1、我市建筑揚塵的現狀、存在問題及改進措施摘要：建筑業揚塵污染是空氣中總懸浮顆粒物的主要污染源之一，是困擾福州空氣質量的重要因素。對建筑揚塵污染主要來源，污染危害，污染控制中的現存問題進行分析，從管理機制和控制揚塵方面提出完善控制建筑揚塵污染的對策建議，以期推進海峽西岸經濟區資源節約型和環境友好型社會建設。關健詞：建筑揚塵  污染  控制對策近年來，隨著丹東市跨越式發展的加快，城建事業大力發展，城市建成區面積不斷擴大，由建筑施工引起的揚塵已成為可吸入顆粒物污染的主要污染源之一，而城市的空氣總懸浮顆粒物是造成我國多數城市空氣污染嚴重的首要污染物。據了解，可吸入

2、顆粒物能導致呼吸不適及呼吸系統癥狀（例如氣促、咳嗽、喘氣等）、加重已有的呼吸系統疾病及損害肺部組織。所以，有效控制城市建筑業帶來的揚塵問題成為解決城市空氣污染的重中之重。一、建筑揚塵危害嚴重建筑揚塵作為顆粒物污染的主要來源，大多可以通過鼻腔和咽喉進入肺部，引起肺功能改變、神經系統疾病，肺癌等。具體表現為:（1）大氣中顆粒物會降低能見度，易形成濃煙和霧，造成嚴重的視覺污染。（2）空氣中灰塵、顆粒物增多容易形成降水，其中的酸性物質，可以形成酸沉降，對金屬，建筑材料及文物表面具有極強的腐蝕作用。（3）建筑揚塵對于城市的綠色植物的生長可能造成影響，堵塞氣孔，降低其光合作用。（4）建筑揚塵進入人體呼吸道

3、，支氣管和肺泡，可以引起呼吸道的疾病，并通過空氣傳播多種流行性疾病，很多病菌、病毒正是附著在揚塵表面傳染的。（5）空氣中揚塵積累到一定程度，會嚴重影響市容及民眾日常生活。（二）建筑揚塵控制作用突出除了工業粉塵污染、燃燒煤炭產生的煙塵污染外，很大程度上都是因為城市大規模市政和建筑施工造成的揚塵污染。福州環境公報還指出，目前困擾福州的可吸入顆粒物大部分是建筑工地的揚塵，以及馬路上汽車的揚塵。4據統計，福州空氣總懸浮顆粒物中，地面揚塵約占60，非采暖期占68，而揚塵控制對于改善大氣中的可吸入顆粒物效果十分明顯。其中揚塵污染的主要來源有煤煙塵、建筑揚塵和風沙塵等，多年來由于煤煙塵在城市得到有效治理，而

4、風沙塵受季節影響較大，所以城市建筑業揚塵污染的控制對于改善城市空氣污染的作用越來越突出。l         不同措施對于北京市可吸入顆粒物的濃度削減情況比較（u/m3×萬噸）5 二、建筑揚塵的主要來源（一） 建筑施工 近年來，隨著城市的迅速發展，城市基礎建設處于高峰期，城市建筑建筑材料垃圾的污染嚴重。由于建筑施工技術低下，施工前不注意設置遮擋防護墻，施工過程中產出許多粉塵，又無妥善處理措施或及時填埋、硬化等，輕風一吹，沙塵泛起，造成線狀污染，是顆粒物來源之一。尤其是反復施工，

5、重復建設更是加重了污染。（二）房屋拆遷 城市建設規劃過程中，城市道路拓寬，改造及公用設施工程不科學線性污染；舊房拆遷主要依賴人工，效率低下，拆下的磚石、瘡土等不能及時清運，往往造成面源污染。（三） 道路建設 施工單位對整個路段的建設缺少規劃，先對整個路段進行開挖，甚至對市政道路的地段不止一次兩次的反復挖開，又不進行必要的圍護等防塵措施，道路沿線在施工期間由于機動車的交通影響，揚塵十分嚴重。三、市建筑揚塵污染控制中存在的問題（一）關于建筑揚塵控制的專門立法規范較少，執法力度弱城市大氣污染的控制多年來主要是在工業生產廢氣及交通尾氣的污染，對于建筑業揚塵的管理沒有得到重視。隨著近

6、年來城市建筑業的迅猛發展，揚塵污染成為城市空氣污染的重要因素。由于認識上的不足，建筑揚塵污染缺乏有效的防治措施和相應的標準和法規。部門新修訂的大氣污染防治法規定“加強建設施工管理,防治城市揚塵污染”，內容簡單，缺乏可操作性；某些地方法規如福州市大氣污染防治辦法雖然細化了揚塵污染的相關規定，但是立法位階較低，大大削弱了執法的力度。（二）揚塵污染沒有受到重視，建筑業主的環保意識不強目前我國社會整體的環保意識大大提高，但是由于建筑揚塵污染問題是近年來新型的空氣污染類型，其還沒有受到應有的重視。建筑施工單位及普通民眾還沒有意識到建筑揚塵污染給生活空氣帶來的巨大危害，導致社會整體對于防治建筑揚塵污染的環

7、保意識還十分薄弱，守法意識不強，這在一定程度上影響了空氣污染法律法規的效果。因為法律只有別遵守才能發揮其應有的效力。（三）市政建設組織不嚴密，管理不到位市政建設中 ，如道路建設及電信、給排水、煤氣、天燃氣、供電等部門規劃不科學、不嚴密，工地文明施工出現管理“空白”，不但體現在個別施工單位為了趕工期，利用報建流程的時間差提前開工，更體現在土地施工工程管理上。由于建設面較長且工期緊張等客觀原因，施工場地往往不設圍欄，也不采取定時灑水作業，成為揚塵的“罪魁禍首”（四）揚塵污染缺乏統一有效的監管機制目前，對于城市的建筑揚塵涉及到城建、市政，環保等眾多部門，且各部門間又沒有相互制約的手段，部門缺少協調。

8、揚塵控制主要依靠施工單位自覺執行，在監管標準不一的情況下，難免有施工單位鉆空子。不制定具有可操作性的法律法規，工地不采取規范化管理，政府改善城市空氣質量、美化市民生活環境無疑是一句空話。四、建筑揚塵污染控制對策與建議基于建筑揚塵污染現狀與危害，有效控制針對我市揚塵控制中存在的問題，為了防治揚塵污染，改善城市大氣污染尤其是空氣中可吸入顆粒物的數量，按照國家大氣污染防治法福州市大氣污染防治辦法城市建筑垃圾管理規定等規定，借鑒天津，上海等城市揚塵污染防治的優良做法，結合我市具體情形，提出下面有關建筑揚塵污染防治的有關建議措施。（一）完善相關法律法規，制定建筑揚塵控制標準，為污染部門提供執法依據。鑒于

9、揚塵污染的嚴重程度及實際污染防治工作的需要，進一步完善和落實有關控制城市揚塵污染配套的管理規定，以提高城市揚塵污染控制的有效性和可操作性。新修訂的中華人民共和國大氣污染防治法及國家環保總局和建設部聯合發出有關有效控制城市揚塵污染的通知。環保部門對城市揚塵污染實施統一監管，但是對違規的處罰權卻賦予了建設行政主管部門或其他部門，環保部門的統一監管實際上沒有多少約束力；衡量揚塵污染的標準缺少明確的標準，處罰措施不嚴格，激勵措施的運用不明顯。建議以法律或國務院頒布條例的形式來明確賦予環保部門實際的、可操作的象對待工業污染源那樣的統一監管權；界定建筑施工時的揚塵控制標準，進一步完善施工揚塵污染控制技術標

10、準；超標的限期改正和罰款，收取超標排污費，對于污染控制提供技術資助。6國家相關標準的出臺，為依法行政提供技術保障，有利于行政管理部門對揚塵污染進行管理。(二)明確防治揚塵污染的責任主體，將城市揚塵污染控制狀況作為城市環境綜合整治考核的依據之一。大氣污染防治法將防治施工揚塵污染的責任賦予了兩個主體，即城市人民政府和產生揚塵污染活動的單位。首先，城市人民政府應當采取責任制、加強建設施工管理、擴大地面鋪裝面積、控制渣土堆放和等措施，減少市區裸露地面和地面塵土，防治城市揚塵污染。應盡量提高城市綠化水平.綠色植物是凈化環境最有力的工具。其次，在城市市區進行建設施工的單位，必須按照當地環境保護的規定，采取

11、防治揚塵污染的措施，其中地面硬化是重要的措施.最后，大氣污染防治法還規定，國務院有關行政主管部門應當將城市揚塵污染的控制狀況作為城市環境綜合整治考核的依據之一。（三）加大統一監督管理力度，加強部門交流合作。環境保護行政主管部門應定期匯總各有關行政管理部門的揚塵污染管理情況，組織揚塵污染控制檢查和環境質量檢測，及時公布主城區不同區域的揚塵污染情況。督促有關行政管理部門對揚塵污染進行管理。環境保護行政主管部門對在人口集中地區的建筑施工現場附近堆放砂石、灰土以及搬遷渣土等物料，未采取防塵措施，造成揚塵污染的單位和個人，應根據大氣污染防治法有關規定予以處理。定期開展揚塵控制專項整治工作，突出對重點區域

12、、重點工程的監控工作，定期發布建筑施工揚塵控制簡報，齊抓共管，有效控制施工揚塵。7（四）走可持續發展之路，大力發展綠色建筑綠色建筑是解決城市建設中能源資源消耗過多和環境污染嚴重的問題的一個好方法。綠色建筑的含義是指盡可能少消耗資源和能源、與環境生態友好、能夠為人類提供健康舒適環境的建筑。綠色建筑所采取的可持續發展模式強調建筑與自然生態系統的整體，在滿族人類對于建筑增長的需求時充分考慮到可能給環境帶來的不利影響。綠色建筑不僅極大地減少了能耗，在建筑的全壽命周期內為人類提供健康適用和高效的使用空間，最終實現與自然共生從被動的減少對自然的干擾到主動地創造環境的豐富性減少資源需求，成為減輕城市建筑揚塵

13、污染的可行途徑。（五）加強建筑揚塵污染防治知識的宣傳，吸收公眾參與。利用廣播、電視、報紙等多種媒體宣傳建筑揚塵污染的危害及防治知識，促進全社會對揚塵污染防治的緊迫感。建筑揚塵污染往往點多面廣，單靠以上或幾個部門是難以勝任的，應鼓勵居民積極舉報有揚塵污染的企業，培養公民，企業自覺遵守建筑揚塵污染控制方面的法規的意識，形成全社會齊抓共管的氛圍。（六）進一步加強防治建筑施工現場等揚塵污染的具體措施。科學合理組織施工，從源頭減少揚塵。建筑揚塵的產生很大一部分是不合理、不科學、不規范施工造成。因此，加強管理、科學規劃，協調統籌避免不必要的揚塵污染產生，具體措施如下：(1)在建筑施工單位大力推行 

14、;1400 環境管理體系標準，將防止揚塵污染工作納人其日常管理，落實到每個具體工作崗位。建設單位在施工預算中應包括用于施工過程揚塵污染控的專項資金，施工單位要保證這部分資金專款專用。(2)在施工方案確定前，建設單位應會同設計、施工單位和有關部門對可能造成周圍揚塵污染的施工現場進行檢查，制定相應的技術措施，納人施工組織設計。建筑施工單位在編制工程施工設計中，應同時編制施工現場環境保護管理措施。8特別是對揚塵、廢棄物的控制，合所承建的規模、所處的地理位置進行編制，做到有措施、有落實、有監督、有成效。保證施工清潔、文明。(3) 建筑工地周圍設置硬質遮擋圍墻。在建筑工程外側必須使用

15、密封式安全網封閉，物料提升機架體外側應使用立網防護。在多層和高層建筑施工過程中，嚴禁拋灑廢棄物。禁止在工地內熔融瀝青，焚燒油氈、油漆以及其它產生有害、有毒氣體和煙塵的物品。禁止在建工地食堂使用燃煤泥、散煤的大灶。施工道路及作業場地采用混凝土硬化，平整堅實，無浮土工地大門門外用混凝土硬化。9建筑工程完工后，施工單位應及時拆除工地圍墻、安全防護設施和其它臨時設施，并將工地及四周環境清理干凈整潔。(4)建筑施工現場內堆放的建筑材料應按使用性質存放，堆放渣土、砂石等易產生揚塵的物質應采用灑水或覆蓋等方式減少揚塵污染。鼓勵推廣使用商品混凝土，推廣使用有效性、實用性、經濟性和友好性方面均取得了突出性成果的綠色環保型揚塵覆蓋劑，有效控制建筑工地物料堆放、施工作業產生的揚塵。建筑施工工地的生活垃圾應當袋裝收集，密閉貯存，無害化處理。按規定時間隨時清理建筑工地各種垃圾，控制建筑物料