1、    河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務模式的比較與分析    劉振奮【摘要】隨著河南省逐漸步入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益突出，養(yǎng)老形勢日益嚴峻，如何破解養(yǎng)老難題成為目前各級政府無法回避的問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”拱式無疑為我們提供了一個新的途徑。它有助于解決河南日益嚴峻的養(yǎng)老問題，促進河南養(yǎng)老事業(yè)的健康發(fā)展。【關鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+ 養(yǎng)老困境 大數(shù)據(jù)一、河南省老齡化嚴峻的形式根據(jù)河南省民政廳發(fā)布的信息，人口數(shù)量第一的河南省已經(jīng)成為第五人口老齡化大省。伴隨著人口老齡化程度不斷加深的是老年健康服務需求增長迅猛。截至2015年，全省60歲及以上人口已達1500萬

2、人，占總人口的15.8%；65歲及以上人口達913萬人，占總人口的9.6%。60歲及以上人口、65歲及以上人口占總人口的比重分別比2010年上升了3.1和1.27個百分點。預計到2020年，全省60歲及以上老年人將達到1700萬人以上，占總人口比重將達到17.8%左右。伴隨老齡化程度不斷加深，老年人對醫(yī)療保健、康復護理等服務的剛性需求日益增加。老年人口不斷增多，特別是高齡、失能和空巢老年人不斷增多，越來越多的家庭面臨照料者缺失的問題。老年人健康服務需求已成為“十三五”期間迫切需要解決的重要問題。二、河南省養(yǎng)老事業(yè)的困境河南省的養(yǎng)老體系格局雖然已經(jīng)基本建立，并且取得了一定的成績，但是從整體來看，

3、與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相比，我省的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展仍然任重而道遠。下面是我省居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老三大養(yǎng)老模式的一些發(fā)展困境：（一）居家養(yǎng)老面臨諸多困境河南省是人口流出大省，因此無論是在城市還是在農村，都有大量年輕勞動力遷出，頻繁的人口流動，導致許多年輕人無法履行在家贍養(yǎng)老人的義務。與此同時，隨著老人們的獨立意識增強，許多老人并不愿意與子女住在一起，不想依賴子女。同時河南省經(jīng)濟發(fā)展水平總體不高，人均工資低，這使得許多人出現(xiàn)了未富先老的狀況，居家養(yǎng)老需要一定的資金作為物質上的支持，許多老人居家養(yǎng)老缺乏資金支持，這種情況在農村無為常見。所有的這些因素導致了我省居家養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展緩慢。（二）機構養(yǎng)老存在

4、的問題近些年來，河南省大力發(fā)展機構養(yǎng)老產業(yè)，積極引進民間資本，基本形成了以公辦養(yǎng)老機構為主，民辦養(yǎng)老機構為輔的機構養(yǎng)老新局面，呈現(xiàn)出養(yǎng)老機構數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，養(yǎng)老服務水平不斷提高，養(yǎng)老事業(yè)突飛猛進的良好發(fā)展態(tài)勢。但在高興之余，我們也應該清醒的認識到我省機構養(yǎng)老模式探索仍處于初步階段，有許多問題待需解決。首先，機構養(yǎng)老資源與龐大的需求相比，仍然呈現(xiàn)明顯不足。在許多地方，公辦養(yǎng)老機構出現(xiàn)了床位嚴重短缺的情形。民辦養(yǎng)老機構雖然在市場的刺激下，大幅度增加，但是由于自身缺乏經(jīng)驗，許多民辦養(yǎng)老機構出現(xiàn)了規(guī)模小、檔次低，規(guī)劃設計不合理的弊端，再加上缺乏有效政府的監(jiān)管，民辦養(yǎng)老機構服務質量參差不齊，

5、這也是許多老人不愿選擇民辦醫(yī)療機構的原因。其次，養(yǎng)老機構資源分布不均衡，出現(xiàn)了以東多西少，城市多，鄉(xiāng)村少的境況。這進一步阻礙了機構養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。（三）社區(qū)養(yǎng)老的困境社區(qū)養(yǎng)老”是以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)機構養(yǎng)老為輔，在為居家老人照料服務方面，又以上門服務為主，托老所服務為輔的整合社會各方力量的養(yǎng)老模式。目前我省實施居家養(yǎng)老的主要困難是社區(qū)養(yǎng)老服務人才匱乏。在鄧州市某小區(qū)為例，該小區(qū)中專為護理老人的下作人員中，90%的學歷低于大專，他們大多是下崗職工或者農村婦女，具有護理資格的專業(yè)人才屈指可數(shù)。在我省，社區(qū)養(yǎng)老護理工工資待遇低，工作強度大，致使許多年輕人不愿意從事這一行業(yè)，進一步限制了社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的

6、發(fā)展。三、互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老一河南省養(yǎng)老模式的創(chuàng)新探索河南省的互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務模式的探索起步較早。目前大家較為熟知就是12349養(yǎng)老服務平臺，我省從2011年開始探索推進的“12349”為老服務信息平臺，目前，已在全省建成43個“12349”為老服務信息平臺，人網(wǎng)老年入數(shù)達到340多萬。根據(jù)河南省民政廳發(fā)布的信息，下一步我省還將進一步拓展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務范圍，提高服務水平，為老年人提供更好更快的養(yǎng)老服務。推動互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務深度融合，構建線上線下相結合、多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務供給體系。創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務模式，推進智慧養(yǎng)老社區(qū)建設，提供高效、便捷的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。推進智慧養(yǎng)老院示范創(chuàng)建，建立養(yǎng)老機構服務質量全周期管理體系。加強涉老數(shù)據(jù)、信息的匯集整合和發(fā)掘運用，推動搭建部門互聯(lián)、上下貫通的養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺。積極引導、扶持和發(fā)展智慧養(yǎng)老，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興科技在養(yǎng)老服務中的應用，逐步形成包括政府、社會、市場、企業(yè)和養(yǎng)老服務消費者等多方參與。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老