三方物流功能于一體，以“內陸港”為平 臺，水、陸、空、鐵多式聯運為載體，以政府和海關、檢驗檢疫部門、 港口、船舶公司等單位合作為依托，形成閩西北的“內陸港”。三明 城市物流

41、園區主要建設以食用菌、板材、生物制藥為主導的海峽農林 產品物流中心、貨車集散配載中心、以服務于城區商業配送需求的消 費品配送中心、成品油庫、汽車貿易集中區和區域物流公共信息平臺。 十個物流配送中心：三明無水港、福建省鋼鐵物流中心、三明農資物 流中心、三明糧食倉儲物流中心、三明兩煙物流中心、華油倉儲物流 中心、永安工業物流中心、三元大坂物流中心、三明市機械及鑄鍛產 品物流中心、閩贛（建寧）邊貿物流中心。7、南平南平作為地區性物流節點城市，推動物流業與重點產業和區域經 濟聯動發展，圍繞產業集群發展、大宗物資集散，在整合物流資源的 基礎上，加快建設一批重點物流園區、物流中心和內陸無水港，重點 推進南

42、平西區物流園區、將口綜合物流園區、童游產業物流配套園區、 南平電線電纜批發市場、江南產業組團物流園區、建甌閩北汽車交易 市場、邵武水北綜合物流園、邵武汽車交易市場、光澤物流商貿城、 海西林產工貿城、浦城邊貿物流中心以及武夷山、邵武、松溪等地茶 葉交易市場、政和竹餐茶具交易市場等物流園區和專業市場項目建 設。8、龍巖龍巖作為地區性物流節點城市，努力打造成閩粵贛邊區域性物流 樞紐城市，重點建設三個物流園區和八個物流配送中心。三個物流園 區：龍巖象嶼物流園區主要建設保稅物流中心、倉儲與城際配送中心 和服務于機械產業的展示、配送與分撥中心，園區以保稅倉庫為基礎 建設成閩西“無水港”；龍門物流園區主要建

43、設機械配件區、車輛交 易區、建材物流區、農資配送區、第三方物流區、物流商務區等，將 其建成以生產資料為主的物流綜合服務中心；閩西交易城主要建設閩 西裝飾建材廣場、交易城物流中心、機電五金市場、閩西購物廣場等, 將建成以生活資料為主的物流商貿中心。八個物流配送中心：龍巖農 產品物流配送中心、龍巖寶源（鋼材）物流中心、龍巖郵政物流配送 中心、閩西農資配送中心、龍巖鋼材物流中心、龍巖梅花山生鮮農產 品物流配送中心、龍巖鑫葉物流配送中心、福建省泉龍醫藥物流配送 中心等。各縣（市）依托自身產業集聚，發展各種專業物流配送中心。9、寧德寧德作為地區性物流節點城市，以環三都澳深水港口開發建設為 依托，積極發展

44、現代港口物流業。近中期利用漳灣良好的公（路）鐵 （路）水（航運）基礎設施和產業配套條件，加快推進橫嶼綜合性大 型物流園區建設的前期工作，發展港口倉儲、保稅物流、配送聯運、 集裝箱運輸、商務貿易、保稅加工等為主的港口服務業，逐步建成以 漳灣為重點的環三都澳區域現代港口物流中心。同時，在賽江片區灣 塢與下白石組團重點建設船舶、電機物流配送中心、煤炭接卸集散中 心，并積極培育若干個具有較強集散能力和服務功能的農水產品、油 品化工、煤炭礦產、冶金建材、機電裝備等區域性專業市場，發展倉 儲、超市、配送中心等新型物流業態，形成集加工、中轉、存貯、貿 易為一體的專業物流基地和區域物流配送中心。中遠期依托溪南

45、半 島、東沖半島大型深水岸線資源，重點發展集裝箱、水水中轉、大宗 干液散貨和工業品物流基地。（五）發展壯大物流企業，增強物流業競爭力根據我省物流企業的發展現狀，遵循物流業自身能力建設與服務 能力提升相結合的原則，應努力提升物流企業自身能力，加大物流資 源整合力度，拓展物流業發展空間；大力發展第三方物流，推進物流 業與第一、第二產業對接，以物流業發展來推動其他產業的發展，以 高水準物流服務來促進其他產業的調整和升級，從而全面提升我省物 流業發展實力，加速海峽西岸經濟區產業聯動發展。具體任務：1、加強物流企業自身能力建設。引導、支持物流企業更新物流 管理理念，積極向專業領域滲透，延伸物流服務領域，

46、以優質、高效、 低成本為目標，認真研究工商企業的生產經營模式和物流需求，完善 服務功能，創新服務模式，建立相應的服務質量標準及質量保證體系, 推進應用技術的集成創新和物流設施設備的機械化、自動化、標準化, 不斷完善服務網絡和信息網絡，提升綜合服務能力和服務水平。著力 培育服務水平高、競爭力強、規模較大的物流企業，提高物流市場集 中度。鼓勵物流企業參與國家a級物流企業綜合評估和參評中國物流 百強，實施品牌戰略，提升物流企業的運作能力和管理水平。2、推動物流企業與工商企業建立戰略合作伙伴關系。促進物流 企業把握制造業等產業結構調整和升級的契機，同工商企業緊密合 作，以專業優勢和工商企業共同設計供應

47、鏈，強化供應鏈管理，提供 優化完善的物流服務解決方案，整合企業的供應物流、生產物流、銷 售物流和逆向物流，進而為企業提供覆蓋整個供應鏈的物流管理服 務，與工商企業在共生中求得雙贏，在合作中求得發展壯大。3、加大物流企業資源整合力度。鼓勵擁有品牌、人才、技術、 市場和管理優勢的物流企業以資源優化配置為原則，兼并、重組、控 股省內同行業中的弱小企業，擴大企業組織規模和經營規模。支持跨 地區、跨省區產業整合，進一步促進沿海經濟發達地區的物流企業與 內陸地區的物流企業分工協作，做到優勢互補、協調發展。鼓勵我省 物流企業“走出去”購并省外的物流企業，或與之建立戰略聯盟，迅 速擴張物流網絡。4、鼓勵物流企

48、業積極拓展發展空間。拓展國際物流渠道，進一 步挖掘大客戶物流需求，開拓以服務跨國公司為主的高端物流業務， 積極參與跨國公司在華的物流業務，并與之建立穩定的合作關系。不 斷擴大服務領域，逐步提供物流技術、信息化、管理咨詢、保險團購 等增值服務，開發倉單質押、在途貨物抵押等物流金融業務。鼓勵物 流企業根據海峽西岸經濟區區域經濟格局的新變化，在我省產業集聚 地區開設集工業品展示、零售、批發、配送、維修、信息交流、售后 服務等于一體的工業品超市，為產業集群提供原輔材料集中采購、統 一配送等物流服務，構筑為產業集群服務的綜合性物流服務平臺，在 為區域經濟和產業集群服務中發展壯大。（六）加快發展國際物流，

49、提升保稅物流輻射帶動作用充分發揮我省作為兩岸人民交流合作先行先試區域、服務周邊地 區發展新的對外開放綜合通道的作用，依托我省綜合運輸體系優勢， 加強建設國際物流運作基礎設施，提升國際物流綜合服務能力，提高 口岸通關效率和能力；推進我省區港聯動以及加大保稅區、保稅港區、 保稅物流園區、保稅物流中心建設力度，構建與海峽西岸經濟區產業 發展相適應的多層次保稅物流體系和新型保稅物流監管體系。具體任 務：1. 加強福州、廈門等主要港口、國際機場、物流園區以及南平. 三明、龍巖等地的“無水港”等國際物流運作基礎設施建設，依托我 省綜合交通體系優勢，進一步完善以港口為龍頭的海陸空多式聯運體 系。推進edi建

50、設，促進企業與福建電子口岸聯網，實行進出口數據 跨部門交換、聯網核查和企業網上辦理進出口手續，不斷完善口岸通 關便利化措施，提高口岸通關效率，發展適應國際中轉、國際采購、 國際配送、國際轉口貿易業務要求的國際物流功能。2、擴大“區港聯動”政策覆蓋范圍，充分用好用足現有海關特 殊監管區域政策，進一步探索在廈門經濟特區和福州（平潭）綜合實 驗區設立海峽兩岸合作的海關特殊監管區域，實施更加優惠的政策， 使之成為兩岸物流交流合作先行先試的實驗區。加大保稅港區、保稅 物流園區、保稅物流中心建設力度，加快產業基地和工業園區內的海 關保稅倉庫、出口監管倉庫的建設，以廈門保稅物流園與福州保稅物 流園為主要節點

51、，推動設立福州保稅港區和泉州保稅港區，推廣應用“屬地申報、口岸驗放”通關模式，完善保稅物流體系，提升福建口 岸功能，促進東南沿海的全國性與區域性物流節點的建設。拓展出口 加工區的保稅物流功能，促進加工貿易轉型升級，從最終產品組裝向 上游設計研發和下游銷售配送等服務領域延伸，提升保稅物流輻射帶 動作用。（七）建立應急物流體系，提高應急反應和保障能力應急物流體系是國家應急管理體系的一個子體系，是以追求時間 效益最大化、災害損失及不利影響最小化為目標，由相關人員、技術 裝備、應急物資、信息管理、軟硬件基礎設施、相關主體及法律、法 規、政策、等因素共同構成的特殊物流系統。我省各級政府應切實認 識到應急

52、物流體系建設的緊迫性和重要性，根據各地區災害的類型和 強度等實際情況，遵循事前防范與事后應急相結合、時間效益重于經 濟效益、市場機制與行政機制、法律機制并存的原則，抓緊應急物流 體系建設的相關工作，為應對突發公共事件提供有力的物質保證。具 體任務：1、成立應急物流組織指揮機構。根據我省政府機構設置和物流 的運作流程，整合軍隊、地方的相關機構，建立專業應急物流指揮系 統，專門負責應急物資的供應保障工作，協調應急物流的運行和實施。2、構建應急物流基礎性支撐體系。重點投資和建設交通運輸薄 弱環節，建立公路、鐵路、水路、航空多維立體的運輸網絡，確保一 種方式中斷時其他方式能及時補充。加強應急物流公共信

53、息平臺的建 設，確保應急物流信息手段比常態下的信息傳遞方式更為先進、穩定 和抗干擾。3、完善應急物資儲備保障體系。由政府主管部門統一部署，各 級政府組織實施，從家庭儲備做起，市場參與，建立政府、軍隊、地 方、市場和家庭“五位一體”的應急物資儲備系統，有效保障突發事 件時對物資的需求。加強應急物資儲備管理，使物資儲備布局、規模 及結構合理化。4、提升應急物流運作能力。應在科學論證的基礎上，在全省建 立適當數量的應急物流中心，形成高效的應急物流配送系統。大部分 地區可以利用社會資源，以市場化方式與具備條件的國內大型專業物 流企業（或物流中心）簽訂協議，明確其在遇到緊急情況下啟動應急 物流運作。探索

54、“軍地物流一體化”的應急物流模式，對軍地物流資 源進行有效整合，以實現軍地物流兼容部分高度統一、相互融合、協 調發展。5、健全法律保障機制。完善應急物資采購、儲備、運輸、組織 機構設立及其職能等方面的法律法規，在法律上明確應急物流運作的 各利益相關主體的責、權、利。完善應急物流各環節標準、企業發展、 社會化及技術裝備自主創新等政策措施。四、加快發展福建省現代物流業的政策措施遵循政府引導與市場運作相結合的原則，充分發揮市場機制配置 資源的基礎性作用和企業的主體作用，加強政策引導和組織協調，著 力解決制約物流業發展的體制、政策和設施瓶頸，加強對物流領域的 政策法規研究，加快物流政策法規體系建設進程

55、，研究物流業用地、 稅收、金融、財政投入、交通管理等方面的政策措施，營造良好的發 展環境，為我省物流業發展提供強有力的法律保障。（一）加強組織協調引導1、強化省現代物流業發展促進協調小組及其辦公室的工作協調 機制，注重發揮各職能部門作用和協調配合，統籌規劃現代物流業發 展，及時研究解決我省物流業發展中的問題，并在各自職能范圍內深 化扶持物流業發展的政策措施。2、各級政府應認真貫徹省政府關于加快現代物流業發展的意 見精神，進一步明確統一管理的物流行業牽頭部門，增加編制，明 確管理職責，賦予管理權限。3、引導和推動各設區市物流牽頭部門進一步加強對發展現代物 流業的組織領導，及時研究出臺促進現代物流

56、業發展的政策意見，協 調處理企業經營和物流項目建設過程中的有關問題，并加大物流業的 宣傳力度，積極推廣成功經驗，創造一個誠信、透明的交易環境。同 時，加強對各設區市和各行業物流規劃的指導和組織實施。4、促進有關部門加強配合，形成合力，減少和簡化行政審批手 續，強化服務意識，轉變職能，積極幫助物流企業解決在跨地區、跨 行業經營中遇到的工商登記、辦理證照、統一納稅、交通管理等方面 的問題，為福建省現代物流業的健康發展創造寬松的環境。（二）加快物流政策法規體系建設進程加強對物流領域的政策法規研究，有效落實和用好用足現行扶持 物流業發展的政策措施，進一步加大政策支持力度。加快我省物流政 策法規體系建設

57、進程，推進“福建省現代物流業促進條例”早日頒布 實施，解決我省物流業發展的體制性、政策性障礙，為我省物流業發 展提供強有力的法障。（三）制定落實物流專項規劃1、各級政府應組織有關部門研制“十二五"物流專項規劃，積 極引導和推動重點領域和區域物流業的發展。省經濟貿易委員會、發 展改革委員會會同有關部門制訂物流園區、港口物流、商貿物流、機 電、鋼材、化工、建材、糧食、煙草、郵政等專項規劃；物流業發展 的重點地區廈門、福州、泉州，各級地方政府也要制定本地區物流業 規劃，指導本地區物流業的發展。2、建立健全組織實施和評估檢查長效工作機制，通過分解落實 總體規劃確定的目標任務，建立規劃實施督促

58、檢查機制，完善規劃評 估修訂機制，確保物流專項規劃的順利實施。3、分解落實總體規劃確定的目標任務，做好與總體規劃相銜接, 以規劃作為政府審批核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、 制定特定領域相關政策的依據；搞好年度計劃，把規劃提出的目標任 務落實到各年度具體發展政策措施和發展建設項目上。鼓勵利用現有 基礎設施進行有效整合和重新配置，避免重復建設。（四）加大物流用地政策支持力度1、各級政府在城鄉總體規劃中應規劃物流業用地，保障物流業 用地。做好物流重點工程及其配套項目用地與當地城鄉總體規劃及修 編工作的銜接，在本地區土地儲備或土地利用年度計劃指標內解決。按照城鄉總體規劃，統籌規劃建設以布局集中、用地集約、產業集聚、 經營集約為特征的物流園區及物流倉儲、配送中心。2、對物流建設項目用地，實行優惠的物流用地地價政策，按我 省工業用地最低地價標準招拍掛出讓土地使用權，并適當放寬其全部 付清土地出讓金的期限。物流建設項目用地出讓年限可在法定最高年 限范圍內按需設定，出讓金按設定的出讓年限計收。允許實行土地年 租制，通過租賃方式取得國有土地使用權，逐年繳納租金，減少一次 性用地成本投入。3、各級政府對經批準的物流園區、工業集聚區中的