1、地稅局強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告國(guó)家稅務(wù)總局提出加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，是做好稅收工作特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵所在，也是稅務(wù)部門(mén)從嚴(yán)治隊(duì)的治本之策。稅務(wù)干部作為國(guó)家機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法人員，其手中都掌握著一定的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力。能否公平、公正行使權(quán)力，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，直接影響到稅務(wù)部門(mén)乃至黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到組織收入任務(wù)的完成。因此，重視和加強(qiáng)對(duì)稅收收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督，既是建設(shè)設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和和推進(jìn)依法治稅的需要。近近年來(lái)，結(jié)合稅收征管改革革，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)相繼推出出了一系列內(nèi)部管理辦法，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約約制度，規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行行為，有效地推動(dòng)了依法

2、治治稅和黨風(fēng)廉政建設(shè)的進(jìn)程程。但仍有少數(shù)單位和干部部對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督存在著著流于形式、重于應(yīng)付、疏疏于落實(shí)等問(wèn)題，導(dǎo)致了各各類(lèi)違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。本文旨在結(jié)合基層稅收工工作實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)稅稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督做一點(diǎn)探討討。一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)權(quán)監(jiān)督中存在的主要問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。實(shí)實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督，是國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局在多年的實(shí)踐踐和探索中提出的，是促進(jìn)進(jìn)依法治稅、從源頭上預(yù)防防和治理稅務(wù)系統(tǒng)存在的違違法違紀(jì)現(xiàn)象的重要措施，是新時(shí)期做好稅務(wù)工作的的重要保證。然而，由于思思想認(rèn)識(shí)上的不到位，少數(shù)數(shù)單位并未完全、真正地認(rèn)認(rèn)識(shí)和重視稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督這這一系統(tǒng)工程的必要性和內(nèi)內(nèi)在作用。部分干部認(rèn)為執(zhí)執(zhí)法監(jiān)

3、督是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的的事，與業(yè)務(wù)部門(mén)關(guān)系不大大，只要紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督就行。甚至還有有人認(rèn)為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督是束束縛手腳，是對(duì)執(zhí)法者的不不信任，是對(duì)自己權(quán)力的削削弱，進(jìn)而對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員員產(chǎn)生不重視、不理解、不不配合；而紀(jì)檢監(jiān)督干部則則認(rèn)為稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督工作是是講起來(lái)重要，做起來(lái)次要要的事情，工作不能不做，但不能認(rèn)真去做。監(jiān)督上上級(jí)怕打擊報(bào)復(fù)，監(jiān)督同事事怕影響關(guān)系，監(jiān)督下級(jí)怕怕失去人緣，工作上存在畏畏難情緒。加之個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干干部沒(méi)有把紀(jì)檢監(jiān)察工作擺擺上重要議事日程，對(duì)工作作往往是安排部署多、檢查查落實(shí)少，疏于管理、淡化化責(zé)任、措施乏力，使稅收收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督難取實(shí)效。（二）領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督不到到位。權(quán)力失

4、去監(jiān)督，就會(huì)會(huì)導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法法權(quán)監(jiān)督，首先是要加強(qiáng)對(duì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有有效監(jiān)督。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干干部自律和遵紀(jì)守法的意識(shí)識(shí)不強(qiáng)，在工作中不堅(jiān)持原原則，不依法決策，不依法法監(jiān)督，不依法查處，影響響了基層干部公開(kāi)、公正行行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。二是由于于稅務(wù)部門(mén)管理的特殊性，有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)監(jiān)督督鞭長(zhǎng)莫及，與同級(jí)無(wú)利益益關(guān)系不愿監(jiān)督，對(duì)下級(jí)監(jiān)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也也往往是嘴上說(shuō)說(shuō)、會(huì)上點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)而已，不注重真查實(shí)究究或采取補(bǔ)救措施，造成對(duì)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督不到位，使使一些領(lǐng)導(dǎo)干部由小問(wèn)題釀釀成大禍患，滑入了一條“違章違紀(jì)違法”的犯犯罪之路。（三）制度落落實(shí)不到位。稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)監(jiān)督工作的關(guān)鍵在于抓好

5、落落實(shí)，不抓落實(shí)，或者落實(shí)實(shí)不到位，再多、再完善的的制度也起不了作用。近年年來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范干部的的執(zhí)法行為，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)門(mén)制定了不少管理辦法，如如建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制，行政執(zhí)法（管理）責(zé)任任制，工作目標(biāo)責(zé)任制等，并層層簽訂責(zé)任書(shū)，一級(jí)級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。這這些制度都具有一定的操作作性、實(shí)用性，但在實(shí)際工工作中有些還是沒(méi)有真正落落實(shí)到位，致使對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法法權(quán)監(jiān)督乏力，導(dǎo)致個(gè)別干干部紀(jì)律觀念不強(qiáng)，執(zhí)法行行為失范。（四）過(guò)程監(jiān)監(jiān)督不到位。過(guò)程監(jiān)督，是是正確落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的關(guān)關(guān)鍵。但目前的監(jiān)督工作還還沒(méi)有深入到稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)運(yùn)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程。一一是當(dāng)前的執(zhí)法監(jiān)督工作主主要以聘請(qǐng)?zhí)匮蛄x務(wù)監(jiān)督督

6、員、召開(kāi)監(jiān)督員會(huì)議、設(shè)設(shè)置征求意見(jiàn)箱、向納稅人人發(fā)放征求意見(jiàn)表等方式來(lái)來(lái)實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，再加之征征納雙方利益關(guān)系的存在，來(lái)自于納稅人自發(fā)的、主主動(dòng)的監(jiān)督十分缺乏，從而而影響了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程的的監(jiān)督。二是在內(nèi)部監(jiān)督上上，監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在上級(jí)對(duì)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督以及專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)關(guān)的監(jiān)督，部門(mén)之間、干部部之間的監(jiān)督以及下級(jí)對(duì)上上級(jí)的監(jiān)督還比較缺乏，無(wú)無(wú)具體的操作辦法和制度，監(jiān)督的合力還未能真正形形成。三是政策公開(kāi)不夠，透明度不高，信息流通不不暢，沒(méi)有形成內(nèi)外監(jiān)督制制約機(jī)制，存在“暗箱操作作”的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法法責(zé)任制考核缺乏專(zhuān)門(mén)的組組織機(jī)構(gòu)和人員配置，日常常考核達(dá)不到一定的深度，集中考核難以發(fā)現(xiàn)違法的的細(xì)節(jié)問(wèn)題。