1、中國優秀旅游城市檢查標準（2007修訂本）國家旅游局二七年六月 中國優秀旅游城市檢查標準修訂說明一、修訂原因中國優秀旅游城市檢查標準（2003年修訂版）已經執行了四年時間，在引導城市創建和驗收工作中發揮了重要的作用。隨著近年來我國旅游業的快速發展，標準中的一些要求和提法已不能適應行業發展實際的需要。與此同時，旅游行政主管部門在推動旅游業發展、加強行業管理與服務的實踐中，推出了一些新的政策、規定和工作措施。為了繼續深入開展中國優秀旅游城市創建工作，在認真研究創優工作實際的基礎上，針對標準執行過程中發現的問題，吸收各地旅游及相關部門提出的意見和建議，從具體內容上進行了修訂。二、修訂原則1、保持標準

2、原有框架和總分設置不變，保持標準主要內容的一貫性和連續性，盡可能減少城市執行新標準的困難。2、積極適應旅游業發展形勢的要求，結合國家旅游局中心工作，導入新的政策與規定。三、修訂主要內容1、增加了推進旅游誠信建設、使用中國公民出境旅游合同文本、建立假日旅游協調機構、主要旅游飯店受理銀行卡、中高級導游員占導游總人數比列、開展提升中國公民旅游文明素質行動等方面的內容。2、充實了推動新的旅游標準如“綠色旅游飯店”、“星級旅游廁所”、“5A級景區”等內容，以及“工農業旅游示范點”項目。3、對第六大項“城市旅游行業精神文明建設”，進一步清晰具體項目，如國家旅游局表彰的勞動模范、先進集體或個人、全國模范導游

3、員、全國優秀導游員、巾幗建功標兵、青年文明號和全國文明風景旅游區等。4、將創優驗收的游客抽樣調查結果放到第六大項，并計入總分。5、將導游概念涵蓋面向游客的全國導游員、景區講解員。6、修改了不便于操作的“飯店星級評定率”等項目，淡化了旅行社類別劃分，提高了接待國內游客人天數年均遞增指標。7、對部分條目和內容作了文字修改。根據調整后的內容，對部分項目的分值作了適當調整。8、標準修訂本由原設定20大項、176個評分點，改為20大項183個評分點。 目 次序號項 目 分 類 最高得分頁碼1 城市旅游經濟發展水平602 城市旅游產業定位與規模353 城市旅游業政策支持和資金投入354 城市旅游業發展的政

4、府主導機制355 城市旅游業的管理體系706 城市旅游行業精神文明建設607 城市的生態自然環境458 城市的現代旅游功能1009 城市的旅游教育培訓4010 城市的旅游交通6011 城市的旅游景區的開發與管理4012 城市的旅游促銷與產品開發6013 城市的旅游住宿5014 城市的旅行社4015 城市的旅游餐飲4016 城市的旅游購物4017 城市的旅游文化娛樂4018 城市的旅游廁所4019 城市的旅游市場秩序7020 城市的旅游安全與保險40最高得分分檔計分檢查得分1城市旅游經濟發展水平（60）1.1旅游業總收入相當于本市GDP比重301.1.1大于15%(含15%)301.1.2在10

5、%-15%之間 201.1.3在5%-10%之間151.1.4在3%-5%之間101.2旅游業外匯收入 301.2.1超過10億美元(含10億美元) 301.2.2在5-10億美元之間(含5億美元) 201.2.3在1-5億美元之間(含1億美元) 151.2.4在1000萬-1億美元之間(含1000萬美元) 101.2.5在500-1000萬美元之間(含500萬美元) 81.2.6在500萬美元以下 52城市旅游產業定位與規模（35）2.1城市對旅游業發展有明確且重要定位(如支柱產業、龍頭產業、優先發展的重點產業） 102.1.1由市人代會議通過的市政府工作報告中正式提出產業定位的 102.1

6、.2由市政府專門下發文件明確產業定位的82.1.3市政府有關文件中提及但定位不夠明確突出的62.2旅游業納入國民經濟和社會發展規劃 2.2.1納入五年發展規劃和遠景目標規劃52.2.2 納入年度國民經濟和社會發展計劃52.2.3市政府制定了旅游業發展中長期規劃52.3城市旅游產業規模（即旅游總收入、旅游外匯收入等）與同級城市相比居領先水平 102.3.1在全國居前三名10最高得分分檔計分檢查得分2.3.2在本省居前三名52.3.3縣級市在本地區居前兩名33城市旅游業投入和專項政策支持（35）3.1旅游業被列為新的經濟增長點并有相應配套政策3.1.1財政政策(在投資、貸款等方面)53.1.2旅游

7、企業發展優惠政策(在稅收、創匯獎勵、入境旅游人數或人天數增長獎勵等方面) 53.1.3旅游相關部門支持配合旅游業發展的政策(交通、園林、城建、文化、鐵路、物價等部門)53.2市政府對旅游業發展有專項資金或專項政策支持 103.2.1旅游業在市計劃部門和財政的年度的計劃中單列戶頭或有專項投資資金安排 103.2.2市政府設立制度化專項資金支持或有專項政策83.2.3市政府有專項資金投入63.3旅游市場促銷經費有保障 103.3.1旅游市場促銷經費在市財政有制度化來源且每年保持增長 103.3.2旅游市場促銷經費在市財政有制度化來源83.3.3旅游市場促銷經費有來源64城市旅游業發展的主導機制（3

8、5）4.1市委、市政府每年就旅游業發展有專題部署54.2有市政府主要領導牽頭的旅游協調議事機構或制度54.2.1建立機構或制度并且每年經常專題協調議事54.2.2建立機構或制度并且協調議事(每年兩次以下)34.3建立假日旅游協調機構，有效解決所出現的問題 54.4市政府每年召開旅游工作會議54.5市政府發布旅游業管理規章5最高得分分檔計分檢查得分4.5.1市政府發布旅游業管理規章54.5.2市政府發布旅游業管理規范性文件34.6城市具有健全的旅游業法規體系 104.6.1市人大頒發綜合性旅游法規104.6.2市人大轉發上級人大綜合性旅游法規84.6.3市人大發布規范旅游管理的決定或決議 55城

9、市旅游業的管理體系（70）5.1旅游行政管理機構5.1.1旅游行政管理部門機構健全,職責明確,統一管理全市旅游業發展 105.1.1.1市編委批準的機構及"三定方案"，有固定辦公地點105.1.1.2單獨設立機構與其他部門合署辦公65.1.2有行政執法授權的旅游執法隊伍，依法進行管理，使旅游市場發展健康有序55.1.2.1有專職旅游執法機構，旅游市場發展健康有序55.1.2.2有常設的旅游執法機構，有成效 35.1.2.3有兼職旅游執法人員，有檢查，有一定成效15.2旅游行業管理工作5.2.1旅游質量監督機構健全 55.2.2為旅游消費者處理投訴，使各種質量糾紛得以圓滿解決

10、105.2.2.1圓滿解決率100%105.2.2.2圓滿解決率90%以上85.2.2.3圓滿解決率80%以上65.2.2旅游與公安、工商等部門建立協調配合的工作機制105.2.2.1對旅游市場綜合治理有文件，經常聯合檢查，查處違反國家法規和行業管理規定的行為，效果顯著10最高得分分檔計分檢查得分5.2.2.2對旅游市場綜合治理有文件，聯合抽查，并查處違反國家法規和行業管理規定的行為，效果較明顯85.2.2.3對旅游市場綜合治理有文件，各自抽查，查處違反國家法規和行業管理規定的行為，有一定效果65.2.3旅游行政管理部門參與本市旅游投資項目的審批55.2.4貫徹落實國家旅游局、國家統計局發布的

11、旅游統計管理辦法、旅游統計調查制度5.2.4.1本市已建立較為完整科學的旅游統計制度，旅游和統計部門聯合發布旅游統計數據55.2.4.2旅游和統計部門聯合開展抽樣調查 55.2.4.2.1對海外及國內旅游者進行抽樣調查55.2.4.2.2僅對國內旅游者進行抽樣調查35.2.5城市對旅游標準化工作有持續推進的方案和措施，有經過專業培訓的旅游標準化工作管理人員并開展了相關工作55.2.6積極開展旅游標準化工作；宣傳貫徹旅游業國家標準、行業標準；指導和推動旅游企業制定標準105.2.6.1以上三項工作全面開展105.2.6.2以上三項工作能夠開展兩項85.2.6.3以上三項工作僅能夠開展一項66城市

12、旅游行業精神文明建設（60）6.1旅游行業精神文明建設成效顯著106.1.1有獲得國家級精神文明建設先進稱號106.1.2有獲得省部級精神文明建設先進稱號86.1.3有獲得市級精神文明建設先進稱號66.2旅游行業積極開展職業道德教育和愛崗敬業活動，成效顯著106.2.1有國家旅游局表彰的勞動模范、先進集體或個人、全國模范導游員、全國優秀導游員、巾幗建功標兵10最高得分分檔計分檢查得分6.2.2有省部級表彰的勞動模范、先進集體或個人、導游員、巾幗標兵86.2.3有市級表彰的勞動模范、先進集體或個人、導游員、巾幗標兵66.3旅游行業和相關經營單位開展創"青年文明號"、“文明示范

13、窗口”、“巾幗文明崗”活動，成效顯著106.3.1三家(含)以上企業獲國家級稱號 106.3.2二家(含)以上企業獲國家級或省級稱號86.3.3三家(含)以上企業獲省級、市級稱號66.4開展創建文明風景旅游區活動, 成效顯著86.4.1有全國文明風景旅游區1處以上86.4.2有省級文明風景旅游區2處以上66.4.3有市級文明風景旅游區3處以上46.5積極開展提升中國公民旅游文明素質行動26.6創優驗收對海內外游客抽樣調查結果206.6.1總分4.5分以上206.6.2總分4分以上157城市的生態自然環境（45）7.1建成區綠化覆蓋率 87.1.1綠化覆蓋率30%87.1.2綠化覆蓋率20% 5

14、7.1.3綠化覆蓋率10% 37.2生活垃圾無害化處理率87.2.1無害化處理率80%87.2.2無害化處理率60%57.2.3無害化處理率50%37.3城市建成區噪聲平均值58分貝57.4空氣污染指數（全年API指數100的天數）（%）8最高得分分檔計分檢查得分7.4.1（全年API指數100的天數）80%87.4.2（全年API指數100的天數）75%67.4.3（全年API指數100的天數）75%47.5城市飲用水質達標率95%87.6.動員全市人民搞好旅游環境和市容市貌的整治，無亂張貼小廣告，無垃圾積存，無占街擺攤、無亂扔雜物與隨地吐痰，城區及通往景區的城郊結合部無衛生死角88城市的現

15、代旅游功能（100）8.1旅游咨詢服務中心8.1.1在機場、火車站、碼頭、商業及交通中心區等游客集散地設立旅游咨詢服務中心，具有咨詢、預定、受理游客投訴等功能，各種信息資料能夠及時更新，工作人員服務規范108.1.1.1設有咨詢服務中心,布局合理,功能齊全，服務規范108.1.1.2設有咨詢服務中心,布局不夠合理或功能有欠缺88.1.1.3以上地點僅能提供旅游宣傳資料，使游客能從中查到旅游信息68.1.2飯店前廳或商務中心提供本地“一日游”等短程旅游產品資料28.1.3電臺、電視臺、主要報紙有固定的旅游欄目28.1.4建立旅游網站，推動網上旅游信息發布，健全旅游公眾信息服務渠道38.1.5設有

16、面向公眾的旅游咨詢電話38.1.6設有面向公眾的旅游投訴電話 38.1.7機場、火車站、碼頭、汽車站等交通集散地設有旅游地圖廣告牌，提供旅游信息服務 58.1.7.1普遍設有旅游地圖廣告牌 58.1.7.2部分設有旅游地圖廣告牌3最高得分分檔計分檢查得分8.2以下場所設置規范、醒目的公共信息圖形符號8.2.1機場、火車站、碼頭 28.2.2市區通往機場、火車站、碼頭的干道18.2.3市區主要街道及通往主要旅游區的道路18.2.4旅游飯店18.2.5旅游景區內18.2.6國際會議中心、展覽中心18.2.7旅游娛樂場所 18.2.8旅游購物場所18.2.9旅游餐飲場所18.3語言環境8.3.1城市

17、主要道路有中英文對照的交通指示牌（方向）和旅游景區（方向）指示牌58.3.2主要旅游景區有中英文對照說明牌或導游錄音28.3.3旅游服務場所服務人員能用普通話接待客人28.3.4旅游服務場所有能夠用英語會話的服務人員28.4公用設施服務系統8.4.1主要街區設有公用電話亭且完好無損28.4.2主要旅游經營單位的水、電、燃料供應有保障且價格有優惠58.4.2.1水、電、燃料供應有保障且價格有優惠58.4.2.2水、電、燃料供應有保障38.4.3星級飯店的外幣兌換點設置符合旅游飯店星級的劃分與評定國家標準28.4.4機場外幣兌換點設在醒目位置，有當日外匯牌價公告，營業時間在18小時以上 28.4.

18、5主要旅游飯店接受國際旅行支票及信用卡支付、受理銀行卡5最高得分分檔計分檢查得分8.4.6有可以容納200人以上、具有同聲傳譯系統的國際會議中心，每年舉辦國際會議58.4.7有800個標準展位以上的展覽場館，每年舉辦展會58.5城市夜景與晚間旅游活動8.5.1有用霓虹燈或彩燈裝飾的街區，向市民和旅游者提供購物、娛樂、休閑、餐飲服務108.5.2有用霓虹燈或彩燈裝飾的晚間游覽點58.5.3有晚間水上游覽項目58.5.4旅游景區有晚間固定接待旅游團隊的旅游項目59城市的旅游教育培訓（40）9.1旅游院校9.1.1開辦旅游職業高中或職業中專59.1.1.1單獨設立旅游職業高中或中專的59.1.1.2

19、在職業高中或中專設立旅游班的39.1.2高等院校中設有旅游系或旅游專業59.1.2.1本市高等院校設有旅游系或旅游專業59.1.2.2有非本市高等院校旅游系或旅游專業合辦點39.2旅游培訓9.2.1旅游部門制定旅游從業人員的教育培訓規劃及年度計劃，檔案資料完整59.2.2有面向社會的旅游培訓基地或固定培訓點59.2.3飯店的高中級管理人員培訓59.2.3.180%以上取得全國旅游行業崗位培訓證書59.2.3.270-79%取得全國旅游行業崗位培訓證書39.2.4旅行社的高中級管理人員培訓 59.2.4.180%以上取得旅行社經理資格證書59.2.4.270-79%取得旅行社經理資格證書39.2

20、.5A級旅游景區的高中級管理人員培訓5最高得分分檔計分檢查得分9.2.5.180%以上取得全國旅游行業崗位培訓證書59.2.5.270-79%取得全國旅游行業崗位培訓證書39.2.6旅游企業從業人員80%以上經過各種專業培訓510城市的旅游交通（60）10.1城市的可進入性10.1.1本市有民用機場或有距市區1小時車程以內的其他民用機場 510.1.2機場開通國際航線(或包機)并有相應配套服務510.1.3本市有火車客運站或有距市區半小時車程以內的其他客運火車站310.1.4沿海(江、河、湖)城市有客運碼頭510.1.5以山為主要景區的城市,山上有方便游客的旅游纜車或索道510.1.6有距市區

21、半小時車程高速公路進、出口510.2市內交通10.2.1通往城市主要旅游景區的交通10.2.1.1有規范服務的觀光巴士310.2.1.2有能滿足游客需求的旅游專線車310.2.1.3有通往城市主要旅游景區公共汽車310.2.2出租汽車服務10.2.2.1出租汽車數量能滿足海內外旅游者需求510.2.2.2出租汽車統一座套，清潔衛生,規范服務,按里程表計價,不拒載,不欺詐 510.2.3旅游車船10.2.3.1城市有旅游汽車公司,認真執行旅游汽車服務質量標準 310.2.3.2以山水風光為主要景觀的城市有游船公司,且規范化服務,游船清潔衛生 ，安全措施有保障 5最高得分分檔計分檢查得分10.2.

22、3.3沿海(江、河、湖)城市的游船公司有符合內河游船星級標準二星級以上游船及高檔游船 511城市的旅游景區開發與管理（40）11.1旅游景區開發11.1.1開展旅游資源普查與開發，并有年接待游客總量不低于50萬人次的旅游景區 5處以上 811.1.2有已投入運營、年接待量在10萬人次以上的旅游度假區 611.2旅游景區質量等級1011.2.1有評為AAAAA級的旅游景區1011.2.2有評為AAAA級的旅游景區811.2.3有評為AAA級的旅游景區611.2.4有評為AA級的旅游景區411.2.5有評為A級的旅游景區211.3旅游景區的質量管理11.3.1管理制度落實, 游覽秩序井然，無游客擁

23、擠現象211.3.2清潔衛生保持良好,無亂堆亂放現象211.3.3安全設施齊備且維護良好,無安全隱患211.4旅游景區規劃與保護11.4.1旅游景區都有經市政府批準的總體規劃,無違反規劃建設項目 511.4.2城市規劃確定本市風格獨特、具有游覽價值的街區，并制定法規加以保護，如禁止再建高層建筑、清理違章亂立的廣告牌、調整街道園林綠化等 512城市的旅游促銷與產品開發（60）12.1旅游促銷指標12.1.1近三年接待海外旅游者人天數年均遞增5%以上1012.1.2近三年接待國內旅游者人天數年均遞增5%以上1012.2旅游旅游促銷工作最高得分分檔計分檢查得分12.2.1制定國內外旅游市場促銷目標、

24、計劃，并付諸實施512.2.2積極參加國家旅游局主辦的國際、國內旅游交易會,并積極參加國家和省旅游局組織的海外促銷512.2.3每年舉辦有地方特色的旅游節慶活動512.3旅游產品特色12.3.1城市有歷史文化、文物古跡、古代園林等資源,市政府對資源保護有投資,措施得力,并在市場促銷中突出產品特色212.3.2城市有人文景觀(主題公園),其主要景觀具有國內獨特性,無重復性建設,經營情況良好，并在市場促銷中突出產品特色212.3.3城市有休閑度假設施,其主要休閑度假功能區內設施完備、服務規范、項目豐富，并在市場促銷中突出產品特色212.3.4城市經常舉辦國際會議、展覽或體育賽事、文化交流活動,其設

25、施、組織水平與國際水平接軌，并在市場促銷中突出城市特色212.4旅游產品開發12.4.1有2條以上成熟的生態旅游線路 212.4.2有2條以上成熟的紅色旅游線路212.4.3有2條以上成熟的農業或工業旅游線路212.4.4有2條以上成熟的體育或保健旅游線路212.4.5有2條以上成熟的鄉村或民俗旅游線路 212.4.6有2種以上成熟的其他專項(或特種)旅游產品212.4.7工農業旅游示范點512.4.7.1有國家級工農業旅游示范點512.4.7.2有省級工農業旅游示范點313城市的旅游住宿設施（50）13.1旅游飯店最高得分分檔計分檢查得分13.1.1客房的數量、檔次基本滿足海內外旅游者需求5

26、13.1.2星級飯店的復核率每年達到100% 1013.1.3綠色旅游飯店1013.1.3.1有金葉級綠色旅游飯店1013.1.3.2有銀葉級綠色旅游飯店613.1.4全市旅游飯店客房全年出租率 1013.1.4.1達到60%以上1013.1.4.250%-60%之間513.2社會旅館13.2.1市旅游局對接待國內旅游團隊的住宿場所有相應的管理措施513.2.2安全、衛生管理制度及措施符合有關法規和標準513.2.3為入住旅游者提供規范服務，保障客人的合法權益514城市的旅行社（40）14.1旅行社經營形象14.1.1旅行社門市門面整潔、標志醒目；經營許可證明懸掛在明顯位置；有旅游價目表及資料

27、814.1.1.1以上三項均符合要求814.1.1.2以上兩項均符合要求 614.1.1.3以上一項符合要求414.1.2有國家旅游局近兩年內公布的百強旅行社 514.1.3有經過省市旅游及相關部門評定的服務質量資質等級旅行社、誠信旅游社214.2旅行社規范經營14.2.1認真貫徹旅行社管理條例，全市旅行社經營規范，無超范圍經營，無承包掛靠，無虛假廣告514.2.2旅行社普遍推行旅行社國內旅游服務質量要求行業標準,與旅游團(者)普遍簽訂規范化的合同5最高得分分檔計分檢查得分14.2.3出境游經營規范，使用中國公民出境旅游合同文本514.2.4旅行社與導游員簽訂勞動合同514.2.5旅行社及時、

28、認真地處理旅游者投訴,近兩年內沒有嚴重質量事故的投訴515城市的旅游餐飲（40）15.1市旅游局對旅游團隊餐有相應的管理措施 1015.2餐飲特色與質量15.2.1有提供地方特色或民族特色餐飲風味的餐飲點相對集中的街區 515.2.2在旅游者活動相對集中的地區和場所,有符合衛生標準的快餐店 515.2.3有提供正餐的西餐館 515.2.4有適應主要客源國（地）游客口味的餐館 515.2.5以上餐館就餐環境整潔,嚴格執行食品衛生、保鮮等有關法規和標準 1016城市的旅游購物（40）16.1旅游商品創匯占全市旅游創匯(或旅游商品收入占全市旅游總收入)的比重(以本市統計局公報為準) 2016.1.1

29、在25%(含)以上 2016.1.2在20(含)25%之間 1516.1.3在15(含)20%之間 1016.1.4低于15% 516.2旅游購物場所及商品16.2.1市旅游局對旅游團隊購物場所有相應的管理措施516.2.2有方便旅游者購物的相對集中的步行商業街區516.2.3購物商場設立具有本地特色的旅游商品專柜516.2.4主要旅游景區銷售反映本景區特征的旅游紀念品517城市的旅游文化娛樂（40）最高得分分檔計分檢查得分17.1城市有固定場所常年在晚間為海內外旅游者演出817.2城市有為旅游團隊提供文藝表演的歌舞餐廳 817.3城市有旅游景區在白天開展定時文藝表演817.4以民族風情為主要景觀的少數民族較多的城市,在少數民族生活區內有固定接待旅游團隊的民族文娛表演和參觀項目 517.5城市普遍有比較豐富的晚間娛樂活動 317.6各種旅游文化娛樂活動內容健康,無“黃、賭、毒”818城市的旅游廁所（40）18.1數量與分布18.1.1主要街區及旅游景區的廁所可以滿足需求 518.1.2市區通往郊區(縣)旅游景區路上,如需設立廁所的已設立旅游廁所 518.1.3旅行社門市所在地及旅游購物、餐飲場所已設立旅游廁所 318.2質量與管理18.2.1以上廁所都是水沖式廁所或環保型廁所 518.2.2以上廁所廁位間設隔板和門,有掛鉤，有手紙,男廁設小便器 518.2.3有設置殘疾人