1、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范和處置非法集資行動工作方案為深入貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于堅決遏制非法集資髙發(fā)勢頭有關(guān)工作部署，督促養(yǎng)老機構(gòu)控制融資風(fēng)險，及早發(fā)現(xiàn)非法集資活動相關(guān)線索，妥善化解風(fēng)險，增強老年人防詐騙和自我保護能力，特制定本方案。一、工作目標(biāo)按照“落實責(zé)任、多方聯(lián)動、掌握動態(tài)、突出重點、科技賦能、整合數(shù)據(jù)、防范為先、化解為要”的原則，以“排查全覆蓋、處置硬措施、風(fēng)險軟著陸”為工作目標(biāo)，健全養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資監(jiān)測預(yù)警體系，推進抓早抓小工作，緊盯發(fā)生在老年人身邊、侵害老年人利益的人和事，從根源防范和化解風(fēng)險。加大宣傳教育，完善管理機制，推動重點工作落實，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，增強老年人的獲得感

2、、幸福感和安全感。二、排查重點（一）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉嫌違規(guī)銷售保健品問題。排查整治養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向老年人推銷故意夸大功效的“保健”產(chǎn)品現(xiàn)象；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為牟取暴利將普通消費品“功能化”包裝后高價售賣現(xiàn)象;行業(yè)主管部門對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)違規(guī)銷售保健品排查、處理不到位的問題。（二）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)涉嫌非法集資和預(yù)收費管理問題。排查整治養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以“養(yǎng)老服務(wù)”、投資“養(yǎng)老項目”、銷售或長期出租“養(yǎng)老公寓"、銷售“老年產(chǎn)品"、“以房養(yǎng)老"等名義，承諾高額利息或回報為誘餌，向入住老年人或社會公眾吸引投資問題；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)通過向未入住人員銷售“會員卡"“貴賓卡”“預(yù)付卡&qu

3、ot;，收取相關(guān)費用問題；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)向已入住老年人提前收取養(yǎng)老費問題；行業(yè)主管部門對非法集資風(fēng)險提示不夠、發(fā)現(xiàn)問題線索報告處置不力的問題。（三）養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)涉嫌詐騙老年人資金問題。排查整治從事養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)利用提供居家上門服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的便利，向老年人宣傳涉及“消費返利"“健康管理"等消費金融渠道，明示或暗示保本、無風(fēng)險等虛假廣告信息，以騙取老年人資金，使老年人利益受損的問題；養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)以健康講座、專家義診、免費體檢或不合理低價旅游等欺騙、誘導(dǎo)方式，向老年人進行虛假商業(yè)宣傳，騙取老年人信任，非法吸收資金的問題；行業(yè)主管部門對以不同形式提供服務(wù)的企業(yè)監(jiān)管不到位、出現(xiàn)養(yǎng)老行

4、業(yè)漏洞的問題。三、排查措施（一）認(rèn)真組織實施。各鎮(zhèn)（街）民政（社會事務(wù)）辦要高度重視，切實落實責(zé)任，周密部署、嚴(yán)密組織養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治，積極推進養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資防范化解工作。要認(rèn)真總結(jié)近年來開展的排查整治經(jīng)驗，結(jié)合實際進一步細(xì)化操作方案，部署開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險常態(tài)化排查工作，提升排查整治常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。各鎮(zhèn)（街）民政（社會事務(wù)）辦要按照本方案要求組織開展常態(tài)化排查整治，除日常巡查、專項檢查、隨機抽查外，原則上每年的4-6.9-11月開展兩次集中專項排查整治。（二）加強綜合監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街）民政（社會事務(wù)）辦加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)特別是民營機構(gòu)的從業(yè)人員職業(yè)道德教

5、育，督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強食品、藥品、消防等安全管理；釆取有效措施加強對預(yù)收費、會員費、產(chǎn)品推銷的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)非法集資線索及時移送相關(guān)行業(yè)管理部門；會同公安、工信、金融監(jiān)管等部門加大對非法集資行為的打擊力度，有效規(guī)避電信詐騙、金融詐騙等風(fēng)險，切實維護老年人合法權(quán)益。建立監(jiān)測預(yù)警報告機制，根據(jù)不同性質(zhì)、情節(jié)、危害程度的風(fēng)險區(qū)別對待、分類處置。對情節(jié)較輕的，要報告同級行業(yè)監(jiān)管部門；對情節(jié)較重的，要報告當(dāng)?shù)攸h委和政府，及時化解矛盾和風(fēng)險。強化責(zé)任追究，對因履行職責(zé)不到位的導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題和重大隱患整改不及時的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)。（三）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)（街）民政（社會事務(wù)）辦要利用各種媒體加大宣傳力度，在街道、社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)張貼非法集資宣傳海報、發(fā)放非法集資宣傳折頁、懸掛橫幅，組織老年人觀看民政廳制作的非法集資宣傳短片；圍繞尊老孝老愛老、防范非法集資等主題，制作播放短視頻、微動漫、公益廣告，營造良好的社會氛圍。積極發(fā)揮群眾力量，動員群眾參與到活動中來，舉報相關(guān)線索。積極宣傳依法依規(guī)維護合法權(quán)益的方式和渠道，引導(dǎo)幫助老年人通過法律理性維護合法權(quán)益。（四）做好信息報送。各鎮(zhèn)（街）民政（社會事務(wù)）辦要及時將排查出的風(fēng)險線索上報區(qū)民政局，重大突出情況立即報送。認(rèn)真總結(jié)排查整治成效