1、昆明市五華區防火安全委五防安發 2004 28 號五華區二四年下半年消防工作計劃下半年，我區消防工作要堅定不移地貫徹執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針，繼續落實“政府領導，行業管理，法人負責，群防群控，公安消防機構依法監督”的消防監督管理機制。圍繞“火災損失下降，力爭不發生重、特大火災和群死群傷惡性火災事故”這個目標，加大消防監督檢查力度，確保五華區消防安全。下半年，五華區消防工作將以政府為主導，依靠社會力量不斷開創消防工作新局面， 解放思想、 轉變觀念， 與時俱進，開拓創新， 以強化公民消防安全意識為先導， 以落實防火安全責任制為重點，按照消防監督檢查規定 ，切實加大消防宣傳和執法力度

2、，積極推進消防法制化、 規范化和社會化建設進程， 大力鞏固和發展多種形式的消防隊伍，強化全社會的消防安全意識，不斷完善專門機關與群眾相結合路線的立體型群防群控消防安全防控網絡。一、全面落實消防安全責任制，積極推進消防工作社會化進程，努力提高全社會抵御火災的能力（一）繼續抓好公安部 61 號令的貫徹、實施，全面落實機關、團體、企業、事業單位的法人和非法人單位主要負責人的消防安全責任制。 嚴格依照公安部 61 號令的要求， 結合公安部 73 號令的宣傳貫徹， 加強分類指導， 進一步明確派出所日常監督管理的消防安全重點單位，促使機關、 團體、企事業單位牢固樹立消防安全責任主體意識，嚴格按照“誰主管、

3、誰負責” 、“誰受益、誰負責”的原則，自覺履行消防安全職責，切實加強消防安全管理，健全和落實單位消防安全責任制， 達到消防安全自查， 火災隱患自除， 法律責任自負的要求。 為摸清轄區消防安全重點單位責任制落實情況， 適應區劃的調整， 在第三季度完成現行政區劃內單位的考評工作，第四季度主要開展新轄區內單位的摸底調查。（二）全面推進消防進社區工作，建立社區消防工作長效機制。我區消防工作要在去年“試點”的基礎上，充分借鑒年初在永昌街道辦事處召開現場會的成功經驗，全面推進， 規范管理， 堅持資源共享、共駐共建的原則，構筑政府主導、社會力量參與、全民消防的工作格局。街道辦事處、 各職能部門要充分發揮政府

4、宏觀引導的作用，積極引導社區消防工作，實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的工作目標，指導、協調及保障社區消防工作深入展開。社區居委會作為社區消防工作的依托，要充分調動駐區單位及廣大人民群眾因地制宜開展社區消防工作，不斷整合、優化社區消防資源。社區消防工作以消防“五進 ”社區工作為基礎， 建立健全社區消防組織機構，在全面推進社區消防設施配置， 社區消防安全管理及社區消防宣傳的同時，規范社區消防檔案。 “七熟悉”工作做到底數清、情況明，數據詳實，修改完善轄區建筑、 道路分布圖， 標明社區消防工作重點部位或重點單位防范區域，加強對消防巡查人員的消防業務培訓工作，有針對性地組織開展轄區消防

5、巡查以及各類公共場所和重點部位的防火檢查，建立社區火災隱患報告制度、 信息反饋制度，進一步提高社區消防工作自治程度。為社區消防工作的進一步深化，完善五華區群防群控消防防控網絡創造條件，打牢基礎。（三）充分發揮派出所執法監督職能作用，深入推進消防工作社會化進程。公安部 73 號令明確規定 “公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、 居民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。 ”按照五華公安分局派出所社區消防安全監督管理實施辦法 的要求， 公安派出所社區消防安全監督管理工作實行逐級分工負責制， 深化派出所所長是社區消防安全監督管理工作的第一責任人的意識， 建立健全

6、以警長為具體責任人的領導小組。不斷完善派出所消防安全巡查、檢查制度，狠抓競爭激勵機制和長效機制的落實， 積極組織開展轄區消防安全檢查。在上半年對“五小場所”摸底調查的基礎上，加大其監管力度， 及時消除火災隱患， 依法查處消防違法行為。消防大隊要加大對派出所業務知識的指導， 采用跟班作業的方式，力爭在第三季度內， 完成各派出所轄區內授權的消防安全重點單位全部檢查一次。同期，每個派出所選擇具有代表性的10 家“五小場所，”大隊結合不同場所的法律法規要求，對涉及的條款逐一解釋，從檢查方式、 檢查內容、檢查規定等方面進行現場培訓，著重對火災隱患認定，隱患定據（填寫消防監督檢查記錄表），隱患整改（法律文

7、書下達）三個方面進行指導，并在金盾網上開通不同場所的消防監督檢查查詢系統， 加強消防監督業務培訓， 提高派出所民警執法監督水平， 進一步規范派出所消防工作。（四）進一步落實政府職能部門消防安全責任制。在全區政府系統推行消防安全責任制，責任追究制、 責任倒查制， 實行 “誰發證，誰負責 ”，嚴格行政審批把關，強化各部門的責任意識，落實各職能部門、企業法人、物業管理公司的責任制，從上至下層層簽訂消防安全責任書，將消防工作納入各職能部門工作職責中，納入社會治安綜合治理范疇，納入政府任期目標，建立政府相關職能部門定期審議消防工作的聯席會議制度和情況通報制度，將公共消防基礎設施建設、 社會消防安全責任制

8、的落實、消防宣傳教育以及重大火災隱患的整改等重大問題列入政府和各相關部門重要議事日程， 及時采取針對性措施予以解決， 把消防安全責任落到實處。區劃調整后，新增轄區內的消防安全工作將成為今年內全區消防工作的重點， 為摸清新轄區內的消防安全情況， 在政府統一領導下，各行業主管部門和有關監管部門要進一步明確在保障消防安全方面的職責，形成齊抓共管， 綜合治理的工作機制， 切實加強重點行業和單位的消防安全工作。1、按屬地管理的原則，全區統一領導，區街分級負責，各職能部門各負其責， 協調一致， 實施轄區內的消防安全工作的摸底調查；2、各街道辦事處、鄉（鎮）負責對非消防安全重點單位的公眾聚集場所進行摸底調查

9、，并負責組織對其開展消防安全工作；3、區安全生產監督管理局負責對全區企業、廠礦進行摸底調查，并負責組織對其開展消防安全監督工作；4、區文化局負責對全區公共娛樂場所及禮堂進行摸底調查，并組織、指導、督促對影劇院、夜總院、錄像廳、舞廳、網吧、卡拉 OK 廳等公共娛樂場所和禮堂開展消防安全工作；5、區教委負責對全區中小學、幼兒園進行摸底調查，并負責組織對其開展消防安全工作；6、工商五華分局負責對經工商登記注冊的公眾聚集場所和營業性餐館（含賓館、飯店、學校餐館）的統計調查，并負責組織對其開展消防安全工作，依法查處非法經營單位；7、區衛生局負責對全區醫院、診所進行摸底調查，并組織、指導、督促醫院、診所開

10、展消防安全工作；8、區建設局負責對全區寫字樓進行摸底調查，并組織、指導、督促上述單位開展消防安全工作；9、區旅游局負責對三星級以下或申報三星級以下的賓館、飯店及申報評比3A 級以下的旅游區（點）進行摸底調查，并組織、指導、督促上述單位開展消防安全工作；10 、區計經貿局負責對全區大型商場、集貿市場、 大型商業網點的進行摸底調查，并組織、指導、督促上述單位開展消防安全工作；11 、區民政局負責對養老院、敬老院、 兒童福利院等單位進行摸底調查，并組織、指導、督促上述單位開展消防安全工作；12 、公安消防大隊負責對消防安全重點單位進行摸底調查，指導各街道辦事處、鄉（鎮） 、公安派出所以及消防安全重點

11、單位開展好工作； 做好消防隊伍的執勤備戰工作， 落實各項滅火救援措施。二、加快城市消防基礎設施建設， 按計劃完成第二批市政消火栓補建工作完善配套的城鎮公共消防基礎設施是預防和撲救重特大火災的重要基礎和條件。 緊緊抓住當前區委、 區政府和社會各界高度重視和關心消防工作的大好機遇， 切實摸清新、 老轄區內的公共消防基礎設施，按照“政府負責，落實規劃，不欠新帳，快補舊帳，健全設施，加強管理”的要求，按計劃完成 20XX 年消火栓補建工作，摸清欠帳數量，擬訂計劃，加快建設步伐。三、消防安全工作從青少年抓起，全面推進學校消防工作為提高全區大、 中、小學校消防教育水平和學生的消防安全素質，增強學校學生抗御

12、火災的能力， 讓青少年從小培養自我保護意識。 確保學校各項消防安全工作落到實處， 杜絕類似俄羅斯友誼大學等重特大火災的發生， 有效控制一般火災事故， 為充滿生機的校園創造一個良好的消防安全環境。各學校必須在20XX年秋季學期安排不少于個課時的消防基礎教育，以“ 119 ”消防宣傳日為契機，并運用固定警示標語、 宣傳欄、宣傳櫥窗等喜聞樂見生動形象的宣傳方式， 加大消防宣傳教育力度， 區教育局應在本年度內負責組織轄區中、 小學校、 幼兒園師生到社區消防教育基地進行模擬火災體驗一次， 結合本校的實際情況制定滅火疏散預案， 并在年內組織滅火疏散演練， 以提高廣大師生的消防安全意識和滅火自救能力。四、充

13、分利用五華區社區消防教育基地操作平臺，以 “ 119” 消防宣傳日為契機，狠抓“四進”消防宣傳工作通過請進來， 走出去的方式， 結合“119”消防宣傳日，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體為載體，通過固定警示標語、宣傳欄等形式，以宣傳貫徹中華人民共和國消防法 、公安部 61 號令、 73 號令等為主要內容，大張旗鼓地搞好消防宣傳，并著力抓好消防宣傳進社區、進企業、進學校以及進農村“四進”工作。利用各種有效形式，廣泛、深入、持久地開展靈活多樣、入情入理的消防宣傳活動，讓廣大群眾掌握消防基本知識，掌握火場逃生自救常識，增強消防安全意識，提高消防安全素質。五、深化消防監督機制改革，建立健全社會消防監督機制隨著月日公安部73 號令的實行和區劃的調整，針對消防監督的難點問題，結合73 號令要求，本著“突出重點、兼顧一般”的原則，明確重點單位數量和加快建立健全社會消防監督機制。狠抓責任制落實，完善考評制度。樹立